施工企業財務預算有關問題的探討

摘要：在現代施工企業財務管理中，財務預算管理作為現代施工企業的重要管理工具之一發揮著越來越重要的作用。強化施工企業的財務預算管理，可以達到增收節支目的，從而提高企業資產的使用效率，提高施工企業的經濟效益。

關鍵詞：施工企業；財務預算；探討

財務預算在施工企業預算管理中占有重要地位，它既是施工企業預算管理的重要工具，又是財務管理的重要手段。隨著施工企業改革不斷的推進，財務預算的核算任務、核算內容、核算方法等也都將要求不斷地改進和完善。為此，本文主要從施工企業財務預算管理的現狀入手，著重分析了財務預算管理中存在的諸多不足，并提出了相應的改進措施。

一、施工企業財務預算中普遍存在的問題具體表現在以下五個方面

（一）財務預算忽視企業和員工的參與，財務預算實施過程舉步維艱。預算應該與施工企業的戰略相結合，企業進行預算的目的就是要努力實現企業的戰略目標，企業編制預算的目的就是為了防范風險，更好地實現公司的經營目標。可是現實中很多企業的預算往往與企業的長期發展目標不一致，企業編制預算沒有與企業集團的發展目標相一致，就容易導致預算的失去應有的作用，重視眼前的利益而使公司的長期利益受損。公司的經營者為了自己的利益，如在效益與個人掛鉤的企業中，經營者為了在當年得到更多的收入而將以后年度的收入提前到當年確認，將相關的費用推遲到以后年度確認；忽視對科研的投入，使公司的技術得不到提高，使公司的發展潛力受到損害；忽視對員工的培訓，新員工得不提拔和選聘，造成員工對公司的發展漠不關心，甚至出現跳槽。

（二）預算編制方法簡單，預算方法陳舊，不能適應企業如今的發展需要。預算流于形式，財務預算缺乏科學的依據。“上年基數+本年因素”預算法的影響早已根深蒂固，“零基預算”難以落到實處。預算編制中往往不以部門或單位的具體人員狀況，實際業務發展為基礎來確定預算收支總體水平，調整支出結構，而習慣地以過去的基數為基礎，收入定增長率，支出層層切塊、分配，層層留機動。這樣編制的預算比較籠統，不切實際，并且難以將預算分解到各部門執行。

（三）預算的信息反饋不及時，很多企業只是按期報送預算的執行分析。由于企業在編制預算時不可能預測到所有可能發生的事情，當市場狀況發生重大變化或其他原因使得預算不能實現時還不及時做出調整，這就會使預算脫離實際，變成空洞的數據游戲，而且預算編制的越細越全面，實際執行中要求調整的地方就越多。

（四）財務預算不和考核掛鉤，或者預算的考核流于形式。對預算執行結果的考核，施工企業普遍缺乏應有的措施，如考核指標不具體或者不合理，考核標準不公示，獎懲措施不落實，使得預算成為軟約束，失去了預算管理權威性和嚴肅性，影響了預算管理的激勵機制作用的發揮。

（五）財務預算的執行過程中缺少監督，當費用超預算時，沒有按相關程序進行審核、調整預算，常有超預算支出發生，使預算的嚴肅性受到損害。我國施工企業大部分都實行領導人的一支筆，并未嚴格在企業內部實行聯簽制度。領導人的一支筆應該是在預算范圍內支出的一支筆，對于超出預算的部分應該有公司領導集體討論決定如何處理，而不是主要領導一人說了算。而且領導缺乏一種帶頭執行的意識，沒有正確樹立向預算要效益，通過預算加強企業管理的意識。企業在預算的執行過程中，公司各部門之間缺少協調，大部分人都認為預算只是財務部門的事情，缺乏一種主人翁的思想。有的部門還有可能在年底的時候預算寬裕的情況下，突擊花錢，使預算失去它控制費用的作用。

二、加強施工企業財務預算管理的對策

（一）企業的全體員工都要直接或者間接地參與預算管理。這是因為施工企業預算涉及企業生產經營活動的方方面面、各個環節，而這些方方面面、各個環節的工作都是由企業不同的部門和個人分擔的。就所承擔的工作而言，預算的實際執行者應當是最為熟悉情況的。實際上，預算編制的水平如何，如何去完成預算，他們最有發言權。所以，我們應當動員企業全體員工主動來參與預算的編制和控制，為更好地實施預算管理工作。同時，只有企業全體員工積極參與了預算的制定，并且使他們得到重視，預算才容易被員工接受，預算管理工作的推進才有可靠的基礎。在編制所級財務預算過程中，財務部門通過積極協調、控制、配合各部門做好財務預算的編制、審查、匯總、上報、反饋、分析等具體工作，保證企業全面財務預算的實現。企業領導應帶頭遵守預算管理制度，在對預算外項目審批時要嚴格履行預算審批程序，不能因預算具有不確定性而隨意增減預算外開支項目，給預算指標的完成制造障礙。

（二）提高財務人員素質，高質量地完成預算編制工作。。首先，從事企業的預算編制工作的人員必須熟悉企業的發展目標規劃，準確把握發展的資金來源渠道和保障能力，在編制預算時正確處理生存與發展的關系，切忌急功近利，盲目上編制。其次，必須準確掌握包括企業業務范圍、資產配置、人員狀況等在內的一系列單位基本情況；對于大型集團，只有全面掌握了所屬單位的基本情況，才能審核所屬單位編制的預算質量，科學、合理的核定所屬單位的預算數據真實性、合理性。編制財務預算，財務人員的編制水平起著至關重要的作用，所以說要不斷提高財務管理人員素質，不斷優化財務人員的結構，加強針對性培訓，提高財務管理者綜合素質。

（三）及時反饋預算執行信息。財務部門只有及時反饋預算執行信息，才能使各部門領導及時了解本部門的財務開支狀況，發現問題，分析原因及時解決，從而確保其經濟活動不偏離本部門的財務預算目標。

（四）落實預算考評和強化獎罰激勵機制的作用。。在企業預算管理體系中，預算考評起著檢查、督促各級責任部門和個人積極落實預算任務，及時提供相關信息以便糾正實際和偏差，幫助管理者了解企業生產經營情況，為實現企業總體目標發揮重要作用。年度終了，應對預算執行單位的預算完成情況和預算審計情況進行量化考核，考核單位應對預算執行單位做出客觀、公正的評價，落實獎罰的方式。獎罰的力度要適當，以鼓勵先進，鞭策后進，同時使施工企業預算管理的作用得以充分發揮。為此，企業應成立一個具有權威性的考核領導工作組，研究并建立一組適于本企業實際的、易操作的考核指標，并制定一個可操作的考核獎懲辦法。

（五）把審計監督貫穿于預算的全過程。。根據財務預算管理的要求，把審計監督貫穿于預算的全過程。既要抓好預算編制審計，又要抓好預算執行審計；從預算執行結果出發，著力于預算執行全過程審計，逐步健全和完善財務預算管理，促進財務管理的合理化、制度化和規范化。

三、結束語

企業編制財務預算，明確以預算管理為核心，強化預算管理制度建設，增強企業防范與化解風險的意識，強化財務監督，從而確保經營有序地進行，確保實現企業價值最大化。

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