農村財務管理中的問題及對策

農村財務管理，事關農村經濟發展和社會穩定，是農民最關心的熱點和焦點之一。根據多年的工作經驗，筆者對農村財務管理中易出現的一些問題及對策進行了總結，現簡單總結如下：

問題1：現金管理混亂

主要表現：白條抵庫，庫存現金超限額，現金賬余額出現紅字，多頭管理現金，私設“小金庫”，公款私存，借支、挪用現金等

原因分析：

（1）缺乏嚴格的現金管理制度；

（2）工作人員責任心不強；

（3）收入不及時入賬。

此問題如不及時解決，將使集體資金得不到合理有效使用，影響集體資金使用效率，甚至使某些人走上違法犯罪道路。

對策：

（1）建立現金定期盤點制度，確保各項收支及時入賬，做到賬實相符。

（2）對白條進行全面清理，并建立借支現金使用管理制度，借支現金必須在事項完畢后三日內進行結算，杜絕白條抵庫和借支現金結算不及時等問題的發生。

（3）建立嚴格的工作分工和責任追究制度，明確負責人、財務人員各自的職權和責任，杜絕“多頭管理現金、庫存現金超限額、公款私存”等現象的發生。

（4）嚴肅查處違反現金管理規定的案事件，杜絕“私設小金庫、挪用”等問題的方式。

問題2：長期不記、結賬

主要表現：農村財務人員不按“日清月結”的財務制度規定，長達數月乃至一年以上不進行記、結賬，財務資料隨意編造。

原因分析：

（1）有關財務人員不懂財會知識，不會記、結賬；

（2）有關財務人員認為現在農村集體業務少，不用進行“日清月結”。

此問題如不及時解決，將導致農村各種經濟關系得不到厘清，長期下去，將導致農村經濟秩序混亂。

對策：

（1）加強對農村財會人員的業務培訓，提高其業務素質。

（2）全面實行農村財務委托代理，村級財會人員每月必須帶當月有關單據到鄉鎮委托代理中心記、結賬。

問題3：非生產性開支過大

主要表現：農村集體資金大多用于電話、招待、差旅、車輛等非生產性開支開支上。

原因分析：

（1）村集體在資金使用上沒有明確的計劃；

（2）村集體資金的使用得不到有效的監督；

（3）對非生產型開支的管理沒有明確的制度要求。

（4）此問題如得不到及時解決，將使集體資金不能發揮其使用功能，目前已使部分村干部工資不能全額兌付，長期下去，將影響農村基層政權的正常運轉。

對策：

（1）建立嚴格的年度收支計劃管理制度。每年年初，各村必須按照“量入為出”的原則，制定年度收支計劃，經村民大會或村民代表大會討論通過，報鄉鎮政府批準，在工作中，要嚴格執行計劃，原則上開支不準突破計劃；

（2）強化對集體資金使用的監督。村級的各項開支，必須經“三筆會簽”、村民主理財小組審核蓋章、鄉鎮委托代理中心賬前審計通過后方可入賬；

（3）建立嚴格的非生產性開支開支限額管理制度。對各項非生產性開支，由鄉鎮根據各村收入、規模等，制定限額，超出限額部分，一律不準報銷。

問題4：賬實不符

主要表現：

（1）會計與出納人員長期不對賬，造成賬款不符；

（2）長期不進行清倉查庫，造成賬物不符；

（3）固定資產不計提折舊，造成賬面價值與實際價值不符。

原因分析：因沒有建立集體資產清查盤點制度，集體資產無專人管理等原因，造成集體資產管理混亂。

此問題如不及時解決，將造成集體資產丟失損壞現象，給集體經濟造成損失，影響村集體服務功能的發揮，集體賬務反映經濟運行的功能也將喪失。

對策：

（1）建立會計、出納按月對賬制度，每月對現金進行一次盤點，確保賬款相符；

（2）建立財產物資定期盤點制度，至少每半年盤點一次；

（3）強化對會計人員的教育，固定資產必須按規定計提折舊，確保賬面價值與實際價值相符。

問題5：專項資金不能?？顚Ｓ?/p>

主要表現：集體征用土地補償費等專項資金不能做到?？顚Ｓ?，村級日常支出擠占土地補償費等現象時有發生。

原因分析：

（1）沒有建立嚴格的專項資金使用管理制度；

（2）村級收入不能滿足日常開支需求，導致部分村動用專項資金彌補日常收支缺口。

因土地補償費等專項資金涉及到全體村民的利益，此問題如得不到及時解決，將損害全體村民的利益，引發嚴重的社會問題。

對策：（1）建立嚴格的專項資金使用管理制度，做到專戶儲存，專款專用；

（2）強化對專項資金使用的管理，建立嚴格的使用審批制度，動用專項資金，必須堅持事前做出計劃、村民大會或村民代表大會討論通過、鄉鎮政府審批的原則。

問題6：財務公開不及時、不規范

主要表現：

（1）不按財務制度“每月公開一次”的規定，進行逐月公開；

（2）公開內容不明細，群眾看不懂。

此問題如不及時解決，將引起群眾對集體財務的猜疑與誤解，引發社會矛盾，影響村級各項工作的開展。

對策：

（1）加強對財務公開工作的檢查，并留取影像資料，檢查中發現不公開的，責令限期公開，并追究有關人員的責任；

（2）以鄉鎮為單位，統一規范財務公開的格式和內容，對群眾關心的事項，進行明細公開。

問題7：會計人員待遇得不到落實

主要表現：（1）會計人員待遇遠遠低于普通兩委成員待遇；

（2）會計人員堅持原則據報不合理開支，極易受到相關人員的打擊報復，“一任班子一任會計”的現象得不到根本解決。

農村會計承擔著經濟核算、政策宣傳、土地承包、種糧直補、各項統計、檔案管理等多種職能，如長期待遇低下，將嚴重挫傷農村會計人員的工作積極性，直接影響農村各項工作的開展。

對策：

（1）將農村會計列入農村干部管理范疇，明確村會計應享有的有關待遇，原則上不應低于村兩委成員；

（2）嚴格保護村會計依法行使會計監督的權利，保護村會計的積極性；

（3）改革村會計任免使用辦法。建議將村會計任期與村兩委任期錯開，并嚴格會計任免程序，必須由村兩委提出意見，村民代表會議通過，鄉鎮經管站考核統一后方可實行。