網絡傳媒崛起下的輿論環境與應對

摘要：隨著網絡信息技術的飛速發展，論壇、博客、社區、微博、微信等各種新的網絡傳媒運用與普及率越來越高，本文探討了網絡媒體的崛起對輿論環境帶來的改變，并從政府、傳統媒體、網站、網民四個角度探討應如何面對當前的輿論環境。

關鍵詞：網絡傳媒；輿論環境；監管；輿論引導

一、網絡發展現狀

根據中國互聯網信息中心2014年6月發布的第34次中國互聯網絡發展狀況的調查統計報告顯示，截止到2014年6月底，中國的網民人數6.32億，互聯網普及率46.9%，6億網民中手機網民達 5.27億，從年齡、學歷構成、職業、收入上看，網民群體中10—29歲的網民占總數的55.2%，初中到高中學歷的網民占總數的67.2%，49.4%的網民收入在2000元以下，網民總體來說比較年輕，學歷、收入不高，導致網上的聲音理性程度不夠，建設性參與不足。

而從網絡傳媒的用戶數與使用率方面來看，據統計，截止到2014年6月末，即時通信用戶5.64億，使用率89.3%，博客/個人空間用戶數4.44億，使用率70.3%，微博用戶2.75億，使用率43.6%，論壇/BBS用戶1.24億，使用率19.6%傳媒所擁有的用戶數[]與使用率不斷攀升，給當前的輿論環境帶來了明顯的改變。

二、網絡傳媒崛起背景下的輿論環境

（一）輿論生成的主體和載體多元化

網絡傳媒出現前的《人民日報》、《光明日報》和《紅旗雜志》決定著中國老百姓的關注熱點，關注話題，隨著博客、論壇、微博等現代網絡傳媒的崛起與應用，每個人在成為信息接受者的同時也成為信息傳播者，新聞的制造者，形成輿論生成主體和載體更加多元化的局面。

（二）兩個輿論場并存

1956年中國完成對新聞媒體的所有制社會主義改造后，中國的社會議題設置權利一直定位于黨和政府，傳統意義上官方的輿論場，以中宣部為中樞神經，以官方媒體做為載體，從上到下傳播黨中央的一個聲音。而論壇、博客、微博等WEB2.0下交互式的現代網絡傳媒形式出現后，網民用現代網絡傳媒做為平臺，自設議題，形成自下而上的民間的輿論場。整個中國社會的關注點、社會注意力由最初大一統的官方輿論場為主體到目前兩個輿論場各占50%，并且民間輿論場的議題設置比例還在不斷增漲。

（三）挑戰輿論引導機制與國家安全

2010年底在北非，在西亞以及阿拉伯國家發生的一系列的以民主經濟為主題的反政府活動中，網絡傳媒發揮了巨大的作用，成為社會動員、信息傳播、聚集群眾的主要渠道，而分裂勢力、邪教勢力為主體的非法組織帶來的嚴重威脅以及掌握話語權的歐美主流媒體在報道熱點事件中的雙重標準、區別對待，均成為網絡環境下國家安全的新挑戰。

三、應對的方法

我國在網絡文化建設方面的基本方針是“積極利用，科學發展，依法管理，確保安全”，落實到具體的工作中去筆者認為應該從政府部門、傳統媒體、網站、網民幾方面入手：

（一）政府部門：推動政務公開，加強輿論引導與網絡監管

1、推動政務公開

列寧說過：“只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”政務公開就是要讓人民群眾“知道一切、判斷一切”。政府部門與新聞媒體應該以《政府信息公開條例》為依據，將涉及公民切身利益、需要社會公眾廣泛知曉的政務信息大力公開，提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權。

2、加強輿論引導

十八大報告提出：“構建和發展現代傳播體系，提高傳播能力”，要打通兩個輿論場，就要推動互聯網上官民的順暢溝通和良性互動，信息流動充分，協商機會多，形成共識的可能性大，才有利于提高決策的科學性，減少決策實施的阻力，政府做為社會溝通平臺的構建者和秩序的維護者，要創新宣傳，建立多元化的對外傳播體系，

3、加強網絡監管

首先要提高立法層次，網絡基本法的缺失將導致網絡立法缺少原則性的指導，使國家的重大網絡發展政策因缺少法律的確認不能得到很好的貫徹實施。其次出臺網絡領域的專門法及專項法。比如涉及電子商務、青少年保護等方面的網絡法律顯得不足。第三是對已經頒布實施的法律加以完善修訂，保證現有法律在網絡世界的一致性和有效性。如2013年9月，兩高出臺《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》收到良好效果。最后要成立專門網監機構，自2014年2月27日中央網絡安全和信息化領導小組召開第一次會議以來，江西、北京、陜西、吉林、江蘇等10省份已成立“網信領導小組”，一個覆蓋中央和地方的網絡安全監管體系正在形成。

（二）傳統媒體：善于在網絡媒體發聲

在互聯網論壇、微博和手機短信、微信發達的時代，對影響范圍大的突發事件進行“嚴密封鎖”已經成為不可能的事情，從博客監督、微博監督、短信監督到各大新聞網站的專題頻道監督，幾億網民織成了一張無處不在的“監督天網”。傳統媒體應準確定位，認真履行輿論監督職責。密切聯系群眾，體現在傳統媒體上，就是要最大限度地關注民生，多提供老百姓關心的民生新聞，多解決老百姓關注的民生問題，從百姓的視角去報道，對人民群眾的生活狀況和基本情緒關注得越多，主流媒體引導社會輿論的針對性和有效性就越強；對人民群眾的情緒了解得越少，主流媒體引導社會輿論的針對性和有效性就越弱。如果“兩個輿論場”根本不能重疊，主流媒體就有喪失輿論影響力的危險。

（三）網站：建立從業守則與創新管理機制

對于網站來說，網站的從業人員應建立從業守則，同時對于提供微博平臺、社交平臺的網站來說，要考慮在平臺上建立合理、公正的規則跟機制，從而讓真正的有價值的信息能夠得到傳播。

（四）網民：提高公眾網絡素養與領導干部的媒介素養

網絡是個虛擬的環境，用戶可以自由選擇身份，自由發表言論，這要求全體參與者共同營造文明有序的網絡環境，同時要求網民有相應的媒介素養，不僅要對各種媒介信息有較高的解讀和批判能力，更要做一名合格的傳播者。

作為信息接受者，應明白媒介所構建出的擬態環境，媒介信息是建構出來的“真實”，其內容不完全是客觀世界的真實拷貝，而是經過刻意篩選的，是政治、經濟、文化等許多因素的融合。受眾應學會理性地辨別信息的真偽，不盲目相信媒介所報道的信息，運用自己的理性去思考，提高對負面信息的免疫力。

作為信息傳播者，要自覺接受傳媒素養教育，強化自身的傳媒職業精神。傳者媒介素養提高，了解傳播實質，明了傳播意義，知道話語權的重要性，成為真正意義上的傳者。

綜上所述，在今天的輿論環境下，從政府部門、傳統媒體到網站、網民都要針對其特點順應其規律，努力做好我們的輿論監管和引導工作，確保網絡安全，確保黨和政府在意識形態領域的主導地位。