管窺水電廠物資采購(gòu)監(jiān)管

摘要：物資的采購(gòu)是水電廠資金支出的主要部分，是關(guān)乎到水電廠整體經(jīng)濟(jì)收益的重要環(huán)節(jié)，健全的水電廠物資采購(gòu)監(jiān)管制度是水電廠明確收支、保證收益、經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要保證。因此水電廠的物資采購(gòu)監(jiān)管制度體系對(duì)整個(gè)水電廠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收益來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。如何從根本上把關(guān)水電廠的物資采購(gòu)工作，促進(jìn)水電廠物資采購(gòu)利用率和質(zhì)量的提升，是水電廠自我完善發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文從體制、制度、思想、措施以及手段五大方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：水電廠；物資采購(gòu)；采購(gòu)方式；監(jiān)管；制度；體系

眾所周知，水電廠是一個(gè)只對(duì)內(nèi)采購(gòu)而不對(duì)外銷售的生產(chǎn)場(chǎng)所，因此，水電廠的大部分支出都是花費(fèi)在物資采購(gòu)方面上的。包括水電廠所用設(shè)備的采購(gòu)、設(shè)備更新?lián)Q代、設(shè)備日常維修以及辦公所需的一切物品等，都是構(gòu)成水電廠成本支出的一部分。同時(shí)，水電廠是一個(gè)以投入經(jīng)費(fèi)和技術(shù)為主的電力生產(chǎn)場(chǎng)所，也就是說(shuō)，采購(gòu)并投入使用的物資價(jià)格的高低將直接決定水電廠的生產(chǎn)成本，而采購(gòu)的物資質(zhì)量的好壞將直接影響到發(fā)電質(zhì)量和效率的高低。歸結(jié)起來(lái)，水電廠物資采購(gòu)監(jiān)管制度的健全與否將直接決定水電廠的經(jīng)營(yíng)成果和利潤(rùn)效益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)的環(huán)境背景越來(lái)越復(fù)雜，一方面，水電廠物資供應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則混亂、魚龍混雜、質(zhì)量參差不齊，賣方市場(chǎng)和買方市場(chǎng)都處于難以信任的背景中；另一方面，水電廠關(guān)系到國(guó)家電力能源的整體狀況，因此，水電廠物資采購(gòu)監(jiān)管制度的建立和完善不容忽視。本文從體制、制度、思想、措施以及手段五大方面就如何建立健全水電廠物資采購(gòu)監(jiān)管制度進(jìn)行具體分析。

一、加強(qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)管力度，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，從根本機(jī)構(gòu)體制抓起

加強(qiáng)對(duì)水電廠物資采購(gòu)的質(zhì)量把關(guān)。建立健全水電廠經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，保證水電廠物資采購(gòu)的質(zhì)量。自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，國(guó)外許多有著良好的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和監(jiān)管制度的企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)的公司制度帶來(lái)了巨大的影響。水電廠同樣是企業(yè)的一類，必須適應(yīng)市場(chǎng)需要的公司內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)和模式，致力于各個(gè)項(xiàng)目之間的責(zé)任聯(lián)系，促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)之間組成的整體效果。讓每個(gè)項(xiàng)目都有專業(yè)的經(jīng)理人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，采取各個(gè)項(xiàng)目之間互相監(jiān)督的方式和手段，督促項(xiàng)目經(jīng)理保證項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立起由權(quán)威有規(guī)劃?rùn)?quán)責(zé)明確的水電廠物資采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)水電廠材料質(zhì)量和來(lái)源的嚴(yán)格把關(guān)，水電廠是關(guān)乎到國(guó)家電力能源的重要生產(chǎn)部門，發(fā)電過(guò)程中采用的物資材料都應(yīng)該是明確得到國(guó)家質(zhì)量安全認(rèn)證的合格產(chǎn)品，為確保物資的質(zhì)量安全，要定期更換材料供應(yīng)廠家，保證水電廠使用物資的質(zhì)量。

二、加強(qiáng)教育工作，從思想的樹立上抓起

再嚴(yán)格的規(guī)章制度沒有一個(gè)人服從也是沒有意義的，因此要加強(qiáng)水電廠物資采購(gòu)的監(jiān)管工作，就必須加強(qiáng)水電廠工作隊(duì)伍的思想教育。一支紀(jì)律嚴(yán)明、旗幟鮮明隊(duì)伍無(wú)疑是幫助水電廠加強(qiáng)監(jiān)管工作的重要武器。因此，水電廠要制定有效科學(xué)的隊(duì)伍培訓(xùn)制度，讓采購(gòu)人員明白自己工作的重要性和職責(zé)，明白作為一名采購(gòu)人員應(yīng)該具備的清廉特性，開展遵紀(jì)守法教育、職業(yè)道德教育、警示教育以及反腐倡廉教育等，不斷引導(dǎo)采購(gòu)人員自主從廉，建立一個(gè)積極向上的采購(gòu)人員隊(duì)伍。

三、找準(zhǔn)重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，從措施上加強(qiáng)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)對(duì)水電廠物資采購(gòu)人員的監(jiān)管。完善水電廠物資采購(gòu)人員工作監(jiān)察體系。良好的強(qiáng)制力是對(duì)水電廠物資采購(gòu)人員及其工作質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督的重要途徑，水電廠應(yīng)該建立完善的物資采購(gòu)人員工作管理體系，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)的物資材料質(zhì)量的監(jiān)察，因此，在檢查過(guò)程中監(jiān)察人員要充分監(jiān)察精確數(shù)據(jù)，不能允許花銷誤差過(guò)大情況的出現(xiàn)。注重水電廠物資采購(gòu)人員的素質(zhì)審核。水電廠物資采購(gòu)過(guò)程中需要擅長(zhǎng)會(huì)計(jì)方面的專業(yè)人士，因此，必須加強(qiáng)水電廠物資采購(gòu)人員的素質(zhì)考核，全面培養(yǎng)水電廠物資采購(gòu)人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，保證每一筆花銷都花在正確的地方，花在有意義的事上。不能忽略施工中的任何一個(gè)小細(xì)節(jié)，以免造成積少成多，最終形成財(cái)政花銷上的漏洞。由檢察隊(duì)伍對(duì)每一筆花銷都進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，做好每一位物資采購(gòu)負(fù)責(zé)人員的評(píng)價(jià)體系，采取懲獎(jiǎng)分明的機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)工作人員的工作積極性。

（二）加強(qiáng)對(duì)水電廠物資采購(gòu)方式的監(jiān)管。一般情況下，水電廠進(jìn)行物資采購(gòu)的方式有招標(biāo)采購(gòu)、問(wèn)價(jià)采購(gòu)以及零星采購(gòu)等。在選擇這些方式進(jìn)行采購(gòu)的同時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)原則和問(wèn)題。首先招標(biāo)采購(gòu)一定要做好對(duì)采購(gòu)對(duì)象的質(zhì)量監(jiān)督工作，不僅要審查采購(gòu)對(duì)象的資格和合格證，必要時(shí)更要進(jìn)行實(shí)地考察，了解材料生產(chǎn)廠家的具體生產(chǎn)情況，根據(jù)實(shí)踐和書面證明最終確定招標(biāo)的對(duì)象。其次是問(wèn)價(jià)采購(gòu)，問(wèn)價(jià)采購(gòu)是用于購(gòu)買數(shù)量較少、價(jià)格較低的物資材料，選擇這種采購(gòu)方式，要注意進(jìn)行質(zhì)量的核查和報(bào)價(jià)信息保密性的檢驗(yàn)。由于在實(shí)際工作過(guò)程中，企業(yè)的詢價(jià)書是由物資部門發(fā)出的，報(bào)價(jià)資料大多以傳真的形式傳達(dá)給物資部，但由于報(bào)價(jià)單位提出報(bào)價(jià)的時(shí)間有差別，因此很容易造成信息泄密的情況。最后是零星采購(gòu)，零星采購(gòu)一般由單人完成，因此是監(jiān)管環(huán)節(jié)上最難的部分，可通過(guò)制定合理計(jì)劃價(jià)格，采用定點(diǎn)與分散相結(jié)合的采購(gòu)方式對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)對(duì)物資供應(yīng)商的約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)至今，我國(guó)基礎(chǔ)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷深入發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，營(yíng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有部分企業(yè)不遵守正常的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，開始不走正常的營(yíng)業(yè)道路。國(guó)內(nèi)水電廠對(duì)物資供應(yīng)商的選擇一般情況下都采取招標(biāo)的形式，許多企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)各種方面的賄賂和拉攏關(guān)系的行為。與此同時(shí)，國(guó)家拔下來(lái)的電力工程經(jīng)濟(jì)支援好處使得部分企業(yè)從從使用材料中偷工減料，以達(dá)到補(bǔ)償自身因賄賂帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。上述種種不良行為不僅讓水電廠的發(fā)電質(zhì)量大打折扣，更會(huì)影響到人民真正的生活質(zhì)量，造成國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)不良風(fēng)氣的擴(kuò)散。

四、利用多元化媒介，豐富監(jiān)管手段的選擇

現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展為各行各業(yè)帶來(lái)了巨大的方便和好處，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源在水電廠物資采購(gòu)監(jiān)管工作的加強(qiáng)中也有著重要的意義和作用。運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段對(duì)水電廠的物資采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督不僅能夠極大地提升工作效率，更能夠依靠信息技術(shù)精準(zhǔn)核實(shí)出物資采購(gòu)的所有信息，從根本上改變水電廠物資采購(gòu)監(jiān)管工作的成效并提升監(jiān)督效果。實(shí)現(xiàn)水電廠物資采購(gòu)、供應(yīng)商信息等的網(wǎng)上共享和傳播，有助于水電廠各個(gè)部門能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商同時(shí)進(jìn)行物資信息核對(duì)和檢查，這樣一來(lái)既可以提高信息共享的速度，又可以實(shí)現(xiàn)大范圍內(nèi)的公眾監(jiān)督。并且能夠大范圍擴(kuò)展由監(jiān)督部門獨(dú)自工作的深度和廣度。

綜上所述，水電廠物資監(jiān)管工作是水電廠管理工作中的重中之重，物資的采購(gòu)關(guān)系到水電廠整體收益情況和運(yùn)營(yíng)狀況，因此必須加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員、采購(gòu)方式以及供應(yīng)商的管理和約束，為水電廠的健康發(fā)展鏟除障礙。

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂云勝. 對(duì)如何加強(qiáng)工程物資采購(gòu)監(jiān)管的探討[J]. 中國(guó)政府采購(gòu). 2010（12）

[2] 孫京瑋. 關(guān)于國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)監(jiān)督管理的思考[J]. 現(xiàn)代商業(yè). 2012（18）

[3] 溫亞光. 核工業(yè)企業(yè)的有效物資采購(gòu)監(jiān)管[J]. 鐵路采購(gòu)與物流. 2010（02）