基于準公共物品屬性的旅游景區門票價格研究

秦 娟

(鄭州旅游職業學院旅游管理系，河南鄭州450009)

2000年9月，原國家發計委決定中國20家知名景區定價權下放各地方政府之后，拉開了我國旅游景區漲價的序幕，在這之后各地景區紛紛漲價。2005年，國家發改委針對全國各地景區紛紛漲價，出臺了一項規定，新的門票價格制定之后的三年之內景區不得提價。國家發改委制定這項政策的初衷是好的，希望遏制旅游景區漲價之風。但結果適得其反，中國旅游景區漲價的勢頭愈演愈烈，甚至出現了逢三年必漲的現象。截至2011年底，我國共有各類景區20976家，只有5573家是屬于免費或者相對較低票價的景區。而具有公共資源屬性的高等級景區，如世界遺產、國家級風景名勝區、國家重點文物保護單位及各種國家公園等景區“票價高、漲價快”的問題比較突出，如表1所示。

表1 我國部分公共資源類高等級景區門票漲幅

從上表可以看出我國遺產類景區門票價格平均整體上漲了65.42%，部分高等級景區門票價格漲幅達到70%～80%。

與國內旅游景區此起彼伏的漲價潮相比，國外多數旅游景區門票價格較低，有些景區只是象征性的收取極少的票價，甚至免費，在人均月收入中所占比例一般不超過1%。如表2所示。

表2 各國景區門票價格在該國居民人均收入中的比重①

中國景區如此高的門票價格大大違背了旅游景區作為具有準公共物品屬性的準公共物品的本質。相對于人造景點的開發型景區，公共資源類旅游景區的首要特征就是公共性，公共景區的準公共物品特性決定了其門票價格不能像普通商品一樣完全由市場調節。……