美國海軍航母編制新問題

沈蘇雯

美國海軍在2013年發表了未來30年建艦計劃，目標是組建306艘規模的艦船編制。目前美軍擁有283艘各類艦船，然而2012年的美國國防預算為6620億美元，較上一年削減380億美元，為14年來首次，而2013年國防預算在6310億美元，較2012年又減少了310億美元。國防開支的大幅削減不僅會使美軍的戰略東移政策受到影響，甚至會放慢美軍裝備更新換代的速度。在美軍眾多艦船中，航母戰隊編制一直匯集了眾多世界尖端技術，在全球海軍中處于絕對領先的地位，但是持續緊縮的國防預算對美軍航母部隊的影響也不容忽視，無論是新艦的開發還是現役艦的維護，都受到了一定的制約。

美軍航母建造歷程

2012年12月1日，世界首艘核動力航母“企業”號結束了它自1962年以來50年的服役生涯，美國海軍目前10艘現役航母均為“尼米茲”級。而在美海軍歷史中，現役航母僅有一級的情況只在1922年史上首艘航母“Langley”號服役后，到1927年“Lexington”級航母服役前這5年發生過。

“尼米茲”級首艘旗艦在1975年服役，最后一艘“喬治·布什”號在2009年服役，建造區間跨越30年。“尼米茲”級在長期的建造過程中經過了各種改良，除了基本的大小和配置變化不大外，其他部分各艦都不盡相同，甚至可以說這10艘艦都是不同型的。

“尼米茲”級所有艦現在均已服役，而美國海軍最新設計的“福特”級正在建造，它改變了從“Kitty Hawk”級到“尼米茲”級的傳統飛行甲板配置，在小型化的上層建筑上集結了諸如主動相控陣雷達、電磁彈射器以及電氣式攔截裝置等革新技術。首艘艦“福特”號于2008財年通過預算案，2009年11月開工建造，2013年9月底完成了模塊拼接，11月9日舉行了下水命名儀式。

縱觀美國海軍航母建造節奏，“尼米茲”第五艘和第六艘艦均在1983財年通過預算案，而第七和第八艘在1988財年便通過，受到冷戰末期里根政權的影響，4艘艦的建造計劃僅時隔5年。但是之后的建造節奏很慢，第九艘艦1995財年通過預算，末艘艦則在2001財年通過。“福特”級更是于7年后的2008財年才批準建造。

從以上的建造經歷可以看出，美軍一艘航母從計劃到完成基本要經歷6～10年。

美國海軍航母“尼米茲”級

美國海軍最新設計的“福特”級

“福特”級的建造和“尼米茲”級的退役

美國海軍的艦船勢力構想曾經過多次變化。2001年時在四年一度防務評審（QDR）計劃中，美海軍曾預想構建一個由310艘艦船，其中包含12艘航母組成的海軍力量，但隨后計劃幾乎每年都在改變。到2006年，艦船勢力構想變為組建328艘，其中航母11艘的模式，之后直到2011年都沒有再改變，在此期間航母艦隊構成在“企業”號退役后到“福特”號服役前均保持10艘的格局，這一點得到了議會的認可。2013年1月美國海軍再次修改艦船勢力構想，將艦船數略為減少到306艘，并且考慮到實際情況，航母艦隊編制暫時保持10艘格局不變。原本計劃中航母艦隊編制回到11艘的時間應該在“福特”級首艘艦服役的2015年9月，不過最近美海軍宣布“福特”號服役時間推遲至2016年2月。

“企業”號是美國海軍在役最長的航空母艦

“福特”級航母的第二艘艦“肯尼迪”號

美海軍在2013～2043年長期艦隊戰力構想中計劃航母實力在2016年達到11艘，2022年達到12艘。“福特”級航母在2013財年通過了第二艘艦“肯尼迪”號的建造計劃，應該就是第12艘航母，但是預算費用尚未落實。因此推斷該艦的服役時間要到2020年以后，當然前提是能夠順利建成。如果首艘艦“福特”號服役后沒有發生需要大幅改進或者修改設計的問題，那么“肯尼迪”號應能在2022年服役。不過“尼米茲”級的首艘艦服役年限將在2025年到達50年，面臨退役，之后數艘同級艦也將陸續迎來退役。就此推算，12艘航母艦隊的構成僅能維持3年，而且到2040年將減少為10艘。

另一方面，美海軍2014～2043財年的長期海軍戰力建造構想中，關于新航母的建造計劃除了2008年已通過并開工的“福特”號以及2013財年通過的“肯尼迪”號之外，2018財年預計通過“福特”級的第三艘艦“企業”號（CVN-80），2023財年預計通過CVN-81，隨后的2028、2033、2038和2043這5個財年預計陸續通過CVN-82到CVN-85的建造計劃。Norman Polmar在《Ships and Aircraft of the U.S.Fleet》上明確表示，“福特”級將與“尼米茲”級一樣建造10艘。當然不排除將來會在設計上發生較大的改變，或者誕生新的設計，產生新的航母級別。

但是現在美海軍一艘新航母從提交預算到設計建成服役的周期太長，在整個2014～2043財年的長期海軍戰力建造構想中“福特”級后續艦的服役時間與“尼米茲”級各艦的退役期均有時間差。比如“尼米茲”級的第5艘到第8艘艦建于里根政權時代，其建造周期較短，自然它們的退役期就很近，在不久的將來當這些艦逐一退役時恐怕新的航母尚未能接班，除非縮短新航母的審批建造周期。

航母編隊的維護和成本

美國現役10艘航母在太平洋和大西洋各部署5艘，各艘艦根據自己的運行狀態和日程安排進行不同程度的整修維護。

美海軍的航母維護分為三個檔次，分別是艦員級、中繼級和基地級，其中基地級的定義為：公共和私營船廠進行的維護工作，需要超越艦員級和中繼級的技能、設施和能力，包括艦船大修、改裝、翻新、恢復以及更換核燃料。基地級維修階段又有4種類型：

一是航母增量型（CIA）：每次持續1個月，每32個月的行動周期進行兩次；二是計劃增量型（PIA）：每次持續6個月，除已安排進入船塢的航母增量型維修外，每32個月的行動周期進行一次；三是入塢計劃增量型（DPIA）：每次持續10個月，當計劃增量型已經進行2次后，在兩次連續周期后進行；四是換料復合大修（RCOH）：每次持續39個月，一般在航母生命周期的中期進行，也就是服役到約23～25年時。

一般一艘核動力航母在50年服役期中需要進行32次CIA、12次PIA、4次DPIA和1次RCOH。

因此“尼米茲”級航母在50年的實際使用壽命間要進行12次PIA和4次DPIA，并在服役期到25年時接受1次RCOH。“林肯”號自2013年3月開始在美國東海岸弗吉尼亞州的紐波特紐斯船廠進行RCOH維護，預計需36～45個月完成工事。當然接收RCOH維護的航母需要暫時離開艦隊編制。“企業”號退役后，從“林肯”號開始進行維護起，直到“羅斯福”號的RCOH工事完成前，美國海軍航母勢力為8艘。

2011年11月正在進行RCOH工程的“羅斯福”號

核動力航母的RCOH工事完成后也并不是馬上就能投入戰斗。由于3年以上沒有運行過，維護工事結束后需要對艦船自身、各種設備和系統進行測試，并且還需要對艦員進行訓練和培訓。“羅斯福”號的RCOH維護工作在2013年8月結束并完成了為期4天的海試，入港諾福克海軍基地后開始進行其他設備試驗和人員培訓，距離真正恢復作戰還需數月。

RCOH維護作為一項長期大規模的工程，其花費也是巨大的，以“羅斯福”號的工事為例，它的RCOH維護花費了高達26.22億美元的巨資。美國政府國庫吃緊，國防預算遭到大幅削減，于是RCOH的費用也面臨嚴峻的挑戰。目前正在接受RCOH工程的是“林肯”號，在此之后“華盛頓”號也將迎來服役的第25年，原定預計將在2017年前后開始RCOH維護，然而由于財政吃緊遲遲未見行動。曾在2011年傳出由于經費不足“華盛頓”號的RCOH維護或將取消，該艦可能提前退役的消息，不過2012年初，當時的帕內塔國防部長明確了要保有11艘航母編制的決定，打破了傳言。然而看看2013年秋季美國財政困難和國防預算苛刻的情況并未有所好轉，經費問題勢必影響到今后航母編隊的運行狀況。

新型的“福特”級核動力航母反應堆也是新型號，燃料壽命達50年，也就是說該級航母在50年服役壽命中無需進行換料工程。當然它在服役期還需進行PIA、DPIA等長期入塢的維護工程，但無需進行長達39個月的RCOH維護，大大減小了航母生命周期內的維護成本，不僅減少了財政壓力，還增加了出勤時間，這也是“福特”級航母的一大優勢。

在美國龐大的財政赤字陰影下，美國政府面臨巨大的削減支出的壓力，國防預算也無可避免地緊縮。美國的國防預算在今后相當的一段時間內都將面臨嚴峻的現狀。然而從上述文中亦可看出，雖然以“福特”級為代表的擁有新型號反應堆的核動力航母在維護上可以省下不少費用，但是要維護航母艦隊的編制，最重要的還是要加快目前日趨緩慢的項目審批和建造日程，現役航母的日常維護費用也必須跟上。同時作為航母主要戰力的戰斗機群組更新換代的需求也是刻不容緩。在緊縮的財政政策下優先執行哪一項將是一項難題。