體制改革背景下高校學報發展途徑探析

稂麗萍

(懷化學院 學報編輯部， 湖南 懷化 418008)

體制改革背景下高校學報發展途徑探析

稂麗萍

(懷化學院 學報編輯部， 湖南 懷化 418008)

分析高校學報的現狀和其成因以及期刊改革的必要性。認為在學術期刊改革的背景下，高校學報的發展途徑主要有以下幾種：創辦名刊工程，打造精品學報；地方高校走特色化發展之路；開放辦刊，加強聯合辦刊；加強數字化、網絡化建設；積極爭取國家政策經費支持等。

體制改革； 高校學報； 發展途徑

2012年7月30日，新聞出版總署(現國家新聞出版廣電總局)下發《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》[1](以下簡稱《辦法》)，是根據《中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》精神，依照《出版管理條例》有關規定，結合報刊編輯部的實際情況而制定。其中明確科技期刊和學術期刊編輯部并入新聞出版傳媒企業，或按照條件組建期刊出版企業。該辦法的出臺，為學術期刊改革制定了“時間表”和“路線圖”，在出版界激起了軒然大波，高校學報的發展何去何從成為激烈爭論的焦點。

從2003年國家提出文化體制改革以來，各項改革成績顯著。但是在學術期刊的改革方面卻是舉步維艱，此次業界的熱議和改革方案的再次延遲實施充分表明了學術期刊改革的復雜性和艱巨性。作為出版業一部分的高校學報顯然已經不能置身事外，尤其是實力相對弱小的地方高校學報如何面對改革、謀求發展是一個需要廣大學報編輯工作者認真思考的問題。

一、高校學報發展的現狀與原因

高校學報自1906年東吳大學《東吳月報》創辦至今已經有100多年的歷史，一直以來高校學報就以“追求真理、傳播學術”作為自己的使命，為我國的學術繁榮發展作出了不可替代的貢獻。新中國成立后，隨著科技進步和學術發展的需要，全國的高等院校、科研機構、學術團體和學會等差不多“人”手一刊、有的甚至多刊。據初步統計，全國共出版期刊9800多種，其中學術期刊占60%左右[2]。除少數名校學報和名刊名欄之外，有影響、高質量的論文少之又少，大部分論文的引用率和轉摘率都相當低，學術影響力不大，有的甚至被稱為“學術垃圾”[3]。高校學報呈現“千刊一面”、“全、散、小、弱”、“多、雜、亂”的局面，飽受詬病。全國的高校學報定位幾乎相同，這是造成高校學報如今現狀的主要原因。教育部在《高等學校學報管理辦法》中規定：“高等學校學報是高等學校主辦的，以反映本?？蒲泻徒虒W成果為主的學術理論刊物，是開展國內外學術交流的重要園地”[4]。把高校學報的職能定位于反映本校教學、科研成果，故高校學報就形成了綜合性和內向性為主，總括各個學科門類，主要刊發本校作者的科研成果和教學成果的“大雜燴”。其直接后果就是高校學報在內容和形式上嚴重同質化、模式化，再加上各刊之間缺乏有效的學術資源共享和協作，特色專業精品期刊匱乏，難以與專業性期刊相競爭抗衡。

二、改革的必要性

改革開放以來，我國的科學技術事業得到了飛速發展，進步迅猛異常。期刊業也隨之快速發展，種類和數量劇增，這是適應國家政治、經濟、文化、科技快速發展的需要和必然結果，促進了社會進步、科技進步、文化繁榮。但是，光是期刊數量和種類的增加，期刊質量方面并沒有隨之提升，發展到如今已經不能完全滿足人民群眾的精神文化需求，同經濟發展水平比較起來也不相適應，與國際出版業發展比較起來更是處于落后的局面。除了期刊數、論文數等數量指標靠前，國際化程度和影響因子、引用率等質量指標與發達國家相比差距明顯。尤其是高校學報綜合性和內向性明顯，急需提高期刊品位和質量，增強競爭力。期刊的改革勢在必行。始于2003年的文化體制改革，已經進入到出版業體制和機制改革的階段。國家從政策方面出臺了一系列文件，也制定了相關優惠和保障措施以促進改革；并在一些先行試點單位進行了試點獲取經驗，出版管理部門和其他相關領導在不同場合都發表了講話推進改革。這些表明改革的趨勢已經不可逆轉，這也是期刊求發展的必然要求。

三、高校學報發展途徑

高校學報進行改革是必然的，但是《辦法》規定的一律轉企，進行一刀切的做法目前受到眾多質疑，改革阻力很大，成效不明顯，甚至可能引發新的問題。學報即使全部轉企，也不會從結構性和體制性矛盾中突圍出來，更不可能構建起合理的學術期刊體系[5]。那么在期刊改革的過程中，高等學校學報應該如何通過改革來提高刊物學術質量以謀求發展？筆者主要從以下幾點提出自己的看法，以求教于方家。

1.創辦名刊工程，打造精品學報

根據《辦法》要求，此次改革是本著突出重點、打造品牌、整合資源、加強保障的原則。目的是通過轉企改制，組建一批專業性期刊出版傳媒集團公司，做大做強一批期刊。但目前絕大多數期刊要做大做強仍然困難重重。教育部和高校學報研究會在期刊和學報界推出的名刊名欄工程反響很大，全國的高校學報都積極參與。其中有實力、依托名牌重點院校的高校學報本身科研基礎雄厚、學術資源豐富，集中了大批高層次的科研人才，這些刊物完全可以打造成名刊。事實證明第一批入選名刊工程的11家學報，經過幾年的努力，名刊學報發表的論文質量和學術影響力得到大幅度明顯提升，有的甚至超過了某些專業期刊，有一部分已經躍入國內一流、國際知名的品牌期刊行列[6]。通過名刊工程可以向專業化、集約化、品牌化、規?；D型，做大做強一批品牌學報。不過這個對于在數量上占學報總量絕大多數的普通高校、高職學報來說，打造品牌學報需要大量的人、財、物等方面的投入，而大多數高校暫時不可能做到，因此“名刊工程”的經驗在普通高校暫時不具備推廣的價值和意義，主要是名牌高校重點院?？紤]的辦刊方向。

2.地方高校學報走特色化發展之路

部分地方高校學報從自身實際出發，根據學校的學科優勢或者根據地方特色和歷史傳統開設特色專欄，打破了千刊一面的僵化局面，開創了一條特色化、個性化的辦刊之路。尤其是名刊名欄工程的實施，使學報界認識到了特色化辦刊的重要性。要改變學報的綜合性和內向性的制約，只有堅持差異化和特色化的辦刊思路，才能增強學報的競爭能力、生存能力，并通過創造和運作品牌的特色欄目來創建品牌期刊、精品期刊。

教育部在《關于加強和改進高校哲學社會科學學報工作的意見》中支持高校社科學報根據自己的特色和實際情況創辦特色欄目和名牌欄目。就是以名欄建設的形式，推動高校學術期刊提高質量，謀求發展。學術研究貴在創新，創辦特色欄目本身就是一種創新活動。從這個意義上說，創辦特色欄目具有極其重要的意義。既有特色，又有水平，這才是特色欄目建設應該追求的目標。并在隨后的2004年和2011年分別評選出高校學報第一批名欄16個和第二批名欄21個。而第一批“名欄”的16個欄目，至少有7個都是特色欄目。如《湖南大學學報》(社科版)的“岳麓書院與傳統文化”，《廣西民族學院學報》(哲社版)的“人類學研究”等，但無一是地方高校學報。2011年的第二屆名欄建設評選中，《江漢大學學報》(人文科學版)“現當代詩學研究”、《閩江學院學報》“閩文化研究”等地方高校學報欄目入選，體現了地方高校學報在特色欄目建設上的實績。

《懷化學院學報》立足地方院校的實際情況和學報發展的歷史沿革創辦的“民族民間文化遺產田野調查與研究”特色欄目，經過時間檢驗證明是一次非常成功的策劃定位。該欄目依托懷化學院“湖南省民間非物質文化研究基地”的學科建設平臺，本校從事民族文化研究的科研隊伍，立足于大湘西苗、瑤、侗、土家等多民族地區豐富的民族民間文化資源的地緣優勢共同打造。欄目創辦以來，由于定位準確，引起了海內外民族學、人類學、民俗學界專家學者的廣泛關注，刊發了大批高質量的學術論文。在省內外有一定的知名度，形成了一定的品牌效應。培養了一支優秀的學術團隊，培育了一大批國家課題，獲得首屆湖南省資助優秀理論欄目，湖南省高校優秀人文社科學報等榮譽，成為人類學、民族學一塊重要的學術陣地。也說明了地方高校學報只有挖掘特色資源，創辦特色欄目，才能和名校名刊相競爭，以特色取勝，逐步形成一批有特色和影響力的學報。

3.開放辦刊、加強聯合辦刊

一直以來高校學報的定位宗旨就是為本?？蒲蟹?，刊登的主要為本校師生的論文。這在推介本校教學科研成果，提升本?？蒲心芰Ψ矫嫫鹆撕艽蟮淖饔?。尤其是高校教師課題結題、職稱晉升方面提供了很好的平臺和方便。但是隨著科學技術的向前發展，要求加強對外學術交流，學報的平臺應該更開放，打破封閉的辦刊模式，突破學術的藩籬和局限，加大外稿的利用比例，采取各種措施吸引各類優秀的校外稿件，實行“走出去”開門辦刊。這樣才能有效整合學術資源，促進學術交流，加強學術思想碰撞出成果，提升刊物的學術質量，實現可持續發展。目前，高校學報在采用外稿的比例方面不斷升高，這個大大擴展了學報的生存和發展空間。

期刊改革的目的不僅是做大做強一批，還要整合重組一批、淘汰一批刊物，要改變高校學報弱小散亂的狀況，避免同質化和資源浪費。通過聯合辦刊，可以對期刊和學報的內容進行一個總體規劃，把實力和優勢明顯的欄目和學科不斷做強；一些與地方實際聯系密切的領域如對地方經濟發展、文化建設有較大促進作用的欄目可以整合同類資源，形成專業特色；一些低水平重復的稿件進行精簡。從而“分門別類”、打破校界、聯合辦刊，拉動一部分科研實力較弱、學術水平較低和社會影響力不大的地方高校學報，整合重組各種學術資源、編輯隊伍、辦刊經費等力量，使期刊向專業化和特色化發展。

4.推進高校學報的數字化、網絡化發展

隨著網絡的普及，數字期刊在信息量覆蓋、傳播速度、資源共享、環保節約等方面與傳統紙質期刊相比優勢十分明顯，于是以傳統紙質載體為主的高校學報紛紛加入了各類期刊數據庫。尤其是各類期刊數據庫的出現和服務功能不斷完善，為學術資源的共享提供了一個廣大的平臺，如今大部分的科研工作者在研究過程中都要使用數據庫查詢。還有部分高校學報基于優先發表科研成果以及爭奪優質稿源等方面的考慮，已經在進行優先出版的嘗試和實踐。論文經過數字平臺出版，國內外的用戶和讀者即可以在網站上同步獲取最新文獻，極大增強了論文成果傳播的時效性，實現了比傳統期刊更大范圍的閱讀和引用，發展空間廣闊。

通過對中國知網數據庫的情況檢測，目前幾乎絕大部分的高校學報都加入了網絡出版，其刊物發表的論文均可以在網絡上查閱到。有一部分的高校學報參與了優先出版，還有一部分高校期刊社、學報編輯部采用了數字化的采編系統和辦公軟件。這些都是今后數字化、網絡化發展的必然趨勢，其發展不僅會改變學術期刊的發展進程，而且還將深刻影響學術交流的方式，是信息時代對知識信息提出的新要求和挑戰。與專業期刊相比較，高校學報大部分為雙月刊和季刊，發表周期長，容易流失優秀稿件，因此高校學報必須高度重視網絡出版和數字化建設。

5.爭取國家政策經費支持

學報如果在某些學科、欄目做出了特色，提升了刊物質量，可以積極尋求國家各種基金對學術期刊的支持，如國家自然科學、社會科學和出版基金資助；積極爭取中央和地方財政通過安排文化產業發展專項資金、宣傳文化發展專項資金等渠道，對重點科技期刊和學術期刊出版單位予以扶持；積極爭取支持重點科技期刊和學術期刊發展的財稅優惠政策[1]，使學報辦刊的資金來源多元化，降低辦刊成本，增強競爭力。

我國出版業體制改革對高校學報辦刊思想和理念必然產生強烈的沖擊，這是廣大學報同仁無法回避的一個重大問題。高校學報應該抓住改革的機遇，盡快找準自身刊物的定位，轉變辦刊觀念，將刊物辦出特色，形成品牌，才能在改革中不被淘汰，求得生存和發展。

[1]關于報刊編輯部體制改革的實施辦法[EB/OL].http://baike.so.com/doc/4669892.html.

[2]王佳寧.學術期刊轉型發展的著力點[J].傳媒，2011(10)：20-22.

[3]曹立新.高校學報成為學術垃圾的生產基地[J].中國新聞周刊，2007(42):97.

[4]教育部辦公廳關于印發《高等學校學報管理辦法》的通知[EB/OL].http://www.eol.cn/20041129/3122530.shtml.

[5]楊榮星.報刊編輯部體制改革中高校學報出路探析[J].廣東廣播電視大學學報，2013(4)：59-62.

[6]李艷.名刊名欄工程與高校社科學報的欄目設置[J].江蘇技術師范學院學報，2010(1)：89-92.

ApproachestoImprovingUniversityJournalsundertheBackgroundofSystemReform

LANG Li-ping

(JournalEditorialBoard,HuaihuaUniversity,Huaihua,Hunan418008)

The author of this paper explores the present situation and reasons of university journals,points out the necessity of system reform and suggests some approaches to promoting the development of university journals under the background of system reform.

system reform; university journals; approaches

2014-08-10

2014年懷化學院校級課題“地方高校學報特色欄目建設研究”(HHUY2014-19)。

稂麗萍，1980年生，女，湖南衡東人，講師，研究方向：編輯學、民族學。

G23

A

1671-9743(2014)09-0120-03