自然災害對旅游目的地的影響及災后管理措施的探討

吳小卉

隨著社會經濟的發展，人們生活水平的提高，旅游已經成為休閑度假不可缺少的一種生活方式。但是，近年來屢次爆發的自然災害卻給旅游目的地的蒙上了陰影，一度影響了當地旅游業的發展。因此，正確認識自然災害對旅游業造成的影響，提高預防警示，做出正確的災后管理措施是旅游從業人員和管理者應該關注的重要問題。

近年來世界上自然災害不斷，而中國由于地形復雜多樣，是世界上自然災害類型多，發生頻率高，損失嚴重的國家之一。據國家減災辦介紹，2013年我國自然災害發生率較2012年明顯增加。2013年入冬以來，中國多地遭遇大面積霧霾天氣，影響人們的出行旅游。2014年1月4日，國家減災辦、民政部通報首次將霧霾納入自然災情，惡劣的霧霾天氣同時也影響人們的身體健康，霾在吸入人的呼吸道后對人體有害。因此，去空氣清新的地方開始成為旅游市場的新賣點，霧霾使三亞成為最受歡迎“洗肺游”目的地。

一、影響旅游業發展的自然災害的種類

黃崇福（2009）指出自然災害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類社會財產損失的事件1。常見的影響旅游業發展的自然災害可以歸納為四種：一是發生在巖石圈的自然災害，如：山體滑坡、泥石流、地震和火山爆發等；二是發生在大氣圈的自然災害，主要有旱災、洪澇、沙塵暴等；三是發生在水圈的自然災害，主要有風暴潮、赤潮、海嘯等；四是發生在生物圈的自然災害，影響較大的主要有禽流感、

SARS等。

二、自然災害對旅游業的影響

（一）直接破壞旅游目的地的基礎建設

重大自然災害的破壞力是極大的，它直接會對旅游目的地本身如旅游基礎設施、旅游交通設施和接待設施等造成不可逆轉的損害。這使得受自然災害打擊的旅游業的恢復非常困難，目的地的旅游配套設施恢復正常運轉并非一日之功2。如，11年日本東北沿海地區里氏9級的大地震造成基礎設施毀損和工廠停產，對日本經濟造成巨大損傷。

（二）嚴重威脅旅游者的人身和心理安全

安全是旅游者在選擇目的地時首要考慮的因素，根據馬斯洛的需求層次理論3，安全需求包括人身安全和心理安全兩個最基本的層次。自然災害不僅給目的地帶來直接的人員傷亡，如04年印度洋海域爆發地震和海嘯，導致周邊地區受損嚴重，近30萬人喪生。同時給旅游者烙下嚴重的心理陰影，使其在一段時期內失去旅游的動力。對于潛在的旅游者，相關災難的報道會增加他們對旅游風險的認知度，改變決策。如因自然災害而導致事故頻繁發生的蘇花公路，被稱為臺灣最美的“死亡公路”，讓游客望而生畏。

（三）對旅游市場的負面影響

由于旅游業綜合性強、關聯度高、帶動效果明顯。因此自然災害對交通、商業和食宿等的負面影響極容易造成目的地市場盈利的萎縮。比如08年汶川地震，公路和鐵路方面，由于地震引發的滑坡、崩塌等次生災害，致使災區道路和相關鐵路線路影響慘重；航空方面，各航空公司飛往成都的航班量也有所減少；據統計，四川省旅行社損失累計達2.83億元，賓館飯店損失達95.35億元，旅游城鎮接待設施損失99.14

億元。

三、旅游目的地災后管理措施的實施

由于自然災害的爆發經常是不可預測的，災難發生前的預警機制和發生過程中的救援行動固然重要，但在實際的相關對策中管理者應側重于災后對旅游目的地重構的管理措施

制定。

（一）自然災害對目的地旅游業影響的評估

及時開展分析突發性自然災害對旅游目的地造成的經濟和社會影響的評估，從點到面，全方位的剖析損失數額和損失程度的細分，更好的為災后目的地重建工作打下基礎。

（二）災后目的地的重建

自然災害結束之后，管理者應根據受災程度和救災情況修訂抗災策略，同時在物資救濟和安撫受災民眾的基礎上，要重樹當地居民和周邊商家的信心，制定新的城市規劃，共同攜手重建被摧毀的基礎建設、逐步復原被破壞的生態環境、重新塑造目的地形象。

（三）目的地市場營銷戰略

在得到自然災害對目的地旅游業影響評估和災后開展城市重建的基礎上，管理者應重新著手恢復目的地城市的旅游業，因此，進行市場調研和分析非常重要。首先，根據目的地城市的特點和旅游市場的趨勢，定位消費游客；有針對性地進行調研，挖掘和滿足游客的潛在需求，同時結合媒體對目的地的正面宣傳，重新給予游客旅游的信心和動力；完善和加強旅游業環環相扣的接洽工作，加快基礎設施建設和旅游景區重構，以全新的面貌迎接游客，盡快恢復自然災害給旅游目的地帶來的創傷，逐步通過第三產業的發展帶動城市經濟的

增長。

（作者單位：浙江經貿職業技術學院）endprint