治理現代化：馬克思主義新篇章——學習習近平同志關于“國家治理”的論述

楊承訓

（河南財經政法大學，河南 鄭州 450000）

恩格斯說：“我們的理論是發展著的理論。”[1]毛澤東進一步指出：“馬克思主義一定要向前發展，要隨著實踐的發展而發展，不能停滯不前。”[2]馬克思主義同中國革命和建設的實踐結合，實現了兩大飛躍，產生了毛澤東思想和正在發展中的中國特色社會主義理論體系。改革開放以來，我們黨創立了中國特色社會主義理論體系，回答了什么是社會主義和怎樣建設社會主義、建設什么樣的黨和怎樣建設黨、需要什么樣的發展和怎樣發展的重大問題。現在的實踐需要進一步回答另一個重大問題：完善中國特色社會主義制度需要什么樣的治理體系，怎樣實現治理現代化？筆者認為，解決這一重大課題的使命，應完整地理解中共十八屆三中全會《決定》提出的全面深化改革目標，即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”[3]，這是中國特色社會主義理論體系新的延伸和深化，是馬克思主義中國化的新發展、新篇章，具有嶄新的時代價值。

一、世界社會主義歷史經驗的科學總結

“推進國家治理體系和治理能力現代化”的任務，首先是以習近平同志為總書記的黨中央科學總結世界社會主義歷史經驗教訓而提出的。習近平說：“怎樣治理社會主義這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。”[4]他作了概括的歷史分析，可以對實踐和認識的發展分幾個時期：

（一）第一個時期，即19世紀科學社會主義創立時期

“馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關于未來社會的原理很多是預測性的。”[4]這是科學準確的概括。馬克思恩格斯締造了科學社會主義理論體系，實現了社會主義思想由空想到科學的飛躍，為無產階級和勞動人民解放指明了道路，但他們確實沒有遇到治理社會主義國家的實踐。雖有72天的巴黎公社，但也不是他們直接領導的，更未形成成型的社會主義國家。馬克思恩格斯也預想過社會主義管理的一些重要原則，表現在《共產黨宣言》《法蘭西內戰》《論權威》《哥達綱領批判》《資本論》以及恩格斯晚年的一系列論著中，提出了十分有科學價值的論點。馬克思提出了著名的“巴黎公社原則”，恩格斯晚年提出了社會主義社會不是“一成不變的，而是經常變化和改革的社會”[1]，但不可能形成治理一個社會主義的完整理論和方略。歷史地看，當時對社會主義進程的估計時間較短，管理方式也想得比較簡單。如果要求他們提出全面治理社會主義國家的制度體系的具體設想，那就苛求前人了，也不是唯物主義的態度。我們能向他們的科學理論學習的主要是立場、觀點和方法。

（二）第二個時期，即存在了74年的蘇聯時期

“列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題；蘇聯在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經驗，但也犯下了嚴重錯誤，沒有解決這個問題。”[4]鄧小平對蘇聯體制的總評價，也適用于國家治理方面：“社會主義究竟是什么樣子，蘇聯搞了很多年，也沒有完全搞清楚。可能列寧的思想比較好，搞了個新經濟政策，但是后來蘇聯的模式僵化了。”[5]十月革命勝利后不久，列寧立即組織了國家的管理。他在《蘇維埃政權的當前任務》一文中宣布：“現在我們應當管理俄國。”“一個社會主義政黨能夠做到大體上完成奪取政權和鎮壓剝削者的事業，能夠做到直接著手管理任務，這在世界歷史上還是第一次。”[6]但不久爆發了國內戰爭，正常的管理中斷，被迫實行過激的戰時共產主義政策，激化了與農民的矛盾。1921年當機立斷實行了放寬與恢復市場的新經濟政策，經濟日漸活躍，并且開始加強法制管理。列寧說：“把叫做新經濟政策的東西以法律的形式最牢固地固定下來，以排除任何偏離這樣政策的可能性。”[7]當時擬定了勞動法典、土地法典、民法典以及一般法院組織的法規。然而，1924年列寧病故，他依法治理俄國的探索路子中斷了。斯大林接任領導職務后，1928年停止了新經濟政策，建立起高度集中的計劃經濟體制，1930年代又以憲法形式固定下來，并過早地宣布社會主義建成。這一體制在初始十幾年確實發揮了集中力量充分調動資源的作用，使經濟上比較落后的俄國迅速實現初步工業化，為戰勝希特勒法西斯奠定了物質基礎。但另一方面，面對激烈復雜的階級斗爭形勢，使法制管理陷于混亂，使各方面體制僵化，也未治理好黨本身的問題，并造成肅反擴大化。1950年代赫魯曉夫一味攻擊斯大林體制，造成了極其嚴重的思想混亂。1980年代中葉，戈爾巴喬夫推行“人道的社會主義”的所謂“改革”，致使蘇聯在1991年11月解體。這74年曲折的歷史行程，蘇聯沒解決好系統治理問題，造成了世界社會主義事業的最大損失。我們可以從中吸取深刻的教訓。

（三）第三個時期，即我國的社會主義事業建設時期（1949～2014），加上根據地時期達 87年（1927～2014）

這是中國共產黨治國經驗的探索時期。習近平同志作了這樣的總結：“我們黨在全國執政以后，不斷探索這個問題，雖然也發生了嚴重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經驗、取得了重大成果，改革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結，同世界上一些地區和國家不斷出現亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發展要求的。”[4]這個概括是對我國治理經驗的科學總結，可分兩個階段來論述。

以毛澤東為核心的我黨第一代領導集體積累了“治國安民”的經驗。1939年毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》里提出我黨在根據地人民政權建設中學會了治國安民的藝術[8]，基本上廓清了這半個世紀的治理思路。從建立革命根據地到新中國建立前的29年，治國安民的經驗可概括為以下十點：（1）必須有一個成熟的馬克思主義政黨作為領導核心，而這個核心本身又需要不斷地嚴于自我治理；（2）必須有一支聽黨指揮、忠于人民的強大軍隊作為保證；（3）社會治理的第一主體是共產黨代表人民各階層利益又依靠人民的政權；（4）以民主集中制、廣泛民主與嚴格法制的統一作為基本原則；（5）既要有總原則、總路線統領，又要有具體章程、法規加以細化，方可落實；（6）要以圍繞重點統籌兼顧作為重要方針；（7）要把正確對待民族關系作為一種特殊政策；（8）必須把大力發展經濟作為最深厚的根基；（9）對于不同政治勢力采取分析態度、區別對待；（10）必須經常進行深入細致的思想教育工作（另文加以詳述）。

自1978年黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，開辟了改革開放的新時期，也使國家的治理體制和治理方式日趨成熟。經過以江澤民為核心的第三代領導集體、以胡錦濤為總書記的前一屆中央領導集體和以習近平為總書記的新一屆中央領導集體幾十年的工作，不但改革開放日益深化，經濟發展突飛猛進，而且對國家治理也積累了新鮮經驗。早在1980年，鄧小平作了《黨和國家領導制度的改革》的報告，提出制度問題要“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”[9]。1992年提出“30年使體制機制定型化的目標”。江澤民概括了我國的基本經濟制度、基本政治制度和基本文化制度的輪廓。胡錦濤提出以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，黨的十八大形成“五位一體”社會主義事業建設總布局。習近平同志接過“接力棒”，領導全黨制定全面深化改革的戰略部署。就社會主義市場經濟體制來說，也經過一個逐漸廓清、形成、完善、深化的過程，主要以五個“三中全會”為標志：十一屆三中全會，鄧小平作了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的主題報告，開啟改革開放之路；十二屆三中全會提出“有計劃的商品經濟”；十四屆三中全會依據鄧小平社會主義市場經濟論述和十四大精神，作出《關于建立社會主義市場經濟體制的決定》；十六屆三中全會在總結經驗的基礎上，作了《關于完善社會主義市場經濟體制若干重大問題的決定》；十八屆三中全會作出《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出在配置資源中充分發揮市場的決定性作用和更好發揮政府作用，深化了改革的內涵，擴大了改革的外延。

上述我黨工作進程表明，以習近平同志為總書記的黨中央，正是在科學總結歷史經驗的基礎上，提出了“堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標。

二、完善中國特色社會主義制度的必然要求

在總結世界社會主義歷史經驗的基礎上，習近平同志提出了“四比”“三靠”：“相比我國經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質干部隊伍。我們要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。”[4]這段話，集中概括了治理現代化的客觀必然性和基礎條件。總體上，我們是在完善社會主義過程中、在復雜激烈的國際競爭中治理大國，達到的目的在于使中國特色社會主義制度永葆活力、長治久安。

鑒于此，需要有辯證分析和科學預見，既要認識擁有的優勢和各種有利因素，又要洞悉前進道路上的風險和各類困難。毛澤東說：“為著領導，必須有預見。”乃至“必須預見到最困難最危險最黑暗的種種可能情況，并從這點出發去克服困難，爭取光明與勝利的局面”[10]。這就要用馬克思主義科學方法論分析在系統治理過程中的矛盾，找出解決矛盾的途徑。我們可從時段上大體分為遠期、中期、近期，從領域上分國內外和黨本身幾個維度展開分析。

（一）時間維度

1.遠期：社會主義制度勝利必然性與道路曲折風險性的矛盾貫穿始終

社會主義的產生、發展和最終勝利，決定于生產社會化與生產關系的社會化的對立統一，正如恩格斯所說，資本主義的根本矛盾的解決“只能是在事實上承認現代生產力的社會本性，因而也就使生產、占有和交換的方式同生產資料的社會性相適應”[11]。社會經濟發展的必然性，不以人們的意志為轉移。然而，這不是一個自發的、一帆風順的過程，需要經過艱苦的努力。由于它不能在母體中自然成熟（如剝削制度那樣），比之其他社會形態發育更艱難，而且缺乏歷史經驗，必定要經過曲折的過程。蘇聯、中國以及其他社會主義國家的歷史表明，社會主義越是高度成長，它的矛盾就愈復雜愈深化（盡管與資本主義矛盾的性質不同），其阻力會來自許多方面，因此，在整個社會主義發展的漫長歷史過程中，都必須防窮、防僵（化）、反變（質）、反腐、反異（如異化為封建專制）、反亂、反侵（外國勢力）等。通過治理達到長治久安，構建系統完備、科學規范、運行有效的體制，遠遠超越資本主義制度，永葆活力而又不變質。

2.中期：社會主義初級階段的長期性與二重性并存若干年

世界經濟政治發展不平衡規律決定了社會主義首先在經濟比較落后的國家勝利，就產生一個社會主義初級階段（將來經濟發達國家是否有此階段，尚需研究），使生產力發展水平（“硬件”）以及其他“軟件”（人的操作能力）超過發達資本主義國家，這需要一個很長的歷史階段。如此漫長的時間過程，本身是對制度的一個持續、嚴峻的考驗。更重要的是社會主義初級階段是一個具有兩重性的社會形態：主體是社會主義，但也要借鑒資本主義國家先進的東西。一部分敵我矛盾與大量的人民內部矛盾互相交織，而人民內部的矛盾又有不同的產生原因與表現形式。情形復雜，應保持清醒頭腦，需要分類治理。

3.近期：經濟社會轉型階段的強大動力與各種阻力的深層性與復雜性交錯相兼

國際金融危機之后，我國生產力進入一個轉型期，世界也進入一個調整期，又稱經濟發展換擋期與調整陣痛期交錯，經濟社會各種關系呈現比較復雜的情形。比如化解產能過剩、促進科技創新，會涉及許多人的利益；市場與政府的關系也比較復雜；解決利益固化、分配不公的趨勢，會遇到多方面的阻力；轉變干部作風，完善干部制度，會遇到習慣勢力梗阻；社會矛盾也日益多樣化。這也是一個解決深層矛盾的改革過程，今后的解放和發展生產力還會有許多新的矛盾，構成將阻力轉化為動力、倒逼轉化為主動性的機制需要一個持續治理的進程。

（二）國內外維度

1.國內矛盾多發、復雜交錯

當前，我國主要矛盾仍然是日益增長的人民物質文化需要同落后的生產力之間的矛盾，必須著力發展經濟。為使發展充滿活力，必須深化改革，而改革又進入了深水期和深化期，需要克服種種矛盾。為保證發展，改革又必須有穩定的環境，要處理好改革、發展、穩定的關系。除利益關系之外，還有與利益相關的意識形態的矛盾。列寧說：科學社會主義不能在工人群眾中自發產生，必須從外面灌輸[12]。社會主義制度也不是能夠從舊社會胚胎里自發產生的（必須經過自覺的斗爭）。社會主義思想同樣必須靠經常認真的教育才能形成先進的思想優勢。毛澤東說：“對于中國人民腦子中的落后的東西,我們要去掃除，就像用掃帚打掃房子一樣。從來沒有不經過打掃而自動去掉的灰塵。”[13]人們容易從自己的角度考慮問題，“有些群眾往往容易注意當前的、局部的、個人的利益，而不了解或者不很了解長遠的、全國性的、集體的利益”[14]。如果過分單純強調物質利益，忽視思想工作，任憑個人主義泛濫，那就是“資本主義時期無產階級隊伍中的經濟主義、工聯主義在社會主義時期的表現”[15]。從奪取政權的規律看，往往是首先制造輿論，資本主義國家顛覆社會主義也是如此。社會主義不占領思想陣地，資本主義必然占領。所以，“思想政治工作,是經濟工作和其他一切工作的生命線”[16]，不可削弱。政治思想教育，特別是社會主義核心價值體系是我們的“軟實力”，必須充分發揮這一政治優勢。

2.國際環境的有利性與挑戰性的矛盾層層迭加

現時期國際經濟政治形勢總體上是以美國為首的國際金融超級壟斷資本主義稱霸世界，全球的基本矛盾仍然存在。我們對外開放，充分利用了國際資源和國際市場。不過，各式各樣的斗爭不斷、敵對勢力亡我之心不死，總是利用各種手段威脅侵犯我國，西化、分化無所不用其極，手段花樣翻新。近年西方就是用鼓動和策劃所謂“民主運動”的形式以亂致變，搞垮多國政權。這種矛盾使得我們不能不擁有強大的武裝力量和多種安全措施，防止各種滲透和扼制。這是客觀存在的一個錯綜復雜的矛盾環境，必須盡快提升國際競爭力。

（三）執政黨本身維度

在國內外錯綜復雜的矛盾中，執政黨內部也會產生矛盾，表現為執政黨內的主流優勢的強勁性與消極因素的扭曲性矛盾日趨凸顯。毫無疑問，我們黨是堅強的，有能力克服各種矛盾。然而，消極因素也不可忽視。由社會“公仆”向社會“主人”的嬗變，“其興也勃焉”“其亡也忽焉”的周期律，構成長期的嚴重的考驗。正如鄧小平所說：問題發生在黨內，要出問題就是大問題。蘇聯的垮臺，最重要的因素就出在黨內。我們黨內出現的作風問題和腐敗問題不可忽視，需要從嚴治黨，以永葆黨的肌體健康。

上述情況都是社會主義社會基本矛盾的具體表現形式，且帶有日益深化的趨勢，是客觀存在的規律性的東西。如何解決？須靠系統治理，建立和完善各種機制，實施全面治理措施。尤其是進入新階段，以往表層的矛盾大部分已經解決，需要不斷深化防治，全面實現現代化。正如習近平同志所指出的：“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。”[17]它們之間的關系為：中國特色社會主義制度是主體主線，治理體系和治理能力現代化是總開關或“成套設備”（鄧小平語），全面深化改革是實現途徑和推進動力。

綜上所述，表明治理現代化的理論和方略，乃是新時代中國特色社會主義理論創新，是馬克思主義中國化的新篇章。這標志著這一全新的社會的“自動控制”、自我修復和發展活力系統更加完善，發展了科學社會主義系統觀點。

三、運用現代治理能力和方式引領歷史潮流

習近平同志指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家治理制度和制度執行能力的集中體現。”[17]治理體系是靠治理能力來貫徹和體現的，而治理能力又靠一定手段、方式、方法作為支撐，可以說，素質、手段、方式、方法是執行能力的基本內涵。能力、手段、方式、方法都屬方法論的范疇。從哲學視角上說，方法論是世界觀的體現與在實踐中的運用，受客觀規律的制約。治理能力與治理方式看似主觀因素，但實際上是客觀規律見之于主觀能動性的體現，并非可以隨意亂選的。馬克思說：人的“需要是同滿足需要的手段一同發展的，并且是依靠這些手段發展的”[18]。毛澤東形象地比喻任務與方法的關系：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。”[8]如果說建立完備的治理體系是完善社會主義制度在我國新時期的必然要求，那么實現治理能力和方式的現代化又是世界時代潮流的大勢所趨，也是治理體系現代化的保證。

“現代化”是一個動態的概念，是指當時所處的歷史潮流的先進水平，包括先進的工具、手段及其應用者具備的素質（學術界稱之為“濕件”）。治理能力現代化，是指人類文明最先進的最科學的才能與方式，既包括科技手段，也包括社會管理能力與方法；既汲取人類文明的一切治理成果，也創造適應自身社會制度實際需要的新藝術、新本領。因涉及面廣，本文僅談幾點個人想法。

（一）政治治理能力和方法

政治是經濟的集中表現，政治治理是整個治理的核心，是管方向的。政治治理能力現代化最根本的就是靠馬克思主義指導，促進馬克思主義時代化、中國化，能夠運用馬克思主義分析形勢、科學決策。我們黨已實現馬克思主義與中國實際結合中的兩次飛躍，今后還要繼續隨著時代發展而發展。同時，與決策能力配套，還要提升執行能力。從一定程度上說，目前我國政府的一些地方與部門的執行能力還存在不少弱點，需要大幅度提高，特別需要完善執行機制和執行能力。

（二）運用科學技術提升宏觀調控與引導資源配置的能力

信息技術的發展，是人類感知官能的延伸、自然智能的提升，信息化也是全社會實施節約的最新和最佳的手段之一，它涉及整個經濟發展方式的轉變，特別是當今時代，大數據已成為國家戰略資源。習近平同志非常重視網絡安全，專門部署了“網絡強國”戰略。信息具有共享性、無消耗性、可儲存、可傳輸性等特點，可以說是物質世界的“映像”，是“失重”“超導”的資源，其本性就是“最節約”的。信息和信息化對經濟、社會的功能主要有：（1）預知功效，它可以預先發現和警示各種變故、災害的發生、發展，使人們事先采取防御；（2）探測功能，它從深層次上發現新的資源、新的路徑，可以使人們用最少的投入獲取最大的收益；（3）先導性、計劃功能，可以使人們預知事物的發展過程、路線、走勢和結果，使資源的配置更合理，采用最佳路徑及措施，防止盲目性，增加計劃性，提高智能性；（4）模擬功能，能夠離開實物的運作，模擬出事物的各種過程和結果，為人們提供最佳選擇和決策；（5）反饋功效，能夠及時把實施的情況和問題反饋于指揮機關及有關人員，對其效應進行評估和監管，發現問題及時化解。當然，信息也是一把雙刃劍，垃圾信息、虛假信息、惡意信息也能造成損失和禍害（如“世界末日”信息就誤導部分人作出愚蠢舉動），所以信息的質量與法治管理格外重要。

另外，在治理體系中用什么方式使調節經濟運動的“兩只手”持續協同，還有進一步深化認識的空間。馬克思恩格斯曾經設想在社會主義社會人類會更加“自覺”，這條路子需要進一步探索，我們不會停止。資源配置與宏觀調控可能不應當停留在“兩只手”局限內，還要從客觀經濟發展的實際出發不斷前進、不斷創新。從生產力發展的趨勢看，應當進一步開拓思路，這就是馬克思恩格斯所說的人類更加“自覺”。從歷史和現實來看，市場配置資源固然有極大活力，但其缺陷也相當突出，用得不好會造成巨大浪費和兩極分化。這就要靠政府彌補矯正。但政府也會產生缺陷，客觀上組成政府的官員受整個人類認識水平的限制，容易走向另一個極端，如由于不了解實際情況和發展趨勢易于形成主觀片面決斷；主觀上官員自身感知能力有限，又往往受市場沖動產生這樣那樣的利益欲望（如奢靡、腐敗）。宏觀調控和資源配置單靠“人治”和“市治”尚無充分把握，必須有一種新的元素，使它更接近實際，更有滲透力和前瞻性，更能預知深層次矛盾，更可以避免大的起伏及其他災難性安全問題。這一元素就是作為“第一生產力”的科學技術。應當把科學技術吸納到宏觀調控和資源配置的系統中來，在更大程度上延長人們的感官，擴展官員的智慧，更早更深更廣地探知客觀經濟社會與自然變化的走勢，增強決策的預見性。這就需要組成“市場主配（置）、政府主導（方向）、科技主引（領）”的三元機制。科技在這里既可做宏觀調控的參謀，又可做微觀配置的向導。這種三元機制符合市場經濟發育的歷史行程。恩格斯曾經指出，市場運行缺少的是“神經器官”，科學技術及其專家便是最好的現代“神經器官”[19]。

（三）運用科技、法律、經濟等綜合手段治理生態環境

社會主義要求實現共同富裕和人的全面發展，提高生活質量和健康水平。這不但要有富裕的經濟條件與社會多方面的發展，還要同自然界保持和諧關系，維系生態平衡，使人的生活與自然界實現良性循環。人是自然界的一部分，又依托于自然界而生存發展。馬克思說，“勞動首先是人和自然之間的過程，是以自身的活動來中介、調整和控制人和自然的物質變換的關系”，勞動過程“是人和自然之間的物質轉換的一般條件”[20]。作為人類社會和每個人的生活，什么時候也不可能脫離自然界。但進入工業社會之后，人類對大自然過度索取，造成了嚴重的環境污染。目前我國的生態環境形勢還是相當嚴峻的，需要系統治理。這是治理現代化的重要內容，必須用現代化手段治標與治本相結合、技術與制度相統一。

（四）社會主義民主、法制手段

民主與法制是一個辯證關系，而不能片面化、絕對化，不能只要民主而不要法制，或完全靠法制強制而不要有序的民主。我們所講的民主、法制現代化，實質上是民主集中制的提升，充分發揮、依靠群眾的積極性而又有科學的權威。正如恩格斯所說：“一方面是一定的權威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們所必需的，而不管社會組織以及生產和產品流通賴以進行的物質條件是怎樣的。”[11]毛澤東就曾經勾畫出我國治理的理想境界：“我們的目標，是造成一個既有紀律又有自由，既有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”[21]

（五）大幅度提升干部與群眾的素質

我們黨提出建立學習型政黨、學習型組織、學習型社會，這是一個十分重要的戰略性舉措。時代在前進，管理人員與廣大群眾都要不斷學習。人才隊伍是第一資源，是提高治理能力的骨干和領頭羊。要通過學習培養和實踐鍛煉一支高素質的人才隊伍，特別是優秀的干部隊伍，不斷培養大批合格的接班人。

中國特色社會主義治理體系和治理能力現代化是一個嶄新的歷史課題，需要在實踐中深化探索、逐步成熟，還有許多問題有待進一步研究，這也是一個實踐—認識、再實踐—再認識的過程。我們應當力求對中國特色社會主義治理現代化的規律、黨的執政規律認識更加深化、駕馭更加嫻熟。

[1]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[3]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16（01）.

[4]習近平.切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來[J].求是，2014，（1）：4—6.

[5]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[6]列寧選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[7]列寧全集（第43卷）[M].北京：人民出版社，1987.

[8]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[9]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[10]毛澤東文集（第3卷）[M].北京：人民出版社1996.

[11]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[12]列寧選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[13]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[14]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[15]毛澤東文集（第8卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[16]毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[17]習近平：完善和發展中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化[N].人民日報，2014-02-18（01）.

[18]馬克思恩格斯全集（第23卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[19]楊承訓，承諭.論宏觀調控和資源配置機制的創新——從“唱衰中國”、“改革停退”論說開去[J].毛澤東鄧小平理論研究，2013，（8）：18—25.

[20]資本論（第1卷）[M].北京：人民出版社，2004.

[21]建國以來毛澤東文稿（第6冊）[M].北京：中央文獻出版社，1992.