新型城鎮(zhèn)化背景下黑龍江省區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

魏巍

摘要：隨著黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的逐步提升，在極大程度上帶動(dòng)了其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也不可避免帶來了一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，包括糧食安全及失地農(nóng)民如何可快速融入城鎮(zhèn)的問題。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展；強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)中涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化發(fā)展；促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，改善失地農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；失地農(nóng)民；糧食安全

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0047-02

改革開放之后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化水平也得到了快速提升。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2012年，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.57%（如圖1），城鎮(zhèn)人口達(dá)到了71182萬人的新高。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化率在30%-70%這個(gè)階段時(shí)，是城鎮(zhèn)化速度最快的時(shí)候，因此可以預(yù)見的是，未來一段時(shí)間，我國城鎮(zhèn)化率仍然將會(huì)保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的快速發(fā)展階段。

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)比重大，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是黑龍江省更好更快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010 年黑龍江省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56%，僅次于北京、上海、天津和遼寧，全國排名第五，平均每年提高0.58個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移人口達(dá) 107.3萬人，平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口20萬人以上。而到2012 年，黑龍江省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.9%，墾區(qū)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到 70%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平，已接近于世界中等發(fā)達(dá)國家的水平。

一、黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的主要問題

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展與糧食安全之間的問題

作為“天下糧倉”，黑龍江省糧食產(chǎn)量排名全國第一，對(duì)我國糧食安全的問題具有較高的戰(zhàn)略意義。然而，隨著黑龍江省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，隨之而來的即是農(nóng)業(yè)人口及耕地?cái)?shù)量的減少，雖然在國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的促進(jìn)下，黑龍江省糧食總產(chǎn)量依然保持著相對(duì)穩(wěn)定的增長速度，然而耕地面積總量減少，播種面積降低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不足等問題仍然存在，這必將在一定程度上對(duì)我國糧食產(chǎn)量增長速度產(chǎn)生一定的影響。

與此同時(shí)，由于我國人口基數(shù)較大，在未來二十年內(nèi)，我國人口總量仍將保持一定程度的增長，預(yù)計(jì)到2030年，我國人口總量將達(dá)到15億人，其中城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)將達(dá)到十億人左右，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加3.5億人。城鎮(zhèn)人口的快速提高，將加速改變我國居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)。《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民對(duì)于口糧的消費(fèi)量要高于城鎮(zhèn)居民口糧消費(fèi)量一倍以上。城鎮(zhèn)居民則在肉、蛋、奶及其相關(guān)制成品的消費(fèi)量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，并且這種差距仍將進(jìn)一步拉大，由于這些食品的生產(chǎn)需要更多的飼料糧食，因此可以預(yù)見的是，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，我國糧食的總需求不僅不會(huì)降低，反而會(huì)快速增加。

一方面是糧食產(chǎn)量增速降低的預(yù)期，另一方面是糧食需求總量增加的預(yù)期，兩方面的問題及矛盾顯而易見。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展與失地農(nóng)民市民化之間的問題

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，部分農(nóng)民失去賴以生存的土地，隨著新城建設(shè)的推進(jìn)，逐漸進(jìn)入新建城鎮(zhèn)，成為新的城鎮(zhèn)人口。面臨截然不同的生存環(huán)境，失地農(nóng)民將面臨經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面的社會(huì)融入問題，在經(jīng)濟(jì)地位、職業(yè)發(fā)展、價(jià)值觀念等多方面均會(huì)受到城市居民的逐漸同化，而其中非常重要的一點(diǎn)即失地農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上的融入問題。雖然政府對(duì)失地農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上給予了一定程度的補(bǔ)償，但僅能在一段時(shí)間內(nèi)解決失地農(nóng)民的生存問題，難以實(shí)現(xiàn)其長期的生存與發(fā)展。

而作為一群特殊群體，大多數(shù)失地農(nóng)民年齡偏大，文化素質(zhì)較低，職業(yè)技能較為單一。而隨著市場的發(fā)展，越多越多的企業(yè)開始向集約型經(jīng)營方式發(fā)展，對(duì)從業(yè)人員技術(shù)水平的要求越來越高，而對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力的吸納能力越來越低，再加上日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，必將導(dǎo)致失地農(nóng)民面臨失地即失業(yè)的問題。

面對(duì)該問題，一方面需要失地農(nóng)民快速實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，找到新的生存與發(fā)展途徑，另一方面需要政府制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)吸納失地農(nóng)民創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

二、城鎮(zhèn)化條件下黑龍江區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對(duì)策

長遠(yuǎn)來看，城鎮(zhèn)化水平的深入發(fā)展必將促進(jìn)黑龍江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全面提升，尤其是在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面起到積極的作用。但在目前這個(gè)階段，為確保城鎮(zhèn)化進(jìn)程的順利深入，保持社會(huì)穩(wěn)定，政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面對(duì)面臨的問題形成引導(dǎo)，以對(duì)黑龍江城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展形成支持。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展

中國“十二五” 規(guī)劃綱要指出，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用， 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)， 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。數(shù)據(jù)顯示，隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快，我國保有耕地量已逐漸逼近18億畝的紅線。在耕地不斷減少，而糧食需求逐年提升的情況下，黑龍江省必須堅(jiān)定不移地走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路。

一方面，應(yīng)加快形成一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)科技體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的依靠經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變到依靠科學(xué)。充分利用國家加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶廣泛采用適用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推廣適應(yīng)耕種環(huán)境的農(nóng)業(yè)機(jī)械，抓好耕整機(jī)械的普及推廣應(yīng)用、示范推廣全程機(jī)械化耕種技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，大力推行農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)技術(shù)融合。與此同時(shí)，還應(yīng)建立健全對(duì)農(nóng)戶的科技培養(yǎng)體系，通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)人口的培訓(xùn)，全面提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)、職業(yè)技能以及經(jīng)營能力，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

另一方面，黑龍江地廣人稀，有利于農(nóng)業(yè)向規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也為黑龍江加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2013年，中共中央一號(hào)文件首次提出“家庭農(nóng)場”概念，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場及農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，可通過引導(dǎo)土地使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)，嘗試以家庭勞動(dòng)力為主，以少量雇傭勞動(dòng)力為輔，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的方向發(fā)展，并以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高單位土地產(chǎn)量及農(nóng)民的種糧收入，保障我國糧食安全。

（二）強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)中涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化發(fā)展

第二產(chǎn)業(yè)中與農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的主要涉及到農(nóng)資生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品深加工兩大板塊。目前來看，黑龍江主要的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)均不同程度的存在經(jīng)營模式落后、管理手段粗放、產(chǎn)品附加值低、營銷手段欠缺等多方面的不足。面對(duì)此種情況，政府應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持與引導(dǎo)，引導(dǎo)其走上集約化、品牌化、創(chuàng)新化的企業(yè)發(fā)展道路。

一方面，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)國內(nèi)外一線農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)管理手段及生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、吸收與創(chuàng)新，并逐漸形成自己的核心優(yōu)勢，在支持黑龍江第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，提高自身的市場競爭力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)的吸納能力。

另一方面，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)不僅要提高自身的經(jīng)營與管理水平，更要在產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新上加大力度，堅(jiān)持走品牌化發(fā)展道路，快速提高產(chǎn)品的品牌附加值，增強(qiáng)企業(yè)盈利水平，同時(shí)也帶動(dòng)企業(yè)員工的收入水平提升。作為失地農(nóng)民的重要就業(yè)企業(yè)，黑龍江農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)的快速發(fā)展，必將在一定程度上增強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的吸納能力，為失地農(nóng)民更好地融入城鎮(zhèn)生活，改善失地農(nóng)民的生活水平，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的問題發(fā)展起到積極的作用。

（三）促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，改善失地農(nóng)民就業(yè)環(huán)境

第三產(chǎn)業(yè)作為就業(yè)吸納能力最強(qiáng)，以及創(chuàng)業(yè)門檻最低的產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展將有利于失地農(nóng)民就業(yè)與發(fā)展問題有效解決。為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，黑龍江相關(guān)政府部門需在金融、稅收等政策方面向第三產(chǎn)業(yè)適當(dāng)進(jìn)行傾斜，一方面要改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，另一方面要降低中小企業(yè)的經(jīng)營成本，以此提升中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)吸納能力。

與此同時(shí)，政府應(yīng)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，不僅在政策方面對(duì)失地農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，更要加大對(duì)失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)失地農(nóng)民合理選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，避免形成惡性競爭，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許高峰，王運(yùn)博.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中中國糧食安全問題研究[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（5）.

[2] 張永恩，褚慶全，王宏廣.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的中國糧食安全形勢和對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009（3）.

[3] 姜玉硯.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化背景下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化研究—基于山西的實(shí)證[J].城市發(fā)展研究，2012（12）.

[責(zé)任編輯：蘭欣卉]

（二）強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)中涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化發(fā)展

第二產(chǎn)業(yè)中與農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的主要涉及到農(nóng)資生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品深加工兩大板塊。目前來看，黑龍江主要的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)均不同程度的存在經(jīng)營模式落后、管理手段粗放、產(chǎn)品附加值低、營銷手段欠缺等多方面的不足。面對(duì)此種情況，政府應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持與引導(dǎo)，引導(dǎo)其走上集約化、品牌化、創(chuàng)新化的企業(yè)發(fā)展道路。

一方面，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)國內(nèi)外一線農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)管理手段及生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、吸收與創(chuàng)新，并逐漸形成自己的核心優(yōu)勢，在支持黑龍江第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，提高自身的市場競爭力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)的吸納能力。

另一方面，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)不僅要提高自身的經(jīng)營與管理水平，更要在產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新上加大力度，堅(jiān)持走品牌化發(fā)展道路，快速提高產(chǎn)品的品牌附加值，增強(qiáng)企業(yè)盈利水平，同時(shí)也帶動(dòng)企業(yè)員工的收入水平提升。作為失地農(nóng)民的重要就業(yè)企業(yè)，黑龍江農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)的快速發(fā)展，必將在一定程度上增強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的吸納能力，為失地農(nóng)民更好地融入城鎮(zhèn)生活，改善失地農(nóng)民的生活水平，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的問題發(fā)展起到積極的作用。

（三）促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，改善失地農(nóng)民就業(yè)環(huán)境

第三產(chǎn)業(yè)作為就業(yè)吸納能力最強(qiáng)，以及創(chuàng)業(yè)門檻最低的產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展將有利于失地農(nóng)民就業(yè)與發(fā)展問題有效解決。為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，黑龍江相關(guān)政府部門需在金融、稅收等政策方面向第三產(chǎn)業(yè)適當(dāng)進(jìn)行傾斜，一方面要改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，另一方面要降低中小企業(yè)的經(jīng)營成本，以此提升中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)吸納能力。

與此同時(shí)，政府應(yīng)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，不僅在政策方面對(duì)失地農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，更要加大對(duì)失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)失地農(nóng)民合理選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，避免形成惡性競爭，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]

（二）強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)中涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化發(fā)展

第二產(chǎn)業(yè)中與農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的主要涉及到農(nóng)資生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品深加工兩大板塊。目前來看，黑龍江主要的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)均不同程度的存在經(jīng)營模式落后、管理手段粗放、產(chǎn)品附加值低、營銷手段欠缺等多方面的不足。面對(duì)此種情況，政府應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持與引導(dǎo)，引導(dǎo)其走上集約化、品牌化、創(chuàng)新化的企業(yè)發(fā)展道路。

一方面，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)國內(nèi)外一線農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)管理手段及生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、吸收與創(chuàng)新，并逐漸形成自己的核心優(yōu)勢，在支持黑龍江第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，提高自身的市場競爭力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)的吸納能力。

另一方面，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)不僅要提高自身的經(jīng)營與管理水平，更要在產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新上加大力度，堅(jiān)持走品牌化發(fā)展道路，快速提高產(chǎn)品的品牌附加值，增強(qiáng)企業(yè)盈利水平，同時(shí)也帶動(dòng)企業(yè)員工的收入水平提升。作為失地農(nóng)民的重要就業(yè)企業(yè)，黑龍江農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)的快速發(fā)展，必將在一定程度上增強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的吸納能力，為失地農(nóng)民更好地融入城鎮(zhèn)生活，改善失地農(nóng)民的生活水平，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的問題發(fā)展起到積極的作用。

（三）促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，改善失地農(nóng)民就業(yè)環(huán)境

第三產(chǎn)業(yè)作為就業(yè)吸納能力最強(qiáng)，以及創(chuàng)業(yè)門檻最低的產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展將有利于失地農(nóng)民就業(yè)與發(fā)展問題有效解決。為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，黑龍江相關(guān)政府部門需在金融、稅收等政策方面向第三產(chǎn)業(yè)適當(dāng)進(jìn)行傾斜，一方面要改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，另一方面要降低中小企業(yè)的經(jīng)營成本，以此提升中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)吸納能力。

與此同時(shí)，政府應(yīng)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，不僅在政策方面對(duì)失地農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，更要加大對(duì)失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)失地農(nóng)民合理選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，避免形成惡性競爭，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]