糧食安全視角下湖南省糧食生產經營的研究——以典型產糧大縣為例

湯建堯，曾福生

（湖南農業大學經濟學院，湖南 長沙 410128）

糧食是一種重要的公共產品，不但涉及到國民生計，更關系國家安全；糧食生產是實現糧食安全的關鍵所在，也是近年來中央部署經濟的重中之重。從糧食安全的視角出發，研究糧食生產經營的行為，具有重大意義。從國內研究動態來看，朱穎[1]立足于糧食產出的角度，認為培養新型生產組織即專業糧食生產者最為關鍵，因其不僅具有糧食生產主觀意愿，也擁有從事糧食生產的各種資源。彭澧麗等[2]從糧食政策的角度出發，認為應以土地要素為基準，保護土地數量與提高土地質量并重，加強土地基礎設施建設，為增加糧食生產提供保障；吳娟等[3]立足于糧食生產者角度，對種糧大戶的經營思路及其效益和優勢及存在的問題進行分析，提出了促進糧食生產大戶經營發展的系列對策建議。王洛忠等[4]從供求平衡的角度分析，提出完善耕地保護制度，提高農民種糧積極性和厲行糧食節約等對策建議；趙予新[5]認為糧食產業鏈優化應以加快轉變發展方式為主線，實施全產業鏈整合、規模化發展、產業化積聚、先進科技引領、加工業帶動；柯炳生[6]提出糧食生產的衡量指標是資源產出率、勞動生產率、產品質量與安全性和資源利用率，認為發展糧食生產對于保障國家糧食安全、保護消費者健康、促進農民增收、提高農業國際競爭力、保護生態環境都有重要意義。徐貽軍等[9]認為湖南省當前農業投入水平較高，處于糧食生產的基本實現階段，農業生產已具有一定的科技含量，農業支持保障水平、農業經濟結構處于農業現代化的起點階段，全面推進農業現代化已具備了較好的社會經濟條件和物質技術基礎。

以上研究只是對生產要素進行相關研究，卻沒有從量化的角度對生產者要素及關鍵影響外在要素進行綜合分析。因此，筆者從糧食生產經營自身要素、引導的關鍵激勵要素及技術要素等三方面進行綜合研究，通過各指標量化方式精準各要素對糧食生產經營的影響，引導其發展具有定量及定向的指導意義。

1 建立模型和選擇計算方法

1.1 模型及變量

影響農民糧食生產行為的主要因素有:農戶基本特征、農戶家庭特征、糧食補貼政策特征、農民對糧食生產程度的認知以及社會因素。這些因素在不同程度上影響著農民參與糧食生產活動[10]。設立的模型為:P=f(H，J，T，L，R，S)。式中，P是指農民從事糧食生產行為愿意的概率；H是指農戶基本特征，包括年齡、受教育程度、家庭收入來源等；J是指農戶家庭特征，包括家庭勞動人口、農業收入所占比重等；T是指糧食生產，包括農戶水稻種植面積、水稻畝產量、農戶種糧收益、糧食生產成本、農戶種糧補貼、農戶種糧利潤、糧食商品化率；L是指糧食直補政策的認識及評價和意愿，包括對糧食直補政策的認識，了解糧食補貼政策的最主要渠道等；R是指種糧服務技術體系。用多元線性回歸分析數學模型表示為:y=ε+a0+a1χ1+a2χ2+a3χ3+…+auχu+a17χ17。其中，y為農民是否愿意從事糧食生產，結果為“是”或“不是”。ε為隨機誤差，a0為多元回歸常數，a1～a17為偏回歸系數；年齡(x1)，受教育程度(x2)，家庭收入來源(x3)，農戶勞動人口(x4)，農戶收入所占比重(x5)，農戶水稻種植面積(x6)，水稻畝產量(x7)，農戶種糧收益(x8)，糧食生產成本(x9)，農戶種糧補貼(x10)，農戶種糧利潤(x11)，糧食商品化率(x12)，對糧食直補政策的認識(x13)，了解糧食補貼政策的最主要渠道(x14)，對農推人員的態度(x15)，對農推體系的態度(x16)，對技術有償服務的態度(x17)。

1.2 計量方法

對似然函數取自然對數，得:

對其采用極大似然估計法進行估值，得出參數估計值。模型中變量解釋說明、統計量及預期方向見表1。

表1 模型變量解釋、處理及預期

2 數據來源與樣本特征

2.1 獲取數據及區域

2013年6～8月在湖南省典型區域（代表有山區慈利縣，糧食主產區漢壽縣，丘陵區衡山縣）以調查問卷的方式獲取相關數據，共發放調查問卷360份，收回350份，有效率為97.2%。

2.2 樣本基本特征描述

表2 樣本數據特征統計

續表2

調查問卷包括農民基本特征等5個方面，所設計的問題是“您是否要參與糧食生產經營、農戶家庭特征、糧食生產、糧食直補政策的認識及評價、技術服務體系”。在回收問卷中，有72.69%的農戶選擇“要”，有27.31%的農戶選擇“不要”。具體統計數字見表2。

3 結果與分析

利用SPSS15.0統計軟件，綜合向后篩選法，對總體樣本即對350份調查問卷進行Logistic回歸處理。將全部變量代入公式方程，進行相關檢驗，判斷其是否具有相關性及顯著性。由于章節有限，只把關鍵模型列舉出來，通過一定顯著水平進行相關檢測，具體模型如表3所示:兩個模型的擬合結果較為理想，達到了1%的顯著性水平。

3.1 農戶基本特征

對于農戶基本特征的變量檢驗，通過模型一、二檢測在10%及5%水平上表現為顯著，其系數均為負數，分析有兩個趨勢:第一，隨著農民年齡的增加，接受糧食種植技術及管理的能力會減弱；第二，青年農民中更趨向于進城務工，完全脫離糧食生產。另外，對受教育程度分析發現，在兩個模型中，通過5%與10%水平的顯著性檢驗，農民文化這一因素在兩個模型中的系數均為正，說明農民文化程度越高，其技術及管理水平接受能力越強，獲取社會資源的機會越多，為家庭農場、大型農業打下堅實的基礎。

3.2 農戶家庭特征

兩個模型中，農戶家庭變量中的人口因素都通過了5%水平的顯著性檢驗，其系數為負；說明家庭人口增加與投入糧食生產的積極性是相反的。在現實生活中，家庭勞動人口增加也是引導家庭農場萌芽的關鍵要素，家庭成員之間的互動使農業相關的技術、生產及銷售等信息的獲取變得更加迅速和便捷，可整合家庭成員資源，有利于組建家庭農場，提高種糧技術及收入。

3.3 糧食生產特征

在糧食生產特征解釋變量中，農戶水稻種植面積在兩個模型中分別通過了1%及5%的顯著性檢驗，與種糧積極性相一致。這說明，種糧面積越大，種糧者的積極性越強。相關研究表明，種糧面積擴大與土地流轉密切相關，規模經濟效益明顯；同時，隨著國家一系列惠農惠糧政策的出臺，農民收入得到有效保障，種糧積極性提高。其次，糧食生產成本在兩個模型中，均通過了1%水平的顯著性檢驗，與種糧積極性的發展趨勢是相同的，說明糧食生產成本越高，農戶參與糧食生產的有效引導農民的示范性效應也越大，農戶糧食生產意愿越強。另外，糧食的商品率在兩個模型中，均通過了5%水平的顯著性檢驗，且系數為正，這表明，糧食商品率越高，農戶越愿意以商品的方式來生產及管理糧食，使得糧食產品達到準公共產品的某些特性。因此，糧食的播種面積、畝產量、種糧收益、種糧補貼及糧食商品化率，是推動糧食生產的重要因素。

表3 農民從事糧食生產意愿的影響因素及回歸分析

3.4 糧食政策

在兩個模型的認知變量中，農民對種糧的態度均通過了10%水平的顯著檢驗，與其發展趨勢是一致的，這說明，農民對糧食直補政策的態度越來越關注，認為糧食生產的重要性也越來越大。其次，農民對獲取政策信息的渠道不是很關注，同時政策信息的獲取到目前為止對農戶的糧食生產沒有發生顯著性的影響及變化。這充分說明，信息化在糧食生產中還沒有發揮應有作用。

3.5 種糧技術服務體系

在技術服務體系的變量中，各要素在兩個模型中均通過限制性檢驗，這表明農推人員的態度對糧食生產經營影響大，其原因可能是由于在各級政府引導下，對農推人員的建設及培訓力度不斷增加，偏重技術密集型農業發展模式，加大技術型糧食生產。同時各級政府對技術投入和服務的重點及對象也有著相應的不同重點，特別在經濟強縣里，這種投入的力度及效果更加明顯，農戶所獲取的收入更多。其次，在財政補貼的誘導下，多主體參與農推系統建設不斷增強。農民對農推系統及對技術有償服務的態度在兩個模型中，均通過了5%水平的顯著性檢驗，與種糧積極性趨勢是一致的，這說明技術服務體系有利于進行糧食生產。技術服務體系是提高糧食生產的產量及為糧食安全質量提供一個關鍵性的保障。

4 討論

研究結果表明，農民年齡越大、糧食生產成本越高、種糧面積越小，農民生產糧食的意愿就越低；而農民文化程度、家庭勞動人口、糧食生產規模、對糧食補貼政策及技術服務體系等因素對農民參與糧食生產的意愿有正相關影響。因此，增加糧食生產，從糧食生產者主體及相關因素綜合考慮，應注意以下幾個方面:

加強政府宏觀引導力度。要加快多元化糧食生產經營主體的建設，特別是積極引導中大規模性糧食生產者，提高糧食商品轉化率；加大農村水利等基礎設施建設的財政投入，提高農民種植糧食的抗風險能力，構建農民增收平臺。

確保糧食安全主導地位。根據糧食既是商品又是公共產品的特點，繼續實施糧食最低價格保障制度，積極增大種糧風險各種金融保險；認真貫徹執行中央重要文件的指導精神，以農業是“第一產業”為基準，加大產前的涉糧政策性宏觀指導力度，建設專業性指導產糧技術團隊及教育培訓機構，強化大型農場及家庭農場建設。

加強產糧安全保障體系建設。拓寬政府部門支助糧食生產渠道，綜合糧食生產自身特點，以公共產品為基準，結合發散型蛛網模型的供求均衡點，實現科技服務于產糧技術，相應實施科技服務與政府分離，投建專項資金服務于產糧；加強科技人員及制度的培訓與制定，加大科技成果市場化孵化力度，有效協調經濟成本與社會成本之間的關系，達到技術服務產糧的社會效益最大化。

[1]朱穎.我國糧食生產組織形式創新研究[D].西南財經大學，2012:1-167.

[2]彭澧麗，龍方.中國糧食生產政策對糧食生產的作用機理[J].中國商貿，2013，（29）:151-152.

[3]吳娟,陳娟等.湖北糧食生產發展與大戶經營思考[J].農業現代化研究，2009，（6）:668-672.

[4]王洛忠，秦穎.產量“十連增”背景下我國糧食安全問題研究[J].中共中央黨校學報，2014，（1）:77-83.

[5]趙予新.產糧大省糧食產業鏈優化研究[J].農業經濟，2014，（1）:20-22.

[6]柯炳生.關于加快推進現代農業建設的若干思考[J].農業經濟問題，2007，（2）:18-24.

[9]徐貽軍，任木榮.湖南現代農業發展水平評價[J].經濟地理，2009，（7）:1166-1171.

[10]曾福生.中國現代農業經營模式及其創新的探討[J].農業經濟問題，2011，（10）:4-10.

[12]馮建林.糧食直補后水稻生產經濟效益評價[J].農業經濟問題，2008，（7）:38-44.