《土地管理學》課堂教學探討

魏鳳秀

(長江大學 經濟學院，湖北 荊州 434023)

《土地管理學》介于土地科學和管理科學的一門交叉學科，是理論與實踐相結合的應用學科。隨著我國房地產業的發展、城鄉統籌的推進，土地作為自然和經濟要素越來越被人們關注，國家土地政策制定和宏觀調控措施，更是家庭、企業、地方政府避不開的話題。所以在高校的經濟、管理、涉農、房地產等專業開設了《土地管理學》課程。目的是為了培養一批高素質、全面發展的人才。在教學中，要取得教學效果，讓學生受益，應從教學內容、教學手段、教學理念等方面深入探討。

一、教學內容力求完整，并要統籌安排

每門課程都以教學大綱為主線，老師在課堂上給學生上課的內容要有所選擇。

(一)教學內容和重難點要有取舍，必要時應有一些補充

《土地管理學》課程專業性相對較強，與其它課程的內容交叉不多，但不同專業的學生掌握的知識要區別對待。如涉農專業的學生，重點是城鄉二元土地制度，新一輪農村土地制度改革的宗旨和內容；管理專業的學生重點是了解土地產權的確立、變更管理和市場管理、政策等。至于非專業的學生，對太專業的內容只需要大致概括，講述太多，對他們來講，有難度且沒必要，如土地調查、評價、登記、統計、土地信息檔案管理等只需簡單介紹一下便可，這就要求老師對相關知識非常熟悉，并有高度概括的能力。

《土地管理學》課程的重點在于土地權屬管理，它是土地利用管理和土地市場管理的基礎，它要求老師清晰解讀我國土地制度的制定、改革背景和內容；土地產權的內容、界定；我國土地使用權流轉特別是國有土地使用權的出讓和轉讓管理的國家規定。難點則在我國現行土地制度，特別是現行的城鄉二元分割的土地使用制度，進而結合現實讓學生理解為什么要進行農村土地制度改革，改革的重點在于農村現有建設用地。城市用地集約而農村用地粗放形成的原因是農村土地不能入市，所以農村土地這一最大資源沒法成為資本，為農村集體和農民帶來價值。當然每一章節也有它的重點和難點所在，這就要課前做好安排，重點突出，難點講透。

(二)內容的銜接和融通

《土地管理學》中總是會出現一個內容在多個章節都提及，如土地出讓，在地籍管理的土地登記、土地統計、信息管理中有提及，在地權管理中更是大篇幅提及，在土地市場中也經常涉及。這就需要老師進行前后內容上的銜接處理了，不能重復講一個內容，但也不能為不重復而在一些章節避開，導致學生理解障礙，因此，首次提到的名詞一定要作解釋，所以在地籍管理中講出讓是簡單介紹，地權管理中則要詳細講解出讓的特征、方式、程序等，市場管理一章中則側重于出讓的土地日后的管理、流轉等內容，這樣的安排在邏輯上是循序漸進的，學生也能逐步掌握。必要時在前面留下懸念，后面解讀時揭開謎底，達到前后呼應，知識融通。

二、教學形式可以靈活安排，但應以學生學習效果為目的

(一)啟發式教學

教師上第一次課時，在介紹課程基本內容之后，應與學生有一個溝通，因為無論是來自城市還是農村的同學，通過各種媒體和自身生活經驗，關于土地方面的政策、實際狀況，都多少知道點。溝通的內容可以是關于土地方面的熱點、政策、現實等，如城市和農村的土地，一邊是高樓大廈，寬敞的馬路，一邊是低矮空置的房屋和鄉間小道，什么原因造成這種格局？何為土地財政，商品房購買后使用年限是多少？老板有錢能在學校內開發商業一條街嗎？耕地上可以蓋房嗎？城市里的高房價跟土地有哪些相關性？國家調控房地產的“國六條”是什么內容？從學生的回答中，了解和掌握學生平時有多少專業知識的積累，或他們平時關心哪些問題，疑惑的問題是哪些，應有所了解。以增加學生的參與意識和獨立思考意識，然后給他們作補充。這樣老師在課程計劃安排時做到心中有數。同時也激發學生的學習熱情，期待通過學習了解更多相關的專業知識。

(二)提問式教學

教師在上課講述新的內容之前，如果上一次上課的內容是這一次上課內容的基礎，就先提問，一是檢查一下同學們知識掌握的情況；二是為這次課的開講打下一個伏筆。課間，如果學生單一的聽課久了，總會走神，不妨用提問調整節奏，加深印象。重點和難點部分也不妨聽聽學生的反饋。是否聽懂，普遍不明了的，統一講，個別不清楚的，個別輔導或交由同學間交流解決，這樣的課堂互動就能獲得良好效果。

(三)案例式教學

土地不同于其它，它是資源，由土地的數量、質量、用途、分布及各種用地構成，所以需要科學的規劃，時序上的變更配置，同時它又是資產，有產權、有價值并且牽涉不同的利益體，現實生活中的土地關系錯綜復雜，所以必須結合實際來做相應的講解。首先是要精選案例，找準與理論的切入點，恰到好處地選擇一些現實的，不太復雜的案例，其次要讓學生參與進來，鍛煉他們獨立思考和分析問題的能力。所以土地管理學可以視頻、圖片、表格、有條件的還可以通過實地考察，向學生更直觀地展示一些案例，這樣能把復雜抽象的理論教學形象化、條理化[1]，并結合案例展開一些討論，老師再根據要達到的目標予以評價和總結[2]。

三、社會熱點解析可以觀點紛呈，但必須正面引導

隨著我國經濟體制的深入改革，尤其是計劃經濟向市場經濟的轉變，土地資源的產權關系，配置方式發生了深刻變化。因土地制度的改革帶來經濟高速發展的同時，也帶來了許多負面影響，如隨著人口的增加，人們對土地利用和土地開發強度的增強，造成了大氣污染、溫室效應加劇、地球臭氧層損耗、土地退化和沙漠化、水資源短缺和水污染、海洋環境惡化、森林銳減、生物多樣性減少、垃圾成災等自然問題[3]，也帶來了貧富懸殊、城鄉差距明顯，社會矛盾加深等社會問題。

人們在探索事物時，提出各種觀點，有解讀社會現象的，也有解決具體問題的，但有些觀點過于偏激，夸大現實，出現跟國家有關規定相悖，有的甚至違反現行《憲法》、《土地管理法》等相關法律，該觀點通過網絡等各種媒體傳播，社會影響挺大。課堂上對這些觀點要提及，但老師要有自己的立場，教書最為重要的是育人，告訴學生這些觀點的正誤，或者在哪些情況下是有效的，國家不采納理由是什么，應多為學生傳輸正能量，揭示事實真相，擁護現行法規。

高校要實現有效的教學改革，課堂教學改革是必不可少的，但教學計劃的修訂、教學條件的改善、考核方式的改革也要配套進行。

參考文獻：

[1]劉慶，張坤，何慶元，等.關于高校土地管理學課程教學改革的思考[J].科技創新導報，2010(10).

[2]劉志玲，李江風，方世明，等.《土地管理學》課程教學方法探討[J].中國地質大學學報(社會科學版)，2013(Z).

[3]李仁成，邵亞，高崇輝，等.“土地管理學”課程中的全球變化教育[J].中國地質教育，2011(2).