探究完善預算部門財務管理內控制度

王九利

摘要：作為財政資金的重要組成部分，預算部門要想充分發揮資金的使用效益，就必須創建完善的內控制度。然而目前許多預算部門均不重視建設財務管理內控制度，其資金的主要來源依然依靠財政撥款，這就對資金的有效使用形成了一個阻礙。基于此，本文從預算部門財務管理內控制度現狀出發，總結了完善預算部門財務管理內控制度的合理措施，以期能夠為廣大醫院預算部門建立完善的財務管理內控制度提供一些幫助。

關鍵詞：預算部門 財務管理 內控制度 現狀 完善措施

預算部門財務內控制度的有效管理和最大化效能發揮在很大程度推動著財務預算部門的發展，對財務預算部門的工作難度進行了有效緩解，與此同時還確保了財務信息的真實和客觀性，對充分發揮資金利用效益和資產完整性有著非常重要的作用。基于此，積極構建預算部門財務管理內控制度，對醫院的發展有著重要的現實意義。

一、預算部門財務管理內控制度現狀

（一）對內部控制不夠重視

要想有效實施合理的內部控制制度，良好的內控意識是重要保證，但是目前許多醫院領導都不夠重視財務管理內部控制制度，缺乏一個科學的內控觀念，重事業發展，輕內部管理的情況屢見不鮮，內控制度也只是由財務部門在應付相關部門檢查時寫出來，不能夠很好的解決內部控制，這就使得醫院的預算管理必然會處于被動以及混亂的局面當中，甚至會使財務管理內控制度流于形式。

（二）內部控制機構不完善

對于財務部門來說，創建完整的財務管理內控制度是非常重要的一項任務。然而，有些醫院領導對內部控制的觀念認知模糊，看不到內部控制制度的重要性以及作用，使得財務管理部門在創建內控制度時不是很完善，在配備人員上也是非常不合理，這就導致管理機制的約束難以有效落實。

（三）控制制度以及資產管理有待提高

通常情況下，財務部門只能夠把核算和付款的作用給有效發揮出來，卻不了解一些重要事項的決策、實施和實施結果。此外，盡管政府實施采購制度后，固定資產的購置有了較好的控制，然而在使用資產當中卻沒有充分認識內部控制制度。預算部門要經常性的核對債權和債務，其相關人員只是在發生業務時登記賬薄，不能夠及時掌握后期壞賬的發生和減值情況。

二、建立財務管理內控制度的原則

（一）合法性

即財務管理內控制度必須遵循國家的法律法規，制定切實可行的內部控制制度。

（二）整體性

即務部門內控制度必須控制預算部門財務工作的各個方面，與部門其他內控制度相互協調，制定的內控制度若不受廣大干部職工的理解，制度的可操作性便很難進行。

（三）針對性

即財務管理內部控制制度的建立需從各個部門的實情情況出發，針對部門財務工作的薄弱環節制定切實可行的內控制度。

（四）適應性

即財務內部控制要從部門的發展和變化對合理的內部控制制度進行及時更新、調整與補充，使醫院向更好更高的方向發展。

三、具體措施

（一）以提高財務內控意識為基礎

要對現階段組織機構管理人員的思想認識以及現代科學化賬務內控水平進行提高，對預算部門財務管理的內部制度進行積極落實和完善。醫院管理人員的態度在財務內部控制中起著主導作用，進而對內控制度的落實情況產生了重要的影響，認真執行和遵守本崗位的規章制度，把財務監管工作放置最重要的位置，以此打造健康的財務內部控制環境。

（二）以確保預算編制質量為前提

要想對預算管理和會計預算業務的質量進行提高，建立完善的預算編制是基本前提。要加強預算部門員工對相關財經知識的學習力度，要與醫院的具體情況結合起來核實對照會計信息以及預算數據，并把具體的人員職責、詳細分工以及實施的工作內容進行明確；隨著知識的不斷深化，預算編制人員可以把自己行之有效的建議適當提出來或者把自身的見解發表出來，在與實際情況相滿足的前提上對自身部門的預算編制基數進行確定，以此來保證預算編制的完整性以及真實性。

（三）以促進權責利相統一為目的

在預算管理當中，要有效結合集權體制與分權體制、相互滲透財務與人本管理、統一關注結果和監控過程、相互交融激勵和約束以及相互配套價值和實物指標，要想實現預算控制，就要統一一系列激勵措施以及約束手段。為了對成本進行控制并使成本得到降低，預算部門必須制定完善的激勵約束體制，以此來達到預算管理的目的。

（四）以分離不相容職責為保障

醫院等相關組織機構要對人員崗位結構的部署進行重點關注，特別是要高度重視預算部門人員的規劃問題。要對那些不相容職務的工作進行明確部署，這樣才能夠把內部牽制的作用給逐漸發揮出來。此外，要對一些崗位人員的工作權力進行適當下放，以此實現互相監督以及互相制約的目的。若預算部門人員不足，可以對那些不相容的職位進行合理分工，例如讓財務業務人員保管財產以及讓出納對資產賬進行固定等。

四、結束語

對于像醫院這樣的組織機構，既要加大預算部門內控建設的力度，又要對醫院職工的具體分工進行明確。這就要求醫院要重視對員工的培訓，以提升員工思想的先進性和管理意識的科學性為目的，在這個基礎上，以醫院內部控制的制度來完成醫院給員工制定的任務，使部門達到預期的工作目標。

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