我國未成年人監護事務中的國家責任

王亞利

(太原科技大學法學院，山西 太原 030024)

2013年6月21日，南京兩名女童被發現餓死在家中。父親因為涉毒正在服刑，母親已失蹤數日無音訊，并曾有吸毒史。父母無法履行監護職責，親朋鄰里，不能全職全天候照顧，而孤兒院等公共福利機構，卻以有父有母，不符條件為由拒收。這樣的事件給人以沉痛的教訓和深刻的反思，當家庭監護出現問題時，我們的政府和社會力量應當如何及時有效地介入，承擔起屬于自己的職責呢?

一、未成年人監護制度的公法化趨勢

傳統觀念認為，監護屬于私法自治的空間，是家庭內部事務，是父母的責任，國家甚少干預，在家族宗法制度嚴密的社會里，家族能夠全面承擔起未成年人監護的職責，無需國家介入。然而，隨著社會的發展，家族宗法制度趨于衰敗，個體成為社會的單元，完全私法化的監護制度弊端日益凸顯。20世紀以來，基于社會連帶責任和社會本位思想，監護不再單純以家族事務對待，少年兒童作為國家的最大財富，對其監護被認為有關社會公益，基于此，國家開始適當介入監護事務。尤其是第二次世界大戰以后，出現大量孤兒，促使監護理念與功能發生迅速的轉變，以“未成年人利益最大化”為原則，英美國家率先以“法律上的陌生人的代表”進入未成年人的生活，在實踐中逐步達成國家監護主義的共識，自此，監護制度實現了從個人主義再到國家主義的歷史樣態的轉變。監護在性質上開始被視為國家公務，國家以最終監護人的身份對被監護人給予保護，由此確立了國家監護的理念與國家監護的制度格局，監護制度的公法化亦成為各國監護立法的一般發展趨勢。……