把一個省區(寧夏)作為一個城市規劃建設的戰略構思

王林伶

(寧夏社會科學院經濟研究所，寧夏銀川 750021)

一、把寧夏作為一個城市規劃建設的現狀與意義

(一)把寧夏作為一個城市規劃建設的背景與現狀

2010年3月，原中共中央總書記胡錦濤來寧夏考察時指出:“黃河金岸建設是一件一舉多得的好事。”同年10月，原全國人大委員長吳邦國視察寧夏時提出:“寧夏的發展可以考慮按一個城市來規劃。”寧夏全區土地面積6.64萬平方公里，人口為630萬，不到我國一些大城市人口的一半，但寧夏山區與川區發展不平衡，差距比較大。“山區”即寧夏中南部“西海固”貧困地區，干旱少雨、自然生態條件差、經濟發展緩慢，根據國家2011年12月出臺的2300元新的扶貧標準，寧夏全區目前仍有100萬貧困人口，這些貧困人口主要分布在寧夏的“山區”9個縣區［1］。而資源相對豐富的“川區”即沿黃經濟區，以43%的國土面積集中了寧夏60%的人口、80%的城鎮、90%的GDP和財政收入，是寧夏經濟發展的戰略高地和主要增長極［2］。

(二)把寧夏作為一個城市規劃建設的戰略意義

把寧夏按一個城市來規劃建設，實質上就是用城市化和同城化的理念解決山川差別、城鄉不平、貧富差距，是一個新的創舉和實踐探索，也是黨中央和寧夏回族自治區黨委政府著眼寧夏發展實際提出的戰略構想。其實，我國已有很多城市通過實施同城化發展戰略來推進地方經濟社會發展，如江蘇的南京和蘇州，遼寧的沈陽和大連，陜西的西安與咸陽等。寧夏與其他地方不同的區別在于以全省(區)為單位進行規劃建設。……