區域產業發展視角下的廣西北部灣經濟區地方政府競爭研究

廖一禎

一、地方政府競爭的機理

隨著我國區域經濟的飛速發展，區域地方政府競爭研究也逐漸成為專家學者研究的熱點。政府競爭最早出現在英國經濟學家亞當·斯密的《國富論》中，他認為國家與國家之間為了爭奪居民，各國將在保護財產和稅收方面展開競爭，居民會根據某個國家能否保護其產權，甚至提供更優惠的稅收政策來選擇在某個國家進行生產生活①亞當·斯密：《國富論》（上下卷），商務印書館，1988。。真正意義上研究地方政府競爭的時代要屬于美國經濟學家蒂伯特研究出的蒂伯特模型，他認為一個地方的地方政府若能提供滿足的公共物品和稅收組合，就會有居民流向這個地方進行生產和享受財富。反之，居民將選擇其他的地方進行生產生活，即“用腳投票”②Charles M.Tiebout,A Pure Theory of Local Expenditures ,Journal of Political Economy ,64(October 1956),416-424。。在我國，研究地方政府競爭行為的專家學者也很多，其中，周業安認為在我國政府體制改革中，一些地方政府努力成為進取型政府，這些政府就會通過發展地方產業經濟和制定專業化產業政策，從而引起地方政府在產業制度方面的競爭③周業安：《地方政府競爭與經濟增長》，《中國人民大學學報》，2003年第1期，第97-103頁。。經濟學家林毅夫認為，在我國經濟不斷發展的格局中，地方政府為了自我發展，自然地或者強制自己不斷改革產業政策，經濟增長潮流引發地方政府競爭④林毅夫：《關于制度變遷的經濟學理論：誘致性變遷和強制性變遷》，上海人民出版社，1995。。同時，馮興元認為，地……