科技經費投入中政府資金對企業資金的影響分析

伍曉玲

一、引 言

高水平的科技投入強度是一個國家具有較高創新能力的重要保障。在國際上，公認的標準是主要用科技投入費用的比重（R&D投入/GDP）來衡量一國的科技投入強度[1]。政府科技投入是我國科技投入的重要組成部分。政府科技投入不僅是為了引導私人投資，促進經濟增長，更主要的目的是彌補市場對科學和社會公益技術投資的失靈，實現公共價值[2]。在此情況下，政府通過加大財政科技投入彌補市場失靈成為各國各地的普遍做法。數據顯示，我國財政科技支出持續攀升，從2003年的975.54億元增加到2012年的4452.63億元，年均增長達到35.64%①數據來源：2004-2013年《中國統計年鑒》。。那么，我國政府不斷加大的科技投入是否彌補了市場失靈，帶動更多的企業科技投入，促進了企業的技術創新呢？

現有文獻在有關政府科技投入對企業科技投入影響的研究中，主要形成三種結果：一是政府科技投入能促進企業科技投入。政府科技投入對企業科技投入主要存在杠桿效應、擠出效應和外溢效應三方面的效應，其中杠桿效應和溢出效應是主要的[3]，政府的資助更有利于激勵企業用自有資金進行研發投入[4]。其中，孫維峰（2012）認為這種激勵效應隨著政府投入強度的提高而遞減[5]，而廖信林等（2013）則認為這一杠桿效應隨著工業化階段的提升而不斷增強[6]。二是政府對企業的直接投入具有擠出效應，而政府對科研機構的資助對企業具有促進作用，總體而言，政府投入的杠桿作用要大于擠出效應[7-8]。……