論我國大部制改革背景下的食品安全監管改革*

鄒靜 李冀寧

◆食品安全監督

論我國大部制改革背景下的食品安全監管改革*

鄒靜 李冀寧

《國務院機構改革和職能轉變方案》構建了國家食藥總局、農業部及衛生和計劃生育委員會“三位一體”的食品安全監督管理新架構。但是此輪改革后，我國的食品安全仍存在諸多尚待解決的問題，應從加快相關法律的修改速度，加快中央至地方部制改革的步伐，明確各部職責、合理設置部門機構和積極推進食品安全新標準的制定工作等方面繼續深化改革。

大部制改革；食品安全；監管

2013年3月10日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。該方案對各部門的食品安全監管職能進行了重大整合，構建了國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱“食藥總局”）、農業部及衛生和計劃生育委員會（以下簡稱“衛計委”）“三位一體”的食品安全監督管理新架構。對我國食品安全監管而言，這一新的構架既提供了新路徑，同時也帶來了新挑戰。

一、大部制改革給我國食品安全監管帶來的新展望

長久以來，我國食品安全監管模式存在著多頭監管、職責不清、體制不順和協調困難等問題。大部制改革方案對我國食品安全監管體系進行了重大調整，為完善食品安全監管開啟了新的路徑。

（一）減少監管職能交叉以完善食品安全監管運行機制

大部制改革改變了我國食品安全監管的多部門架構，將原先農業、工商、質檢、衛生和食藥等多個部門涉及食品安全監管的職能進行了統合，將工商、質檢部門的食品安全監管隊伍和檢驗檢測機構劃轉食藥監管部門，并保留“國務院食品安全委員會”，其具體工作由食藥總局承擔。……