昌邑市高新技術產業發展淺析

摘要：昌邑市高度重視高新企業的發展，制定一系列優惠政策，激發企業自主創新的熱情，提高科技創新能力。文章從基本情況、存在問題、對策建議三方面，對全市的高新技術企業發展進行分析，對昌邑市工業經濟發展有一定的借鑒意義。

關鍵詞：昌邑市；高新技術；創新發展

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）06-0009-02

1 概述

高新技術企業通常是指那些以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術產品的研究、開發、生產和技術服務的企業，是知識密集、技術密集的經濟實體。1991年，原國家科委規定科技管理部門將電子信息技術、醫藥科學和生物醫學工程技術等11項技術確定為高新科技。2008年國家重新頒布的《高新技術企業認定管理辦法》，對高新技術企業進行了界定，明確了高新技術企業的范圍和認定程序，使高新技術企業統計有了較強的可操作性。

黨的十八大報告中強調，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。把加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，這就為我國的高新技術發展確定了重要地位。

2 昌邑市高新技術產業發展現狀

近年來，各地政府充分認識到高新技術產業的經濟、社會效益和對帶動產業發展的顯著作用，高度重視高新技術產業的發展，特別是今年以來，經濟回升基礎尚不穩固，結構性矛盾的制約仍然突出，傳統行業受到很大的沖擊，在能源資源約束強化和低成本弱化的情況下，只有把增長建立在科技進步的基礎上，進一步發展才是有后勁、可持續的。經濟增長方式也必然要由主要依靠資金和物質要素的投入帶動，向主要依靠科技帶動轉變。

近年來，昌邑市委市政府以實踐科學發展觀為契機，牢固樹立科學發展理念，致力于產業結構調整，著力推進高新技術產業發展步伐，高新技術企業數不斷增加，企業規模不斷擴大，對傳統產業的提升改造力度加強，全市高新技術產業發展取得了明顯成效。截止2013年12月份，全市已擁有高新技術企業達86家，占規模以上企業總數的26.1%；實現產值216.99億元，占規模以上工業產值的比重達22.38%，比去年提高1.95個百分點。高新技術產業主要集中在化工、電子、醫藥、汽車配件4大領域。

正確認識高新技術產業發展的形勢，準確把握高新技術產業發展中的問題，這是全面提高我市高新技術產業發展水平的重要前提。一個產業的發展，離不開宏觀大環境、區位優勢和產業集群優勢。高新技術產業發展也不例外，分析各地高新技術企業分布特點，主要集中在沿海開放地區，經濟基礎較好的發達地區，新興的高新工業區和資源集聚區。這些地區依靠充足的科技、人才和信息支持，更容易打造高新技術發展的平臺，往往具有更廣闊的發展空間和發展先機。昌邑市高新技術企業受資源影響，超過半數是集中在北部沿海開發區的新興化工企業，人才和技術力量貯備不足，高新技術產業的發展更應該開拓思路，大膽創新，努力營造一個有利于高新技術產業發展的大環境，實現超常規跨越式

發展。

3 高新技術產業發展存在的問題——以昌邑市為例

3.1 高新技術產業技術含量低，品種比較單一，自主開發和創新能力較弱

昌邑市現有的高新技術產業包括化工企業49家，醫藥5家，電子產品3家，汽車配件企業25家，其余企業4家，除化工和機械制造業外，分布較分散，多數只限于一、兩種技術含量較低的產品的生產，產品競爭力差，贏利能力不強，不能發揮作為高新技術產業的高產出，高附加值優勢。其次，企業的外向性較差，缺少新的科技輸入和創新環境支持，企業創新能力較弱、科技競爭力不強、增長方式比較粗放，缺少可持續發展能力。

3.2 高新技術產業規模小，發展缺乏后勁，對經濟的帶動作用不明顯

全市330家規模企業，2013年工業總產值增長速度為11.3%，而86家高新技術企業中，產值增長速度僅為12.5%，略高于傳統產業，僅有3家達到中型以上企業規模。就目前來看，小企業要想提高技術水平，只能依靠技術引進，引進的技術要轉化為生產力，就需要進行消化吸收，就需要人才和智力支持，就要進行資金投入，這樣往往造成周期過長，而小企業恰恰又是研發機構不健全，缺少成熟的科技研發人才，資金投入不足，自主研發創新能力欠缺，往往不能承擔研發的主體任務。從大環境看，技術市場不健全、激勵機制不完善、籌資渠道單一等也都在不同程度上制約著企業的技術創新工作的開展。

3.3 科技人才不足，創新體系尚未完全形成

從工業科技年報來看，我市的科技創新人才嚴重不足，平均每企業僅2～3人，主要是從事設備維護、工藝指導的技術人員，缺少真正從事開發研制的人才，高新技術企業與傳統產業在這方面沒有明顯的區別。全市40多個科技研發中心，本年有研發項目的僅有不到10家，取得技術成果僅有十幾項，不能滿足企業創新要求。從大環境看，引進成熟尖端人才及自主培養科技人才的渠道沒有暢通，沒有形成人才的成長使用和創新的機制和體制。一方面高新技術發展缺少領軍人物，另一方面專業人才無用武之地，人們的觀念長期形成重生產輕研發、重管理輕的局面；企業與高端的科研部門、高等院校之間缺少橋梁和紐帶，難以抓住人才和科技發展的先機，成熟成果轉化的成功率也大大降低，這些都在不同程度上影響了我市高新技術企業的發展。

4 高新技術企業發展的對策建議——以昌邑市為例

從目前看，要想扭轉昌邑市高新技術企業產值比重偏低的局面，一要繼續發掘現有高新技術企業的市場潛力和生產能力，提高研發能力和科技轉化能力，充分發揮科技的帶動作用；二要促進準高新企業的產品結構調整，提高高新技術產品的占有率，使之能夠達到高新技術企業標準；三要大力培植規模以下的高新技術產業成長，爭取盡快納入高新技術企業統計

范圍。

第一，必須從我市實際出發，合理配置資源，優化發展環境。堅持以市場為導向的原則；以增強科技持續發展能力，提高經濟競爭能力為目標；加速培養和大力引進科技人才尤其是高層次人才，建立和健全有利于人才脫穎而出的機制；進一步拓寬科技活動經費籌措渠道，加大科技投入力度；在高技術領域內形成自主創新、研究開發及產業化的緊密連接。

第二，積極構建和完善科技創新體系，不斷提升我市高技術產業自主創新能力。高技術產業是技術密集型產業，對自主技術創新能力要求較高，而自主知識產權擁有量是最能體現自主技術創新能力的指標，與其他先地區相比，我市高技術產業規模小，底子薄，自主知識產權擁有量還有較大的差距。因此要積極構建和完善以企業為主體，聯合高等院校和重點科研機構的產學研緊密結合的創新體系，在立足本地實際的基礎上，堅持自主創新與引進、消化和吸收相結合的原則，重點扶持那些能夠創造自主知識產權的科技項目，以鼓勵企業開展自主技術創新要加強對重點領域高新產業發展的宏觀引導，積極引導企業特別是一些規模較大，基礎較好的企業，加大企業投入和研發力度，提高自主開發和創新能力，加快高新成果轉化的速度，經濟增長也從資源依賴型轉向創新驅動型，實現速度和結構、質量、效益、后勁的相統一，這將為高新技術產業的發展拓寬領域。

第三，必須將企業的主體地位與政府的諧調作用想結合，把企業做不了、做不好的事情由政府牽頭，協調解決。抓住國家、地區產業結構調整和資源重新配置的機會，積極融入“三區”建設，緊緊抓住國家技術創新工程山東省試點推進、省高技術產業自主創新行動計劃實施等重要機遇，努力爭取國家、省和濰坊市科研經費扶持，構建有自主創新能力、有特色、有規模的沿海高新技術產業總體框架，帶動全市高技術產業的協調

發展。

作者簡介：魏勇，山東省昌邑市統計局統計師，研究方向：地方工業經濟的發展。