加快第四代港口建設促進天津港港口功能轉型升級

□秦昕封云

加快第四代港口建設
促進天津港港口功能轉型升級

□秦昕封云

港口；發展階段；轉型升級；第四代港口；柔性化服務；天津港

目前，在全球經濟緩慢復蘇和中國經濟轉型發展的背景下，港口已經進入低速增長周期，能力結構性過剩、發展質量不高、區域間惡性競爭等問題開始顯現。因此，加快產業結構調整和發展方式轉變，推進轉型升級已經成為新發展環境下港口關注和探討的重要課題。從港口功能來看，天津港目前已經完成了從傳統碼頭裝卸倉儲向綜合物流服務的轉變，未來將以建設第四代港口為目標，進一步整合港口資源、聚集經濟要素，深度參與產業分工和資源配置，以提供柔性化供應鏈服務手段實現港口功能的轉型升級。

一、第四代港口概述

第四代港口的概念最早在1999年由聯合國貿易與發展委員會提出，其特點為整合供應鏈資源，構建信息化、網絡化的柔性服務，實現和諧共贏港城發展。第四代港口形成于21世紀初期，是現代港口發展的高級階段，其兼容了前三代港口的主要功能，是在全球貿易發展和國際產業轉移背景下，以集裝箱業務為主要載體，為客戶提供高附加值、高敏捷性的綜合供應鏈服務，同時發展多元化、跨區域的經營戰略，形成港城協調發展的綜合性港口。處于這一階段的港口，貨物吞吐量已經不再是衡量港口競爭力和服務能力的唯一指標，如何為用戶提供增值服務，主動提高參與區域經濟發展和社會資源配置能力，實現港城和諧發展和濱水岸線的再開發利用是發展過程中的重要問題。具體特征有6個方面。

1.全球化碼頭運營商參與港口經營

通過合資合作、經營權轉讓等方式讓全球主要碼頭運營商參與到港口的運營管理中，形成跨地區的港口服務網絡。

2.具備服務型供應鏈物流網絡

不僅匯聚物流、信息、貿易和金融等經濟要素，還應串聯起產業鏈和供應鏈的上、下游，形成以港口裝卸物流為核心的服務型供應鏈網絡，成為促進區域經濟發展和臨港產業聚集的資源配置中心。

3.與所在城市的關系更加協調和平衡

與所在城市有著密切關系，不再是互相制約，而是共同促進，依托臨港產業所帶動的金融、貿易、物流、航運、生活服務和休閑旅游等產業聚集，使港城關系更為密切，成為城市經濟發展的重要組成部分。

4.具有柔性化服務特征

柔性化服務特征強調港口間和港口與相關經濟活動間的良性互動，能快速反應航運和物流市場變化，滿足市場對港口差異化服務需求，并提供精細作業和敏捷服務，促使與港口相關的供應鏈各環節之間的無縫連接，將傳統的“港對港”服務升級為現代“門對門”服務。

5.具有“自由貿易港”功能

從功能上看，港口已經發展成為貿易流通順暢、金融投資便利的“自由貿易港”，與之相適應的“自由經濟政策”將更好地吸引各產業要素聚集，促進港口區域經濟的全面發展。目前，全球主要樞紐型港口都基本具備“自由貿易港”功能，這符合經濟全球化和貿易自由化的發展趨勢。

6.具有可持續發展能力

在追求自身經濟效益和滿足社會需求的基礎上，集約利用港口資源，進一步保護區域自然環境。在港城建設和港口經營過程中，倡導優先使用先進工藝設備、環保技術和生態技術，減少資源消耗和對環境的污染，并以“綠色港口、生態港口”為發展目標，逐步調整和轉變產業發展方式，實現港口的功能轉型和可持續發展。

二、天津港現狀及主要發展階段

天津港是中國北方最大的綜合性港口，處于京津城市帶和環渤海經濟圈的交匯點上，是首都北京和天津市的海上門戶、我國北方重要的對外貿易口岸。天津港與全球180多個國家、500多個港口有貿易往來，現有水陸域面積336平方公里，陸域面積131平方公里，腹地面積近500萬平方公里，占全國總面積的52%。全港70%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸進出口貨值來自天津以外的各省區。2013年天津港完成貨物吞吐量5億噸，世界排名第4位，完成集裝箱吞吐量1300萬標準箱，世界排名第11位。作為天津港的經營發展主體，天津港集團目前總資產超過1000億元，旗下擁有二級公司70余家，包括上海和香港兩家上市公司，連續11年入選中國500強企業，2013年居第399位。

自1952年10月17日重新開港，天津港經歷了4個發展階段。初步發展期（1952—1972年）：作為建國初期國家重點項目的一期建港工程和經歷60年代的二期港口擴建，天津港完成了漁港向海港的第一代港口的轉變。大規模擴建期（20世紀70年代—20世紀80年代）：1984年在全國沿海港口中率先下放，1988年吞吐量突破2000萬噸，實現了向第二代港口的過渡。快速發展期（20世紀90年代—2011年）：從2001年始，天津港每3年跨越一個億噸臺階。2011年，天津港吞吐量突破4.5億噸，排名國內港口第3位、世界港口第5位，基本實現建設“世界一流大港”目標，對天津市和濱海新區經濟發展的作用進一步凸顯，完成了第三代港口的轉變。跨越發展期（2011年至今）：隨著2011年建設“世界一流大港”目標的實現，天津港提出了建設“世界一流企業”的戰略目標，進一步轉變發展方式，調整和優化產業結構，不斷增強對區域經濟發展的貢獻力和輻射力，推動向第四代港口的轉型升級。

三、天津港取得快速發展的經驗總結

1.不斷加大基礎設施投入，港口規模和等級顯著提升

為進一步適應船舶大型化發展需要，天津港多年來一直加大對航道、碼頭等公共基礎設施的投入力度，分別于2007年和2011年完成了25萬噸級航道和30萬噸級航道一期工程建設，2013年完成了30萬噸級航道二期工程建設，使進入渤海灣的船舶全部能夠在天津港接卸。2006年以來，天津港主港區新增集裝箱、礦石、LNG等專業化泊位20個，新增集裝箱吞吐能力740萬標準箱，新增散雜貨吞吐能力8000萬噸。通過采取“清淤-造陸”方式的循環利用，到2013年末，天津港港區陸域面積較“十五”末增長了85平方公里，港口的可持續發展空間進一步拓展。

2.不斷調整和完善港口規劃，港口生產布局進一步優化

天津港多年來一直堅持“規劃先行”，是我國沿海港口中第一個編制港口總體規劃的港口。1987年和2002年分別兩次對《天津港總體規劃》進行了修編，確定了“一港八區”的港口規劃布局，明確了各港區的功能定位、發展重點，實現了各港區協調、均衡的差異化發展格局。20世紀80年代，天津港提出了“南散北集”的空間發展戰略，通過在南疆港區規劃建設專業化散貨泊位和大型散貨物流園區，在2006年實現了“北煤南移、黑白分家”的生產布局調整，使天津港煤炭作業步入了專業化、集約化、現代化的發展階段，港區及周邊地區的環保和生態環境得到了改善和提升。

3.不斷拓展服務功能，港口核心競爭能力顯著提高

為拓展服務功能，天津港著力構建輻射內陸腹地的綜合物流網絡。2002年至今，天津港與內地合作建設無水港達到23個，覆蓋了華北和西北大部分地區。無水港網絡布局不斷完善，運營規模不斷擴大，服務水平不斷提高，為港口功能、口岸功能、保稅功能向內陸腹地延伸搭建了重要載體。同時，為加快北方國際航運中心和物流中心建設，天津港辟建了30平方公里的東疆港區，其中10平方公里的保稅港區獲得國務院批復作為北方航運中心核心功能區，在國際貿易、國際物流、航運融資、航運租賃和貿易結算等功能上取得了政策突破。目前，東疆人工沙灘、國際郵輪母港、五星級酒店、游艇俱樂部、金融貿易中心、文化休閑街、住宅公寓等功能設施已經完成或正在建設，使東疆港區的生活服務功能日趨完善。

4.不斷加強多元化產業發展，企業發展規模不斷提升

2008年，天津港正式確立了港口裝卸、國際物流、港口地產和綜合服務的產業發展方向，基本確立了多元化的產業發展格局。目前，天津港產業結構進一步優化，在發展港口裝卸主業的基礎上，涉及物流、地產、金融和裝備制等多個產業領域，其他產業對傳統裝卸業的反哺和支持作用開始顯現。2013年，天津港集團實現收入283億元，傳統港口裝卸業以外的其他產業在總營收中的占比累計達到77%。各產業協同發展，對擴大企業規模實力、提升綜合競爭能力和抗風險能力作出了重要貢獻。

5.不斷推進兩型港口建設，可持續發展能力顯著增強

多年來，天津港堅持將科技創新和技術進步應用到港口經營管理中，積極進行裝卸工藝和設備的應用優化研究，技術裝備的現代化水平居全國沿海港口前列。2002年至今累計科技經費投入20億元，建立了國家級技術中心和博士后工作站，完成科研項目4700余項，榮獲過國家科學技術進步獎和省部市級等多項獎勵。LNG、太陽能、地熱、LED光源等新能源和各類新工藝、新技術不斷在港口推廣應用，港口智能集疏港、智能通關、網上結費、電子支付及公共信息服務平臺等項目啟動研發，使得天津港科技創新和信息化水平不斷提高。

四、天津港加快第四代港口建設和促進轉型升級舉措

為進一步加快第四代港口建設，促進港口轉型升級，天津港在“十二五”期間將努力建成與天津市建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市相適應的高水平世界一流大港，貨物吞吐量達到5.6億噸，集裝箱吞吐量1800萬標準箱，成為規劃科學、布局合理、功能完備、技術領先、服務優質、集約高效、生態環保的綜合性、服務型港口，成為中國特色自由貿易港區的先行先試區和國際航運、物流及貿易體系中具有較強競爭力的資源配置樞紐。

1.進一步完善港口規劃，實現港城協調發展

天津港的發展既要著眼于當前，更要注重長遠、可持續的發展，既要保持港口傳統功能在區域間的競爭力，又要通過港口經濟活動實現與城市的全面協調發展。這就需要深化落實天津市空間發展規劃，統籌港口與城市、社會、環境的關系，使港口的發展符合天津市和濱海新區的長遠規劃布局，使港口的空間布局更加舒展，分工更加明確，交通更加便利，產業布局更加合理。天津港要繼續完善北疆港區、南疆港區、東疆港區、臨港經濟區南部區域、南港港區東部區域的生產布局，按照“中國特色自由貿易港區”的建設要求，梳理完善東疆一島規劃，優化產業和功能布局，積極做好二島總體規劃，科學把握一島和二島在規劃、功能等方面的互補和互動，為天津港未來發展拓展更大的空間。

2.進一步提升基礎設施能級，夯實港口發展基礎

當今世界航運業船舶大型化步伐加快，40萬噸級巨型礦砂船已經投入運營，1.8萬標準箱的集裝箱船也已經下水。天津港要緊跟國際航運業發展的新要求，順應船舶大型化、專業化發展趨勢，加快提升港口基礎設施能級，提高天津港主航道的通航能力，使30萬噸級船舶和1.8萬標準箱集裝箱船能夠雙向航行。積極策劃建設煤炭、散貨、LNG等高等級專業化碼頭，提升碼頭承載能力，改造完善信息系統，提高作業效率和服務水平，進一步鞏固世界一流大港的地位。

3.進一步完善現代物流體系，提高區域輻射影響能力

天津港主要依靠公路、鐵路和健全的物流網絡構成與內陸腹地絕大多數省市的經濟聯系。隨著環渤海港口對共同腹地貨源市場的競爭加劇，天津港要在現有物流網絡的基礎上進一步加大市場開發力度，以貨源開發帶動航線開發，保持和提高天津港的市場份額。在陸向上，完善輻射內陸腹地的物流網絡，推進港口功能、口岸功能、東疆保稅功能向內陸腹地的延伸，把無水港進一步發展成為物流園區和產業園區，成為天津市與中西部區域優勢互補、聯動發展的“飛地”。在海向上，大力開發集裝箱航線，增加航班密度，優化航線布局，建設覆蓋全球的集裝箱航線網絡，提升天津港北方重要集裝箱樞紐港地位。要發展陸橋運輸，利用“新絲綢之路經濟帶”的戰略機遇，發揮面向東北亞、聯結東西亞的區位優勢，發展過境運輸和中轉運輸，進一步提高區域輻射力和影響力。

4.進一步加快多元化產業發展，推動港口轉型升級

天津港要利用現有產業發展的良好基礎，進一步拓展業務至產業鏈和供應鏈的上、下游，更深層次地參與到區域經濟發展和產業結構調整，形成功能完備的綜合性港口。一是要拓展生產服務功能，加快商業、貿易等生產性服務業發展，促進碼頭裝卸與其他產業的有效融合，積極為各類企業提供貿易、金融、信息、法律、設計、咨詢等服務。二是拓展城市服務功能，利用濱海岸線資源，發展郵輪游艇、免稅購物、休閑娛樂、度假觀光等綜合配套服務，構建天津東部沿海時尚商圈，聚集人氣，吸引人才，讓更多人流、物流、資金流匯聚在天津港，發展在天津港。三是拓展自由貿易功能，堅決落實《國務院關于天津北方國際航運中心核心功能區建設方案的批復》，加快國際中轉、國際配送、國際采購、國際貿易、航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務等功能落地，爭取用3～5年時間使東疆港區基本具備建立自由貿易港區的成熟條件，使天津港成為天津市和環渤海對外開放的橋頭堡。

5.進一步搶抓“京津冀協同發展”機遇，推動國際航運中心和物流中心建設

“京津冀協同發展”是中央作出的重大部署，是促進京津冀優勢互補、良性互動和合作共贏的戰略舉措。天津港要做好北京相關產業的轉移，著力打造“服務北京門戶”：一是著力打造北京海港物流中心，發揮東疆政策優勢和毗鄰京津高速、海濱高速的區位優勢，服務輻射北京乃至河北唐山、秦皇島、石家莊、保定等城市，為企業、商場等客戶提供“門到門”的直接配送，實現物流服務同城化。二是要借重北京優質旅游資源，發揮天津港現有郵輪母港、東疆沙灘、游艇碼頭的作用，聯合知名郵輪公司，積極開發北京、河北及周邊地區客源市場，合作開發新的旅游項目，促進區域旅游資源、市場、客源一體化發展。三要發揮天津港擁有臨港工業岸線、土地成本相對較低、原材料聚集、物流配套完備的優越條件，積極承接北京高端制造業制造環節乃至整個產業鏈向臨港區域轉移，共同發展船舶、海工裝備、港口機械制造等臨港工業。四是要吸引北京的航運物流企業總部及相關科研、咨詢、中介等服務機構落戶東疆，加快航運物流要素聚集，促進天津國際航運中心和國際物流中心建設。

6.進一步完善口岸通關環境，提升口岸通關效率

天津港要學習國際通行做法，借鑒先進地區經驗，進一步簡化通關環節，提高通關效率。繼續推動建立口岸環境的綜合評價機制，改進薄弱環節，優化服務流程，全面提高口岸服務質量。協助相關政府部門推進口岸信息化建設，搭建一體化電子口岸服務平臺，匯總各口岸單位、行政主管部門、港口企業、相關物流企業等各方信息資源，推動網上付稅、網上付費等口岸電子支付功能，有效提升口岸綜合服務便捷性。同時，加強港口企業與口岸單位的溝通協作，聯合制定針對提升重點貨類通關效率、推進旅客自助通關的具體措施，推進口岸監管的全程化和標準化，促進口岸通關和口岸監管環節無縫銜接，形成口岸跨區域多部門的突發事件應急機制。

7.進一步加快兩型港口轉型，提升可持續發展能力

天津港要堅持走集約、智能、綠色、低碳的發展道路，通過科技創新，廣泛應用新技術、新工藝，大幅度地提高港口效率和勞動生產率，推動港口由勞動密集型向技術密集型的轉變。“十二五”期間，大力推廣低碳技術，降低資源消耗和污染排放，使綜合能耗、二氧化碳排放量顯著下降，全港燃油替代率進一步提升，努力打造生態港口。同時，推動和完善港口信息化平臺建設，利用2～3年時間，打造集網上辦單、業務受理、電子訂艙、電子支付等功能為一體的“一站式對外服務平臺”，實現天津港與所服務對象的信息共享和業務聯動，為港口經營管理、生產管理和資源管理的物聯化、互聯化、智能化發展奠定基礎。

（作者單位：天津港（集團）有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.6.002