“官本位”思想對當代中國的影響

摘 要：從屈原開始，中國傳統的文人都有一種“入仕”的情懷，都期望自己能一朝中第，進而施展抱負，恩澤百姓。然而封建社會幾千年的歷史卻將這種純粹的情懷演繹成了一種對“官職”的追求，對“權力”的崇拜。“官本位”思想應運而生。中國兩千多年來的官本位意識在行政文化中有非常深刻的影響，如何克服官本位意識的負面作用，是建立民主、高效、法治、國際化的有限政府的一個重要組成部分。

關鍵詞：官本位思想；政府部門；人力資源；影響

任何一個社會的現行模式都有其歷史的根源，當代中國在推進民主化、科學化、法制化的進程中，仍然受到一些舊的歷史遺留意識的影響，過去的兩千多年的封建統治，“官本位”思想無論是在上層還是民間，都較之西方國家要強烈得多?！肮俦疚弧彼枷肱c我國兩千多年的封建皇權思想有關，封建統治階級官貴民賤的思想長期的主導文化潮流，逐漸內化為民眾的一種整體心理認同或心理情結。

一、“官本位”思想的誕生

官的定義在中國最早出現在《周禮·王制》 中：“王者之制祿?！碧瓶追f達疏曰：“其諸侯以下及三公至士，總而言之，皆謂：之官。官者管也，以管領為名。若指其所主，則謂之職”。古代設官主要是為君主朝廷辦事、管治群眾的，就是《易經·系辭下》 所說的“百官以治”。所以“官”這個字逐漸引申為對有政府職務的人員的稱呼?？v觀歷史，無論是奴隸制，還是封建領主制，集權官僚制都給官員了無比富貴的優厚條件，集權官僚與儒家道統的強強聯合，更在意識形態上推進了等級觀念，這些就導致了以官為尊，以官為貴的社會主體思想長盛不衰。

（一）“官本位”思想產生的根源及表現形式

“官本位”思想的產生首先源于宗法政治統治，特點是嚴格的身份等級、至上的君權制以及中央集權式的專制主義等的產生。此種以加強官的社會地位為核心內容的權力分配與動作的手段，毋庸置疑地為官本位觀念的出臺亮相提供了歷史的背景和現實的基礎。其次土地的私有制，儒家思想的影響，科舉取仕制度等也為“官貴民輕”的思想奠定了基礎。當代著名的思想家黎鳴認為中國是最典型的官場社會，中國人的性格深深的烙上了權力異化的痕跡。

“官本位”思想是指以官職大小、官階高低為標尺，或參照官階級別來衡量人們社會地位和人生價值的思維方式。“官本位”實質上是一種官職崇拜，是一種以官為本、官貴民輕的社會群體心理。它實現了這樣一種觀點，即官是衡量一切的一般等價物或參照物。

官本位思想的影響非常巨大，在政府行政中自然而然地體現出“人治”色彩；在經濟活動中，主要依靠政治熱情和行政手段來運作，“人情關系”、行政權力和長官意志干預商業活動；在社會管理和社會運作方式上，比較注重權力控制、人心控制和道德控制；在用人問題上，許多情況下是一個人說了算，任人唯親；在文化價值取向上，注重主觀愿望、情感意志和行政命令，認“人”不認制度。

二、“官本位”思想的負面影響

1.過多的人才涌向政府部門，有可能造成全社會人力資源配置的不合理。

人類社會的發展規律表明：一個社會的優秀分子更多的集中在實業領域、科學研究開發部門、教育行業等才是人力資源分配的明智之舉，而他回報給這個社會的必將是生產力水平的更快提高和社會的更快進步。然而，由于“官本位”思想的影響，當官，做官成了人們追求奮斗的目標，大量的人才涌向政府部門，這樣很有可能造成全社會人力資源配置的不合理。

2.對人才的上升空間形成制約，在人才競爭上會出現不公平現象，從而打擊部分人員的積極性。

“能力本位”應當是政府部門人力資源管理的核心價值觀，其核心是建立公開、平等、競爭有序的競爭機制，職位靠競爭，機會靠能力，待遇靠貢獻，晉升靠績效。然而在“官本位”思想的主導下，往往會出現“人治大于制度”的現象，“人情關系”、行政權力和長官意志時不時的出現在決策中，在一定程度上就把那些有能力的人才限制在了核心部門之外，這種情況不僅減弱了政府部門的辦事效率，服務水平，更甚的是會打擊一部分實干人才的工作積極性，不利于部門內部良性的競爭，會形成人才資源的嚴重內耗。

3.“官本位”思想制約了人力資源的創新精神。

在“官本位”意識作祟下，一些單位領導唯上而不唯下，易脫離群眾，熱衷于保位而因循守舊、不思進取，不善于依據變化了的市場環境銳意革新；在有限的行政職務資源下，不少人才不是勤于鉆研專業技術，而是苦心孤詣地鉆研“為官之道，為政之要”，造成單位人才間惡性競爭、內耗嚴重；一些傾心于專業技術、教學科研或生產經營的人才往往又被官本位的行政意志鉗制了手腳。這些都遏制了人力資源創造力的挖掘和發揮。

三、如何改進“官本位”思想的影響，推動公共部門人力資源的健康發展

（一）加強民主法制建設。

法制是杜絕“人治”的制度保證，能有效地克服以官位確定人的權力和地位的“人治”觀念和行為。因此，加強民主法制建設，提高人們的民主意識、平等意識和法律意識，是克服官本位影響的切實舉措。

（二）加強公務員制度建設，形成競爭開放的公務員進出機制。

政府的工作人員掌握著大量的權力和社會資源，本著社會公平、公正的原則，對于公務員的“官本位”意識的破除尤為必要，因此公務員職位應當通過公開、公正、民主、平等、競爭、擇優、劣汰的方式充任或免任，保證職需其人，人適其職。

（三）加強公共部門權力監管力度。

“官本位”思想對部門的發展會產生巨大的負面影響。這種思想，縱容了一部分擁有權力的人，利用自己的職務之便謀取私利，任人唯親，打壓正直賢能之人，同時還使得公共部門的人才不再看重自己的工作價值，拋卻工作原有的意義，只專心于自己的“仕途”。因此去除“官本位”思想還應該建立相應的監管制度，對權力的適用范圍，操作流程做細分，堅決的制止權力濫用現象，對違規情況應當做出明確的界定，超越界限就應當受到法律的制裁，還權于民。

參考文獻：

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[4]王振海，《公共職位論綱——政府職位的屬性與配置機制》，河南人民出版社，2002，171頁.

作者簡介：馬晶照（1982-），女，陜西洋縣人，碩士，陜西財經職業技術學院講師，研究方向：文學教學與科研。