可持續發展視角下民辦高校職業教育的定位思考

黃 儉

隨著我國經濟、社會、科技的高速發展，社會對應用型技能型中高級實用人才的需求量劇增。民辦高校作為我國社會主義高等教育體系不可或缺的一部分，承擔著職業教育人才培養的重要任務，也為社會主義現代化建設培養了大批量的專業適用性人才，滿足了當前社會的現實需求。民辦高校經歷了三十年的發展歷程，以其靈活的運行機制在市場經濟體制下迅速發展，對高等教育的改革與發展起到了積極的促進作用。民辦高校在發展職業教育上實施多樣化、特色化辦學機制，滿足了公眾需求，也為其可持續性發展奠定了基礎。

一、民辦高校發展職業教育的必要性

首先，民辦高校的發展離不開職業教育，體現了教育大眾化的需要。由于高校連年擴招致使公辦高校在校生規模已經成飽和狀。據統計，2010年高等教育各類在學人數已達2500萬，預計到2020年將比2010年的人數有更大幅度的提高。僅靠公辦院校來完成人才培養任務是遠遠不夠的，有限的教育資源無法滿足人民群眾日益增長的接受教育的需求，而民辦高校的發展能夠緩解這種需求與投入之間的矛盾，實現我國高等教育大眾化、普及化的道路。

其次，民辦高校發展職業教育是其可持續發展的保障。民辦高校要以滿足經濟社會可持續發展需要為前提，去實現自身可持續發展，最終達到促進學校整體的發展。民辦高校之所以能夠在市場經濟的大浪中迅速發展，究其原因主要依靠其能夠靈活的根據自身條件和社會需求確定其辦學定位。雖然我國民辦院校無論從學生生源質量上還是教學資源和師資水平上與公辦高校有一定的差距[1]。但民辦高等學校為求得生存與發展,一直把發展重點放在公辦高校發展比較薄弱的職業教育方面，而且他們在職業教育發展過程中逐漸摸索出一條嶄新道路。針對某一類職業的多項能力進行定向教育，讓受教育者全面掌握從事此類職業所必需的學識、技術和能力，能夠面向經濟和市場為其培養出大批的高層次實用性人才。

最后，民辦高校發展職業教育符合國家教育政策傾向。國務院明確提出：大力發展民辦職業教育,把民辦教育納入職業教育發展的總體規劃中。教育部同時也強調要落實科學發展觀,把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。民辦高校定位于職業教育,反映了社會對高技術人才的需求,解決了民辦高校的長期困擾的生源問題。因此,民辦高校定位于職業教育符合教育規律和我國國情，國家政策的支持和引導也保證了民辦高校健康、穩定、持續發展。

因此，民辦高校不僅要在辦學類型上堅定職業教育的辦學定位和發展職業教育的理念，而且要在辦學層次上結合自身辦學條件，針對社會對技術應用性和高級技能性人才需求的缺口去定位職業教育的層次，進一步深化教育體制改革,建立起以崗位能力為導向的專業課程體系,最終形成民辦高校自身特色的職業教育模式和教學體系。

二、民辦高校職業教育發展存在的問題分析

(一)內部管理體制

無論是在國務院頒發的 《民辦教育促進法》和《關于加強民辦高校規范管理引導民辦高等教育健康發展的通知》中,還是在教育部頒發的《民辦高等學校管理若干規定》中，都對民辦高校的科學、規范管理都作了明確的規定和要求。同時反復強調了科學、規范管理對民辦高校的重要性。科學的管理體制、高質量的管理水平對民辦高等教育事業成功與否至關重要。

我國民辦高校的管理體制主要以 “家族式”管理模式為代表。由于當前社會真正掌握高校教育運作規律、懂得并有能力管理高校教育的人才較少,而投資者出于對自身利益的考慮或者存在一種由別人管理不放心這種心理因素的影響,必然會選擇“家族式”管理模式[2]。民辦高校資產的投資者把學校一些重要的管理崗位都安排給自己的子女或者親戚把控,而這些人可能從未有學校的管理經驗，只能照搬其他學校的職業教育發展模式，對于其所謂的創新性，差異性無從入手。民辦高校要發展職業教育，必須綜合利用其各種教育資源,包括人力、物力和財力資源,依靠科學、規范的管理體制去整合。才能使其優勢充分發揮，打造自己的職業教育品牌。

（二）師資隊伍建設

民辦高校無論是選擇內涵式發展還是選擇職業教育發展，師資一直是困擾著民辦高校的根本性問題。民辦高校當前師資力量薄弱，存在教師隊伍總量不足、結構不合理、素質不高等諸多問題，加之民辦高校對于職業教育發展所要求的既有扎實的理論基礎又有較強的職業技術能力的“雙師型 ”教師隊伍嚴重匱乏[3]。教師整體的知識和能力結構存在缺陷，其專業化、職業化程度遠遠不夠。

民辦高校教師的不穩定性也是一個不容忽視的問題。民辦高校教師現行的地位，工作性質和經濟待遇是產生教師不穩定因素的根源。師資是職業教育教學質量的關鍵，沒有一支穩定優化的教師隊伍，民辦高校職業教育將無法進行更深層次發展，民辦高校的可持續發展更是無從談起。

（三）實訓基地建設

民辦高校職業教育離不開實訓基地建設，而民辦高校就業實習實訓基地建設資金投入有限，甚至不足。大多數都缺乏足夠的資金來建設實訓基地。既使建設了自己的實訓基地，在規模、設備和專業上都遠遠達不到職業教育實際需求；缺乏校外實訓基地，對于民辦高校職業教育中最理想的校外實訓基地就是各類企業，但愿意為學生提供機會的企業并不多。究其原因可能是因為擔心學生的引入可能會影響企業的正常工作，甚至要承擔一定的風險。

（四）職業教育的特色化

職業教育的特色化主要體現在專業化特色上。所謂專業特色，通常是指學校的專業設置從課程設置、人才培養模式等方面，使其專業具備其獨特性、地方性和優勢性，并能夠產生良好的辦學效益和社會影響。職業教育專業特色的核心是對于人才培養。而人才培養的特色則需民辦高校從產業結構的、行業背景、職業分類進入深入的研究。大多數民辦高校的職業教育往往只從培養目標與定位特色出發，忽視區域、行業經濟發展的實際需要，差異化競爭優勢不明顯，無法真正形成自身的專業特色。

三、可持續發展下民辦高校職業教育的科學定位

定位是發展的前提。沒有清晰準確的定位，就沒有明確的發展方向。明確合理的定位是民辦高校可持續發展關鍵。對于民辦高校職業教育的總體定位以職業為特色，滿足職業崗位需要為出發點，職業崗位能力為中心，注重實踐教學，培養符合社會職業崗位需求的實用性專門人才為主要目標。在人才培養與教育教學模式方面，要以人才市場需求為導向提高學生就業能力。在辦學模式方面，按照“訂單培養”的要求推動職業學校運行機制的改革。根據地域和學校的優勢，創出自己的品牌和專業的特色。

（一）民辦高校職業教育的市場化

民辦高校的職業教育必須以市場為導向，與市場緊密接軌，尋找一些產業屬性良好，社會認可度高的行業開設專業。這樣，不僅其教育投資的風險低，而且還會得到政府給予許多政策支持。民辦高校現有的辦學條件、師資水平、歷史積淀、學生來源，也決定了當前民辦高校的主要任務應該是以培養應用型、職業型人才為主。職業教育的辦學定位是以滿足市場和企業的需求為出發點和落腳點，可以通過工學結合、校企合作等模式雙向參與，互為補充。

（二）民辦高校職業教育的特色化

民辦高校的職業教育特色化主要體現在兩個方面。宏觀方面是指辦學特色化，民辦高校特色辦學是學校的核心競爭力。我國的民辦高校無論在管理體制、運行模式上，還是在學科布局、專業設置、課程安排、招生就業等方面都力求與公辦高校錯位發展，創立學校自己的特色，目的在于減少與公辦高校之間專業重疊和惡性競爭。民辦高校要避免與公辦高校的趨同化，必須創新發展，形成自己優勢和品牌。微觀方面指在人才培養模式上的特色化。一般而言，無論是公辦高校還是民辦高校的人才培養模式具有普遍性。然而由于各高校定位不同，專業設置不同，師資力量、教學設備等方面的不同,必然導致其采取不同的人才培養模式，決定了各民辦高校的人才培養模式又有其特殊性。民辦高校應以人才培養普遍規律為基礎，建立適合民辦高校發展、具有特色的人才培養模式。

（三）民辦高校職業教育的國際化

隨著經濟的全球化，世界勞務市場已越出國界，職業教育也隨之走向“無邊界”化。職業教育市場逐漸演變成全球市場，走上了跨國的發展道路。我國民辦高校職業教育要提高其國際競爭力，必須參與國際間教育和科技交流與合作。擴展中外合作辦學項目或辦學機構，加大國內外學校之間的合作力度。通過與海外合作辦學等形式，尋找與自身發展相適應的國際教育機構，通過交流合作來獲取國際教育信息，來推動民辦高校職業教育的國際化進程，改進并拓寬民辦高校職業教育的視野。

四、民辦高校發展職業教育的建議

（一）民辦高校核心競爭力是可持續發展的關鍵

核心競爭力是民辦高校創建自身品牌、保持持續競爭優勢的必然選擇。民辦高校在發展職業教育同時也需提升自身的核心競爭力，才能讓自己在教育市場的激烈競爭中立足并得到可持續性發展。民辦高校核心競爭力的建立應從多方面入手。如管理體制的完善、管理者的綜合素質的提升、優化師資結構和創新教育理念、制定具有特色的人才培養模式等。

（二）人力資源是民辦高校職業教育發展的根本

民辦高校的人力資源主要指管理人員和教師隊伍。對于管理人員學校要聘請和培養具有現代教育理念并能將其與現代市場經營理念結合起來，能夠用現代企業管理的手段和產業化運作方式來管理學校，科學制定學校發展規劃的管理者。除此之外，民辦高校還要建立一支數量充足，結構合理、素質較高且相對穩定的教師隊伍。民辦高校要更新觀念，要把師資隊伍建設放在重要的地位。通過加大引進和培訓的力度來優化師資隊伍的結構，特別要在“雙師型”教師的培養上增加力度。同時還要以創建和諧的工作氛圍來穩定師資隊伍，增強其凝聚力和歸屬感。

（三）產學研結合是民辦高校發展職業教育的保障

產學研結合是指企業、學校、科研機構相互配合，發揮各自優勢，形成強大的研究、開發、生產一體化的先進系統并在運行過程中體現出綜合優勢。通常企業為技術需求方，科研機構或高校為技術供給方。

民辦高校要實現可持續發展，要堅持“產學結合”與“校企結合”的合作模式，借助社會資源建立產學研合作基地，同時將其職業教育的人才培養模式融入社會發展和地區經濟發展，并進行有效的整合形成自身發展特色。加強產學研結合還體現在民辦高校需加強教學中的技能性和實踐性的環節。針對民辦高校自身的條件和特點，在技術方面，尋找相關行業專家和企業，利用他們的優勢，增強校企合作的力度，并與企業緊密聯系，隨時掌握行業動態，真正的達到校企合作互惠、互利的目的；在實訓基地建設方面，民辦高校的實訓條件先天不足，實訓條件落后的現實成了阻障其職業教育發展的因素之一，而利用企業的實訓條件成為民辦高校的明智選擇，同時學校還可以通過定單式培養與企業共建實訓基地，把實訓、科研與生產相結合，切實的加強了民辦高校職業教育的專業實踐性，培養了學生較強的職業能力。

總之，民辦高校發展職業教育是其可持續發展的必由之路。民辦高校從自身的角度考慮應從師資建設、人才培養模式及產學研合作等方面加強自身建設,不斷提高職業教育的質量。促使職業教育的發展轉變成社會經濟新的增長點，帶動產業結構優化的升級，推動社會就業能力；從政府的角度考慮應從科教興國戰略和可持續發展戰略出發,加大對民辦高校職業教育的支持力度,出臺一些相關的政策并提供一定的資金支持，促進其職業教育的發展。與此同時政府還要增加宣傳力度，大力宣傳職業教育在社會主義現代化建設中的重要作用,引導社會更新人才觀念，實現“能力”取代“學歷”的這一轉變過程，使職業教育得到廣大公眾的認可和肯定。從而推進民辦職業教育快速健康發展。

[1]馮向東.處在“十字路口”的獨立學院[J].高等教育研究,2011(6)：36-41.

[2]王娜娜.基于 SWOT分析的江西民辦高校發展戰略研究[D].上海：華東交通大學碩士學位論文,2008：10.

[3]查明輝.中國民辦高等教育發展模式選擇研究[D].天津：南開大學博士學位論文,2010.