組建宿淮職業教育聯盟 構建皖北現代職教體系

何大學

為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)中加快現代職業教育體系建設的要求，職業教育只有進行辦學體制機制創新，才能增強服務經濟社會的能力。打破區域界限，共建區域職教聯盟，通過院校間、院校與企業間、區域間的戰略合作，實現教育資源共享促進教育鏈和產業鏈有機融合，聯盟成員在人才培養、技術開發、生產經營、院校一體化發展、產教融合、校企校校深度合作等方面建立穩定溝通協調機制和協同互動發展的聯盟關系，從而帶動區域產業發展。本文從安徽北部宿州、淮北兩市的經濟、產業、地理和人文關系出發，闡述組建宿淮職教聯盟的必要性和可行性，推進區域中高職銜接，加快構建皖北職業教育體系，服務皖北大開發。

一、宿淮兩市區域地理與經濟關系

淮北市三區一縣，人口218萬，經過40多年的開發與建設，基本形成了煤炭、電力、紡織、釀酒、建材、冶金、化工等協調發展的工業體系。宿州四縣一區，總人口554萬人，工業經濟穩步發展，全市已基本形成食品、紡織、建材、能源、醫藥等五大支柱產業。兩地行政區劃犬牙交錯，經濟具有相通性、互補性。宿州向西10公里就是淮北市，淮北市區翻過相山廟和龍脊山就到宿州的蕭縣和譙城區。隨著近年來兩市城區的擴展，宿州、淮北城區直線距離只有25公里，安徽省城鎮規劃體系中明確，組建淮宿城市組群，打造重要的煤電化、礦山機械裝備制造和農副產品深加工基地，做大做強優勢產業、培育打造新興產業，形成一批特色產業集群逐漸，構實現經濟同步發展，建現代產業體系，實現雙輪驅動、轉型發展。

二、宿淮兩市職業教育基本情況

至2014年9月，淮北市現有高職院校2所、規模中職學校8所，其中，國示范校1所，國家級重點4所，省示范3所，原2所國重和2所省示范于2014年7月整合成新的淮北工業學校(成為安徽最大的中職旗艦學校之一)。2012年9月28日正式興建的淮北職教園區位于東部新城區(距宿州市只有20公里)，占地約2297畝，項目投資20億元，可容納在校學生約8萬人，年培訓人數12萬人次；淮北職業技術學院、安徽礦業職業技術學院、整合后的淮北工業學校已于2014年9月入駐園區。

宿州市現有高職院校2所、規模中職學校15所，其中國示范2所、國家級重點3所、省示范6所。原2所國重于2014年5月整合成新的宿州工業學校，專業設置涵蓋工、農、醫、幼、現代服務等大類。市職教園區規劃占地2400畝，在園學生達4萬人，年培訓規模2.1萬人；逸夫師范新校區項目一期已投入使用，宿州市職教中心(整合宿州工業學校、宿州一職高)項目設計方案已優化完成。

四、組建宿淮職教聯盟的具體實施

(一)組建原則

按照“聯盟集團式辦學、資源共享、中高職銜接、產教融合、產業對接、專業共建、優勢互補、構建現代職教、共謀區域發展”的原則[1]，建立一體化的專業對接產業聯動、教學實訓資源共享、中高職一體化辦學、院校與企業行業及產業互惠互贏的服務體系和運行機制，加快兩市職業教育規模化、集約化、連鎖化進程，打造皖北職業教育品牌，推進宿州、淮北兩市經濟社會發展步伐，服務皖北大開發。

(二)組建辦法

以淮北職業技術學院、安徽礦業職業技術學院、宿州職業技術學院、皖北衛生職業技術學院四所高職院校和整合后的淮北工業學校、整合后的宿州工業學校、安徽工程技術學校、淮北煤電技師學院等骨干中專學校為牽頭單位，聯合兩市所有中職學校、縣區職教中心，組建宿淮職教聯盟，聯盟以專業為紐帶，下設四個職教集團：以宿州職業技術學院為牽頭單位組建農業職教集團，以皖北衛生職業技術學院和淮北職業技術學院醫學系為牽頭單位組建衛生職教集團，以安徽礦業職業技術學院為牽頭單位組建礦山機械和煤電一體化職教集團，以淮北職業技術學院為牽頭單位組建信息工程與商貿財經旅游類職教集團。按照優勢互補、強弱聯動、達到雙盈的原則，強校向弱校輸出理念、輸出管理、輸出市場份額、輸出教育資源；弱校在強校指導下盤活生源、盤活專業、盤活資源、盤活管理、逐漸形成自身品牌；優化整合職教資源，實現圈域內職業教育共享共建平臺，地域和空間優勢互補。兩市區域內淮北礦業(集團)有限責任公司、皖北煤電集團有限責任公司、安徽淮海實業發展集團有限公司、中煤礦山建設集團、大唐淮北發電廠、安徽口子集團公司和兩市所有開發區及大中型企業及行業協會均加入職教聯盟和相對應的集團。發揮兩個職教園區的帶動聯動和引領作用，開展區域中高職一體化辦學，在專業建設、課程建設、實習實訓基地建設、教師隊伍建設和教學管理體制機制建設、教材建設、信息化建設、科研共同體與產學研、職業教育改革創新等方面加強合作共建，增強職教聯盟服務圈域內經濟社會發展能力。[2]

(三)聯盟的功能

1.跨區域專業合作并對接產業。宿州市區位交通優越，要素成本較低，勞動力豐富，優勢明顯，已形成制鞋、服裝、農產品加工和煤礦能源等牽動性的支柱產業。淮北市工業基礎較好，已形成煤電、煤化工、食品、機械制造、新型建材、紡織服裝六大主導產業。因此，區域職業院校要及時跟蹤區域內支柱產業、重點產業、新興產業需求的變化，動態跟蹤產業規劃、產業結構和產業集群，圍繞產業調整優化專業結構，通過職教聯盟構建符合現代產業體系和轉型發展的職教優勢專業群，進一步壯大礦山機械裝備制造、煤電化、食品與農產品加工、服裝與紡織、新型建材等符合支柱產業發展的品牌專業，助推區域產業升級；按照建設淮海經濟區中心城市要求，進一步打造電子信息、文化藝術、衛生、商貿財經和旅游等專業，服務城市轉型；按照對接農業產業化和現代化要求，進一步加強現代農業、食品加工業、紡織服裝業等專業的發展，助推城鎮化進程。促進專業群與區域產業體系對接的良性互動，實現專業建設的錯位和集中優勢發展，專業深度融入產業鏈，形成“專業—產業—專業”良性循環發展機制。

2.開展中高職銜接。以區域職教聯盟辦學為載體，以四個職教集團為龍頭，積極開展“3+2、3+2+2”學歷直通和分階段培養的中高職銜接，必要時吸收區域內淮北師范大學、宿州學院開展本科直通車培養，扎實推進五年制高職分段培養、單獨招生定向培養、應用型本科培養。以兩個職教園區為平臺，以企業行業為依托，以校校、校企一體化辦學為方向，扎實開展專業設置銜接、專業定位銜接、培養目標銜接、課程銜接、教學銜接、人才培養銜接、質量評價銜接，開展專業、教師隊伍、實訓基地、資源的共建共享，實現區域中高職橫向融合和縱向貫通，建立起與社會經濟建設緊密結合的網絡化、一體化、社會化的皖北職教體系，實現宿淮兩市“大職教”戰略。

3.組建區域專業建設工作室。成立區域內跨學校、跨市域、包含行業企業專家和院校專業帶頭人等組成、專業對接區域主導產業的專業建設工作室，充分發揮工作室在引領產業發展、加強專業建設和師資培養、促進校企合作與產教融合、推進產學研一體、強化技能培養和教科研能力建設等作用。改變傳統名師工作室關門搞研究、就課堂教學而研究教學的局限，體現職業教育教學改革、教產合作、產教融合、專業建設的特征，打造優質高水平骨干教師隊伍，在區域內造就一批具有職教辦學理念、引領專業發展、技能型人才培養和產教結合實體負責人的名師和專家。

4.校企對接與產教融合。以專業帶動產業，以產業開設專業，組建產教融合實體，開展專業校企對接和產教結合工作，開展對外研發、對外對內經營，立足企業崗位需要和解決技術難題開展技術創新、技術交流、技能比武和研討活動，開展新技術應用試點和推廣，培養師生技能爭當能工巧匠和技能大師，實現“辦一個專業，建一個實體，育一批人才，興一個產業”，讓教師、學校和企業均分享校企合作的紅利。

5.區域及行業人才共享。建立區域內職業院校專業教師、特聘兼職教師、實習指導教師三支隊伍資源庫，人才共享、合理配置，校企雙向兼職、相互滲透；開展聯盟成員間教師互聘、企業專家進課堂、專業教師進企業；發揮聯盟、集團和專業建設委員會、校企合作委員會的協調作用，建立區域專業人才共享共育機制。

6.相關合作。加強聯盟成員間的聯系與合作，編輯、發行有關職教資料；開展聯盟論壇，舉辦公益性培訓、宣傳、交流研討活動；編印聯盟期刊，開設聯盟簡訊、聯盟風采、院校動態、企業之窗、產學研結合、產教融合、專業建設、中高職銜接、技能大賽、教學改革、產業發展、經驗交流等欄目；開展教學、技能競賽活動和聯合辦學、訂單式人才培養、菜單式人才培訓等有效合作項目；開設聯盟網站，發布動態，促進資源共享；與其他區域職教聯盟定期互動，交流信息，共同提升。[3]

皖北職業教育，承載著皖北產業結構調整、城鄉一體化建設、勞動力崗位技能就業培訓、農村勞動力轉移培訓等歷史重任。組建宿淮職教聯盟，是推進區域職業教育走規模化、集團化、連鎖化、校企一體化辦學和中高職銜接貫通的改革創新，是實現兩市職教資源優化配置和人才培養模式改革的有效之舉，是促進區域職業院校提升辦學質量、實現內涵發展、提升服務經濟社會能力和皖北大開發、著力構建具有特色的皖北現代職業教育體系的的可行之路。兩市職業院校、職教工作者和有關行業企業應本著“兩市一家親、職教是一家”的思路，先行先效，彼此珍惜，且行且完善，均衡各方利益，堅持特色辦學，不斷提升區域職教發展水平，促進形成城鄉合作、跨市合作、宿淮一體、共同發展的格局，發揮職教園區的輻射示范作用，為推進“三化合一”、加速皖北振興提供重要的技術技能人才支撐。

參考文獻：

[1]楊玉泉.關于構建高等職業教育戰略合作聯盟的探討[J].遼寧高職學報，2013(12).

[2]李森，韓麗萍.職業教育聯盟發展探索[J].中國成人教育，2012(2).

[3]陳效民，劉磊.質量保障視野下現代職業教育體系的構建[J].中國職業技術教育，2012(33).