經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下蘇州高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

闞雅晗

一、蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州，古稱吳，位于江蘇省東南部，太湖之濱，長(zhǎng)江南岸的入海口處，京滬鐵路、京滬高鐵、滬寧城際高鐵和多條高速公路貫穿全境。蘇州自有文字記載以來的歷史已逾4000年，是中國(guó)首批24個(gè)歷史文化名城之一。蘇州是中國(guó)的特大城市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一、商務(wù)部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)(蘇州)培訓(xùn)基地，其經(jīng)濟(jì)總量全省最大，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居中國(guó)城市前列。解放初期，蘇州生產(chǎn)力布局仍承襲了農(nóng)耕時(shí)代和水利條件下的歷史特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入上世紀(jì)八十年代以來，蘇州的GDP增長(zhǎng)總體緩慢，經(jīng)濟(jì)地位在江蘇省位居中游。蘇州是職業(yè)教育起步較早、發(fā)展較快的地區(qū)之一。

2013年，蘇州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值(按常住人口計(jì)算)超過12萬(wàn)元，按現(xiàn)行匯率折算近2萬(wàn)美元。全年實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入1331億元，比上年增長(zhǎng)10.5%。其中各項(xiàng)稅收收入1138.3億元，增長(zhǎng)11.2%;稅收收入占公共預(yù)算收入的比重達(dá)到85.5%。全年地方公共財(cái)政預(yù)算支出1207.1億元，比上年增長(zhǎng)9.3%，其中用于民生方面的支出673.1億元，增長(zhǎng)13.8%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的55.8%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5940億元，增長(zhǎng)10.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.7%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13735億元，比上年增長(zhǎng)6.7%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45.2%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中新材料、新型平板顯示、高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到3807億元、2761億元和2836億元。生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造以及集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)高于新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增速，分別增長(zhǎng)11.4%、10.1% 、10.2% 和 12.6% 。［1］

二、蘇州高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1981年成立的蘇州市職業(yè)大學(xué)，成為中國(guó)高等職業(yè)教育的先行者之一。1989年，蘇州被國(guó)家教委指定為移植德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式的試點(diǎn)城市。20世紀(jì)90年代，蘇州經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展?！疤K州模式”應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地帶動(dòng)了蘇州高等職業(yè)教育的發(fā)展，1995年，蘇州被國(guó)家教委、江蘇省政府確定為現(xiàn)代職業(yè)教育制度改革試驗(yàn)區(qū)。然而，“蘇州模式”只適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，具有明顯的階段性特征。因此，如何有效利用外資拉動(dòng)出口加工時(shí)期的積累，激發(fā)本土企業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的及時(shí)轉(zhuǎn)型，使高等職業(yè)教育的發(fā)展與蘇州未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)成為未來高等職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)與難點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)，蘇州緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，經(jīng)過“十五”、“十一五”的發(fā)展，蘇州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。2002年，蘇州創(chuàng)立了蘇州國(guó)際教育園。至此，蘇州高職教育體系初步形成，蘇州高等職業(yè)技術(shù)教育在規(guī)模、質(zhì)量等方面呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。截止2012年底，蘇州的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院共有17所。［1］其中公辦院校10所，民辦院校7所。蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國(guó)家示范性高職院校。

蘇州市政府歷來十分重視高等職業(yè)教育的發(fā)展與研究。2011年，蘇州市委市政府連續(xù)出臺(tái)《蘇州市關(guān)于在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用的若干意見》、《蘇州市姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(試行)、《蘇州市姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(試行)、《蘇州市關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》、《蘇州市關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等多項(xiàng)政策措施，營(yíng)造更加優(yōu)良的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為高層次人才搭建施展抱負(fù)的舞臺(tái)，為新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造舒適的安家富土，為蘇州的高等職業(yè)教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

三、蘇州高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

高等職業(yè)教育是培養(yǎng)技能型特別是高技能人才、發(fā)人力資源的重要陣地，是提升城市創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力、保障經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，隨著高等教育的跨越式發(fā)展，我國(guó)的高等職業(yè)教育也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成與普通高等教育各占半壁江山的模式。黨中央，國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展職業(yè)教育的發(fā)展，積極推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。高等職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，高等職業(yè)教育的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持與技術(shù)支持。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為高等職業(yè)教育提供了更大的勞動(dòng)力市場(chǎng)和更廣闊的發(fā)展空間。只有兩者互相支持，互相促進(jìn)，才能共同發(fā)展。

(一)借鑒德國(guó)“雙元制”促進(jìn)校企合作，提高學(xué)生的就業(yè)能力

德國(guó)在“雙元制”職業(yè)教育上的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展，全國(guó)職業(yè)院校也開始積極尋求與行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)高技能專業(yè)人才。深入企業(yè)開展調(diào)研開展企業(yè)及畢業(yè)生跟蹤調(diào)查是高職教育按需辦學(xué)的基本要求。根據(jù)畢業(yè)生及相關(guān)企業(yè)的反饋情況適當(dāng)調(diào)整專業(yè)建設(shè)方案，可以使專業(yè)建設(shè)方案更合理、更有效。按企業(yè)需求制定培訓(xùn)框架計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)習(xí)領(lǐng)域，最大限度地滿足企業(yè)用人的需求。企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的安排和管理，使學(xué)生能夠?qū)W有所用。形成政府、企業(yè)和學(xué)校三方相互合作、共同促進(jìn)的技能人才培養(yǎng)制度。其次，完善實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。通過實(shí)訓(xùn)基地開展實(shí)踐教學(xué)是訓(xùn)練學(xué)生實(shí)踐技能的有效方式。高職院校要逐步完善校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性、切實(shí)提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和技能。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，按照工廠車間實(shí)際環(huán)境進(jìn)行布局和設(shè)備選型，營(yíng)造企業(yè)化的職業(yè)氛圍、模擬操作過程和工藝流程。使學(xué)生在校期間最大限度地熟悉企業(yè)的工作流程。

(二)高等職業(yè)教育主導(dǎo)專業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吻合

高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)的定位上，要圍繞地方(經(jīng)濟(jì))或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)本地企業(yè)所急需的技術(shù)型、技能型應(yīng)用人才，定不移地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的為核心任務(wù)。著力推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)為主向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變、工業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，更多地依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［2］因此，高等職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)為以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，專業(yè)設(shè)置應(yīng)以適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)為基本專業(yè)，同時(shí)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)群和專業(yè)鏈的設(shè)置，并隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而進(jìn)行專業(yè)目錄的調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。

(三)完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，增加來自企業(yè)的兼職教師，促進(jìn)師資隊(duì)伍水平提高

通過制定科學(xué)的培訓(xùn)、培養(yǎng)制度，提高高職院校廣大教師和教學(xué)管理人員包括院校長(zhǎng)的綜合素質(zhì)，開發(fā)新的領(lǐng)導(dǎo)與教師培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。設(shè)立師資培養(yǎng)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)提高教師的學(xué)歷水平，保證教師的進(jìn)修時(shí)間。改革高職院校教師的職稱評(píng)聘制度，在職稱評(píng)審中突出高職教育的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)際的專業(yè)教學(xué)水平。國(guó)家示范性高職建設(shè)院校開展地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的對(duì)口支援與交流，為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校培訓(xùn)師資。對(duì)需求量大、覆蓋面廣的專業(yè)，由中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)支持研制共享型專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，由示范性建設(shè)院校牽頭與開設(shè)同一專業(yè)的各高職院校相關(guān)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)廣泛合作，形成可供不同高職院校同類專業(yè)教學(xué)共享的成果。［3］

(四)辦學(xué)模式上探索集團(tuán)化發(fā)展

在高職教育從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提高階段，集團(tuán)化發(fā)展高職教育已成為一種歷史大趨勢(shì)，這是實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，謀求多贏的新舉措;也是實(shí)現(xiàn)高等教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，構(gòu)建高職教育培訓(xùn)連鎖超市的新途徑;還是實(shí)現(xiàn)校企合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，推動(dòng)高職教育向規(guī)?；?、連鎖化、集團(tuán)化方向發(fā)展的新模式。職教集團(tuán)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展已成為江蘇高職教育發(fā)展的又一大亮點(diǎn)，形成了規(guī)模效應(yīng)、分工效應(yīng)和品牌效應(yīng)。以江蘇省為例，江蘇集團(tuán)化發(fā)展高職教育的主要模式有:(1)集團(tuán)式。具有行業(yè)特征，以專業(yè)為紐帶，以高職院校為龍頭，以重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為骨干，以行業(yè)與企業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)資源共享，如江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、信息、旅游、建筑、紡織等職教集團(tuán);(2)集群式。具有園區(qū)特征，借鑒工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以優(yōu)質(zhì)高職資源向高教園區(qū)集聚的方式，形成數(shù)校一地的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源利用效益的最大化，如常州高職大學(xué)城等;(3)集合式。具有聚合特征，以學(xué)制為紐帶，統(tǒng)籌管理和整合初中后五年制高職教育，形成總校和分校統(tǒng)分相結(jié)合的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，如江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院等;(4)集約式。具有功能特征，主要開展南北合作和東西互助，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和教育共同發(fā)展，如無錫的江蘇立信(會(huì)計(jì))職教集團(tuán)等。

［1］百度文庫(kù).2013年蘇州市政府工作報(bào)告［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/link?url=wZzM8uSatW7QM J2－oAW－9Dc9xp4VRu_42S9O_DGitkJQjFLgrtoxQ51 r9fbPNoVsxxWbgjaY9Ui5c4wJDAdhd_nFGLgGm1UJj WTyHAv4VBO.

［2］楊海華.蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育互動(dòng)關(guān)系評(píng)析［J］.職教通訊，2010(1):55.

［3］侯長(zhǎng)林，周鴻，蔣波.高職教育轉(zhuǎn)型及其發(fā)展研究［J］.教育與職業(yè)2009(9):83.