進一步提升浙江內生創新動力

陸立軍

進一步提升浙江內生創新動力

陸立軍

必須進一步激發市場內在動力和活力，提升和發揮內生創新動力，推動浙江發展加快從要素驅動向創新驅動轉變，著力打造浙江經濟升級版、建設“兩美”新浙江

改革開放以來，浙江率先解放思想，大膽進行市場化、工業化、城市化改革；率先發展以城鄉集體經濟和個體私營經濟為主的非國有經濟，引發經濟運行機制的深刻變化；率先突破“城市工業、農村農業”的城鄉二元經濟結構，加快全省城鄉一體化發展進程；率先推進以產權制度和勞動用工制度改革為重點的企業改革，較早建立現代產權制度，突破束縛生產力發展的體制障礙。上述主動適應經濟社會客觀發展規律、自下而上推動的內生創新活動，使浙江在建立社會主義市場經濟體制機制上走在了全國前列。當前，面對國內外風云變幻的復雜宏觀形勢和日趨激烈的市場競爭，必須正確認識浙江經濟發展的階段性特征，必須進一步激發市場內在動力和活力，提升和發揮浙江的內生創新動力，推動浙江發展加快從要素驅動向創新驅動轉變，著力打造浙江經濟升級版、建設“兩美”新浙江。

改革開放以來的發展成就是內生創新動力不斷提升的結果

浙江土地面積小，僅為全國的1.1%；資源少，全省一次能源自給率不足5%，五大主要資源綜合計算得出的人均資源擁有量不到全國平均水平的12%。然而，改革開放以來浙江經濟社會發展取得了令人矚目的成就。近年來，浙江地區生產總值穩居全國各?。ㄊ?、自治區）第4位；全省城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入已分別連續13年、29年居全國各?。ㄗ灾螀^）首位；全省商品市場成交總額、超億元市場數等指標已連續20年居全國首位，并擁有全球最大的實體市場和網上市場；在全國工商聯公布的“2013中國民企500強”榜單中，有139家企業上榜，已連續15年居全國各?。ㄊ?、自治區）首位。

浙江改革開放以來發展成就的取得，是內生創新動力不斷提升的結果。這里，筆者將內生創新定義為：以市場為導向的，群眾自發、內源性的創新創業活動和政府自覺、主動性的改革創新活動。這種創新是與浙江所走的內源驅動型發展道路相一致的，具有極強的主動性和自發性，是一種自下而上、由內而外的創新，因而時常潛移默化地延伸和滲透至多個領域或其他地區，具有很強的引領示范效應和輻射帶動效應；這種創新還更多地體現在商業運行模式、產業組織形態、文化發展體制、行政管理機制等的革新之中，因而是包含了體制、機制、市場、產業、科技、文化、社會管理等諸多領域的多元創新。內生創新動力的積累和釋放，使浙江經濟社會發展路徑表現為一種自然演進、比較均衡的過程，具有極強的自組織性和自適應性。盡管其經濟增長速度有時慢于政府主導驅動型和外資主導驅動型發展模式，但由于它從一開始就是在與市場經濟體制不斷磨合的過程中誕生的，具有適應日臻完善、不斷升級的現代市場經濟體制的天然屬性。因此，它更符合經濟現代化發展方向的要求，具有更持久的增長動力。

正是由于浙江內生創新動力作用機制的持續發揮，使得浙江在改革開放中創造了許多個全國第一，還使浙江許多市、縣、區形成了獨具地方特色的發展模式，如“無為而治”的典范、民營經濟占主體地位的溫州模式；以小商品市場聞名世界、市場主導與政府有為相結合的義烏模式；國有、集體、民營、外資經濟四輪驅動混合發展的寧波模式；接受上海、蘇南等多方面影響、區域經濟社會均衡協調發展的典型代表“浙北現象”；通過實施“小縣大城”戰略實現跨越式發展的云和模式等等。

新階段內生創新動力呈現出新特點

在國內外競爭日趨加劇、資源要素成本不斷上升、生態環境制約日益嚴重的情況下，2001年以后尤其是2003年以來，浙江的若干重要經濟指標增速在全國的位次持續下滑。然而，也正是在“倒逼機制”的推動下，浙江經濟增長正在進入優化結構、以質取勝的新常態發展階段，增速的下降換來的是經濟發展質量的提高。在進入新的發展階段之后，浙江內生創新動力呈現如下新特點：

以四大國家戰略舉措為核心引領體制機制改革創新。浙江海洋經濟發展示范區獲批列入國家戰略，舟山群島新區獲批為國家級新區，使浙江不再受限于陸域資源瓶頸，為加快轉變經濟發展方式、推動產業創新提升注入強大動力；義烏國際貿易綜合改革試點使浙江在轉變外貿發展方式上獲得了先行先試權，引領全國探索現代流通新方式和線上線下有機融合互動的新型專業市場、促進內外貿一體化、開拓國際市場、加快“走出去”步伐、有效應對國際貿易摩擦和壁壘；溫州市金融綜合改革試驗區的設立為浙江加快金融改革創新和經濟轉型升級帶來了歷史性機遇，具有引領全國金融改革創新的重要探索意義。

以市場化為導向引領科技成果的轉化創新。浙江大力開展“三位一體”新興產業技術創新綜合試點，探索差別錯位發展高新區的新體制、新機制，推動技術市場的培育和發展，全面構建科技、產業、人才等有機聯動的協同機制和省市縣聯動的協作機制。2013年全省全社會科技活動經費支出相當于地區生產總值的3.46%；專利申請量和授權量均保持全國第二位，其中發明專利申請量增幅首次超過實用新型和外觀設計的增幅，專利實力指數僅次于廣東、北京、江蘇。目前全省網上技術市場總體規模和各分項指標均保持全國首位。

以電子商務的蓬勃發展引領全國商業模式創新。在進入信息化時代的大背景下，浙江大力發展電子商務，促進云計算、大數據、物聯網等新技術的運用和跨境電商、移動電商等新業態的壯大，積極探索線上線下市場相融合的新模式。2013年，全省電子商務交易總額約占中國大陸的1/6，網絡銷售額約占中國大陸的1/5，第三方網絡零售平臺網店數約占中國大陸的1/7；全國約有85%的網絡零售、70%的跨境電商交易和60%的企業間電商交易是依托浙江的電商平臺完成的。

以新視野、新理念引領全國新興經濟發展。以馬云、陳天橋、江南春、李書福、郭廣昌等為代表的“新浙商”叱詫風云，與老一輩“浙商”相比，更擅長學習、創新和資源整合，能更快地接受新思想、新事物，運用新的知識和方法，進入新的行業和領域，嘗試新的商業模式。近年浙江的新聞出版、影視服務、會展旅游、文化創意等新興產業迅猛發展，誕生了中國“電影第一股”華誼兄弟、“電視劇第一股”華策影視、“旅游文化演藝第一股”宋城集團等，目前全國約1/6的原創動畫出自浙江?！靶抡闵獭边€在全球范圍進行資源優化整合，大膽開展國際并購，如雅戈爾集團并購新馬服裝集團、吉利集團收購沃爾沃轎車等等。

進一步提升和發揮內生創新動力

進一步提升和發揮浙江內生創新動力，就必須著眼長遠，堅定不移地走創新驅動、轉型發展之路，真正形成創新驅動發展的機制和模式，打造科技進步貢獻率高、研發投入占比重高、創新人才集聚度高、高新技術產業比重高、新產品產值率高、對內對外開放度高的“創新浙江”。

一要繼續釋放改革紅利，引領全國體制機制改革創新。以進一步深入實施四大國家戰略舉措和全面實施要素市場化配置綜合配套改革及商事登記制度改革為突破口，在經濟社會發展的體制機制上努力實現新突破，營造更公平的競爭環境、更公開的市場信息、更規范的市場秩序、更良好的社會信用、更完善的政府服務等，對接和融入世界主流經濟形態。進一步破除行業分割問題和阻礙產業鏈協作的各種因素，推進產業集群、專業市場與電子商務、現代物流、會展經濟等的聯動協同發展，構建浙江現代經濟、新興產業發展新優勢。進一步深化行政管理體制改革，繼續推進擴權強縣、擴權強鎮、城鄉綜合配套改革試點等，包括適時開展“省直管縣”體制改革。深化產權制度改革，尤其是進一步推進農村土地承包經營權有序流轉，探索農民住宅和宅基地的質押、流轉機制。

二要突出科技創新的關鍵、核心作用，優化市場導向的產學研協同創新體系。加快重大科技創新平臺、創新載體和區域創新體系建設，并以此引領和推進產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新。要努力消除當前的供給推動型技術創新模式存在的企業被動受讓、創新績效偏低等問題，引導高校、科研院所等單位的高層次創新人才向企業流動、集聚，以產業技術創新戰略聯盟建設為突破口推進協同創新，構建各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效的區域創新體系。以全省產業集群轉型升級示范區試點集群為重點對象，打造若干個以創新型領軍企業為龍頭、骨干型高新技術企業為主力、科技型中小企業為支撐、專業型制造企業為配套的“創新集群”。

三要強化創新的“人才為先”理念，打造全國一流的創新人才隊伍。依托青山湖科技城、未來科技城等重大科技創新基地，圍繞戰略性新興產業和科技優先發展領域，重點培養、引進一批掌握核心技術的科技創新領軍人才、科技創新拔尖人才、科技創新創業團隊，以及具有戰略眼光的高素質管理人才和企業急需的高技能人才。與此同時，更加注重高層次人文社會科學創新人才的培養、引進和集聚。對于現有的省重點創新團隊，進一步加大資金扶持和服務管理力度。

四要提升開放包容的活力和動力，大力推進開放創新。進一步提升對內對外開放水平，促進國內外高端技術、人才等創新要素自由流動、相互交融，推動社會價值取向、觀點理念的多元化、國際化，激發全社會的創新熱情，以開放促創新。要從偏重外貿進出口額轉向更加注重發展理念、辦事程序、政策環境、群眾素養、企業管理、資本經營等全方位、高層次的國際化；從偏重產品銷售情況轉向更加注重提升對國際銷售渠道和平臺的控制力；從偏重設備、技術的引進轉向更加注重提升企業的自主創新能力；從偏重企業規模擴張、資產重組轉向更加注重經營管理水平的提升和自主品牌的建設。

作者為浙江省特級專家、浙江省委黨校學術委員會副主任