編后語

一系列最新宏觀經濟指標陸續公布，由此觀察經濟形勢的評論各有側重，情緒也不同。中央政府對此認識清醒，并就形勢變化做出應對，宏觀調控的手段出現新變化，“精準發力”、“定向調控”等不斷充實和詮釋其理念和內涵。基于此，本期對此給予重點關注。

在一系列“微刺激”措施的作用下，各項指標呈現上升趨勢，尤其是外貿出口增長較為明顯，制造業活動指數連續三個月環比提高，服務業對GDP的貢獻率持續超過二產，顯示結構調整不斷取得成效，新增就業人數同比增長60%，等等。由此看來，當前經濟形勢總體穩定。當然，從外部環境來說，仍然存在諸多不確定因素。本刊觀察家分析，歐洲央行最近針對通縮的困境，首次實施存款負利率政策，“旨在防止日本‘失去的十年’在歐洲重演”。由此可以看出，世界經濟形勢不甚樂觀，復蘇的勢頭可能受到當前國際復雜動蕩的局勢影響，而這種影響的烈度究竟會有多大，持續多久，目前還不明朗。這不僅是歐洲的困境，若對抗和沖突加劇，有可能催生一個新的“大蕭條”來臨。這是我們發展環境面臨的新的變數。而且，從一些指標來看，國內經濟回暖的基礎亦不夠穩定，比如中國制造業PMI盡管持續回升，但還在50%榮枯線上下徘徊，喻示著下行壓力仍然較大，風險和挑戰不容忽視，6月6日李克強總理召集8省市政府一把手座談經濟工作時也做出這樣的判斷。因此，需要相機抉擇，及時調動政策儲備庫中的彈藥加以應對。

從目前的政策來看，政府顯然是在調集“彈藥”以備增長之需。一是定向調控。比如，一個半月來連續兩次定向“降準”而非全面寬松，以使金融支持三農和小微企業。這些都是弱勢又十分重要的部門，關系到最大人群和所有人的吃飯問題，以及創造就業與市場活力的激發問題。同時，持續采取減稅的辦法，減輕企業的負擔，放水養魚。二是精準發力。這是新政府一直以來強調的原則。比如，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用;確定深化鐵路投融資體制改革加快鐵路建設的政策措施；確定進一步落實企業投資自主權的政策措施;決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目;部署支持外貿穩定增長和優化結構有關工作;確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施；確定進一步簡政放權措施促進創業就業，等等。這些涉及到讓市場起決定性作用的改革得到落實，促進就業，尤其是大學畢業生的就業問題，是關乎社會穩定、經濟發展的重要舉措。

與此同時，關注區域經濟的協調均衡發展，開辟國內大市場，充分挖掘其潛力。這是一個非常重要的政策方向。通常，我們把經濟增長很大程度上寄托在出口這駕馬車上，重量而不重質，一方面，低端出口賺的錢還不夠環境成本，另一方面巨額的外匯儲備成為大包袱。而且，受外部環境影響，稍有大波動就會導致經濟下滑，陷入被動。開拓國內市場，挖掘其潛力，既是為經濟健康持續發展尋找新的動力來源，又是為帶動區域經濟均衡發展、同步建成小康目標的實現準備條件、提供推力。長江經濟帶建設就是在這樣的背景下提出的一個區域發展新戰略構想。6月11日，國務院常務會議對此進行了重點研究，認為發揮黃金水道獨特優勢，建設長江經濟帶，是新時期我國區域協調發展和對內對外開放相結合、推動發展向中高端水平邁進的重大戰略舉措，既可以促進經濟發展由東向西梯度推進，形成直接帶動超過五分之一國土涉及近6億人的發展新動力，推動貧困地區脫貧致富，縮小東中西差距；又能優化經濟結構，形成與絲綢之路經濟帶的戰略互動，打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。

對此，劉勇等建議，首先要靠區域政策頂層設計的引領，遵循問題導向、系統分析和體制改革落實的總體思路，搞好新一輪長江經濟帶發展總體戰略、實施規劃和具體政策設計。其次，落實好區域發展新棋局戰略意圖，率先打造與沿海地帶緊密相連的東中西互聯互通的長江經濟崛起帶，盡快形成下一輪我國區域工業化、城鎮化主戰場。第三，實施差別化的經濟政策，推動產業轉移，發展跨區域大交通大流通，形成新的區域經濟增長極和增長帶。

劉云中認為，長江經濟帶建設是一個長期任務，需要有長遠的謀劃和考慮。首先，應該有一個立足長遠、總體安排的規劃。其次，加強綜合運輸體系的建設。第三，明確重點區域和重要支點城市的功能。第四，探索新的區域合作機制。

長江經濟帶建設，關鍵在實施，尤其是要改革創新區域協調發展體制機制，打破行政區劃“門戶”，立足全局、統籌“落子”，通過基礎設施共建共享，促進形成統一開放市場體系，讓長江這條巨龍帶動流域經濟和人民生活齊步騰飛。