我國省域低碳經濟的評價分析與發展對策

■ 焦愛麗（吉林工商學院教務處 長春 130062）

引言

在可持續發展理念下，應對氣候變化成為各國政府重視的焦點，也成為國際社會的共識。2007年政府間氣候變化專門委員會認為人類采取一致行動應付氣候變化，越早的行動經濟就越可行。國際性的報告指出，今后的發展路徑影響和決定了未來全球溫室氣體排放，隨著國際社會對低碳經濟的重視，各國選擇低碳經濟發展道路成為共識。目前，全球變暖背景下的極端氣候在各國上演，影響甚至威脅了人類的生存和發展，對我國也造成了不利的影響，這種原因的引起是溫室氣體的大量排放，而我國也是全球溫室氣體排放的第二大國，解決的途徑是發展低碳經濟。

基于此背景，本文通過建立低碳經濟評價指標體系，評價我國各省的低碳經濟發展水平，可綜合反映我國各省低碳經濟發展的成效，分析低碳經濟的區域差距，并根據各省市的實際情況，選擇適當的低碳經濟發展對策，對積極促進我國低碳經濟發展、低碳社會建設等具有重要的現實意義。

指標構建和數據選擇

國內一些學者對此進行了相關研究，構建了低碳經濟評價指標，如許滌龍等（2010）參考了“十一五”計劃、世界低碳經濟發展指標，選取9個指標作為低碳經濟評價指標，對我國省份進行了評價分析；付加峰（2010）建立了低碳經濟的評價指標和方法，主要指標包括低碳資源、低碳環境、低碳產出、低碳消費、低碳政策等。任福兵（2009）建立了三層多指標的低碳經濟指標體系，利用德爾斐法評價了權重，分析了低碳經濟發展。李曉燕等（2009）以模糊層次分析法和主成分分析法，構建了城市低碳經濟發展綜合指標體系，綜合評價了直轄市低碳經濟發展。朱守先（2009）以工業碳生產率和能源碳排放為指標，比較和分析了我國五大城市的低碳發展水平。總之，學者們根據不同的方法、不同的目的構建了相關指標，對低碳經濟發展進行了驗證，本文在相關研究的基礎上，對低碳經濟進一步深入探討。

表1 低碳經濟評價指標體系

低碳經濟作為一種可持續發展的經濟形態，評價應使用多指標的評價指標和體系，以綜合反映整體情況，包括經濟、社會、技術、環境等，根據數據的可操作性和實踐性，本文用經濟發展、環境保護、資源利用、居民生活四個方面，在構建相關指標時，參考了相關學者的研究成果，使構建的指標更為完善，使評價體系更為全面，如表1所示。

本文數據主要來源于《中國統計年鑒》、《中國能源統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》以及國家統計局等網站。當然，由于指標的多樣性、性質不同，有些指標是正指標，有些指標是逆指標，而各指標計算方法和量綱相異，需要對這些指標進行正向化和無量綱化處理后才能進行綜合評價。

我國省際低碳經濟發展水平比較分析

根據指標賦權方法、適用范圍，結合本文建立低碳經濟評價指標的特點，以主觀賦權和客觀賦權相結合進行分析，具體為模糊層次分析法與一級指標結合，以咨詢教授專家為基礎，對一級指標構建優先關系矩陣，再構建迷糊矩陣，最后得到權重，變異系數法與二級指標結合。然后，綜合模糊層次分析法，利用指標線性加權和法，計算2011年我國省市低碳經濟發展綜合評價值和排名，由于西藏的數據有很多缺失，因此評價對象不包括西藏，評價結果如表2所示。

上述實證結果可知，北京市排名位居首位，表明低碳經濟發展較好，其次是浙江、廣東等沿海地區，新疆、青海等位居較后，總體上，各省域低碳經濟綜合分值差別不太大，但還是具有區域差別，排名呈東中西遞減態勢，東部地區低碳經濟程度較高，西部地區的省份較低。這是基于東部地區具有較強的經濟實力，地理位置較好，技術設備強，工農業基礎良好，具備從事低碳經濟發展的實力、技術，注重居民生活水平。中部地區資源豐富，經濟社會發展不如東部，在利用相關條件發展低碳經濟結果不甚理想。西部地理位置較為偏僻，經濟社會發展水平不高，技術落后，在資源、環境、經濟、生活等不能夠充分利用，但由于西部地區自然資源豐富，開發潛力巨大。

表2 我國省域低碳經濟發展綜合分析及比較（2011）

我國低碳經濟發展的政策建議

（一）科學協調，促進低碳經濟發展

在資源利用方面，當前，我國正在進行新型的工業化建設，可有效利用資源，調整和優化能源結構，開拓新能源，降低煤炭利用，積極發展風力，利用核電水電、太陽能、地熱等技術，利用可再生能源，提高資源利用率和能源利用率，發展節能減排，積極利用高新技術，提高能源利用，降低污染物排放，加快高效發電的利用，積極采用供暖、照明等技術。發展森林碳匯，大力植樹造林，要有效地遏制碳源，減少碳排放，改善森林管理，擴大森林面積。

在環境保護方面，環境和低碳是相輔相成的。應改善生態環境，加大環境治理，在發展經濟同時降低污染力度，加強對資金的使用監管。推進可再生能源、清潔能源的利用，促進城市在日常運行中的節能減排，積極加強與國際的合作，學習發達國家的經驗。制定環境保護標準，完善相關法律法規，要制定與經濟發展方式轉變與低碳經濟發展相適應的法律法規，強化執法監督，建立健全重大環境污染追究制度。

在經濟發展方面，在城市化加速的今天，為避免工業過度發展的高消耗、高碳排放等問題，需要構建高能低碳產業，大力發展生物、太陽能、核能產業，縮短能源、汽車、建材產業鏈條，打造產業鏈的低碳化。發展低碳農業，降低農業發展對石化的依賴，充分利用農業，強化農業廢物利用，促進農業機械現代化，積極減少單位土地上農業機械的使用量。大力發展并支持低碳技術，積極加強與國際技術的研發合作，促進吸收、引進、消化和創新方面的進步。在居民生活方面，充分挖掘居民生活在消費能力方面的巨大潛力，倡導良好的低碳生活和消費方式。宣傳提高低碳經濟認識，利用各種媒體，讓低碳經濟深入人心。建立良好的低碳消費，在提高居民生活質量的前提下，政府應構建相應機制，鼓勵居民從減少能源消耗做起，選擇積極健康的生活方式。構建低碳城市，從城市的建筑節能、產品制造等入手，根據不同城市運用不同的低碳方式，向全國推廣。

（二）減少地區間差異，全面發展低碳經濟

由分析可知，我國地區間低碳經濟發展水平具有差異性，應盡快縮小地區間差距，采取相應的措施。就東部地區來看，東部地區在資源利用等方面表現較好，應利用自身優勢，用新興技術進行改造，發展現代服務業，降低能耗水平，推進低碳經濟發展。就中部地區來看，可通過循環經濟發展，積極實現各經濟集聚區的生態鏈接，以降低經濟碳排放水平，提高區域產業競爭能力。西部地區應在保護和恢復生態資源的基礎上，加強碳匯能力，積極引導城市經濟發展，在提高水資源、農業資源等前提下，轉變經濟發展方式，促進低碳經濟向質量和效益型轉變，協調經濟社會文化健康發展，增強低碳經濟發展能力。

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