我國城鄉居民收入差距及適度性研究

■ 溫 敏（浙江東方職業技術學院 浙江溫州 325011）

城鄉居民收入差距的適度性，表現為容許一定程度上的，有利于社會資源配置的優化，有利于經濟的健康發展的城鄉居民收入差距的存在；如果城鄉居民收入差距過大，表現為貧富懸殊、兩極分化嚴重，則會進一步滋生各種社會問題。在經濟和社會發展的同時，需要進一步研究我國城鄉居民收入差距的趨勢和其適度性問題，并分析造成相關現狀和趨勢的原因，從而探析管控策略來解決城鄉居民收入差距過大的相關問題，以期為解決我國當前城鄉收入差距和適度性所存在的問題提供有益借鑒。

我國城鄉居民收入差距及適度性現狀探究

在相關資料和文獻的查閱并進一步分析數據的基礎上，筆者認為，就總體狀況而言，我國居民城鄉收入差距較大，而且地區間城鄉差距水平的差異明顯；同時這種程度的城鄉居民收入水平的差距對社會的消極影響已經超出了適度這一范圍的界定，具體情況表現在以下幾個方面：

（一）我國城鄉居民收入水平差距較大

筆者搜集了近年來我國城鄉居民人均收入的相關數據進行了整理分析，特別列出了2002-2011年的數據，并分段截取分析進一步說明這一現狀。筆者經過整理，形成了該部分所提供的相關數據，具體數據如表1所示。

表1是對2002-2011年我國城鄉人均收入水平和差別狀況的一個簡單的匯總分析。通過表1可以看出，隨著城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入的大幅增長，城鄉人均收入的差額相差比較大，而兩者相比較，前者一般要達到后者的3倍以上。而這樣一個比例絕對屬于一個較大的比例和差距。如此，可以得出論斷，直接的差異指數證明了我國城鄉居民收入差距較大的現狀，以及有可能進一步增大的趨勢。

圖1 2003-2012 年我國基尼系數統計圖

（二）地區間的城鄉居民收入差距水平差異性明顯

筆者搜集了2012年全國城鄉人均收入信息，經過分類篩選，分別抽取廣東省、安徽省、青海省作為我國東部地區、中部地區和西部地區的代表省份，并對這幾個省份城鄉居民收入差額和城鄉收入差距指數進行了核算，從而形成2012年全國各地區城鄉居民收入差距狀況對比表，以期通過對比的方式說明問題。

通過表2的對比，可以發現作為東部地區代表的廣東省的城鄉收入差距指數最小，代表中部的安徽省次之，而代表西部地區的青海省城鄉收入差距指數最高。因此可以得出結論，我國不同區域城鄉收入差距的差異化比較突出，其中東部地區的城鄉收入差距最小，中部次之，西部地區的城鄉收入差距最大。

（三）我國的城鄉居民收入差距程度已略微超出適度的范圍

基尼系數是衡量國民收入水平和貧富差距的一項重要的數據指標。筆者收集了2013年發布的十年間我國基尼系數的核算數據，并將其再組，以統計圖的形式展現出來，從而更為直觀地展示了我國城鄉居民差距水平和程度，為分析提供了依據，具體情況如圖1所示。

通過圖1，筆者進行如下分析：其一，2003-2012年十年間的基尼系數有漲有落，但就總體而言，一直停止在0.47以上；而根據基尼系數衡量的等級標準，這十年間我國的基尼系數一直停滯在警戒值0.4以上，而處于收入差距較大而且更接近于收入懸殊的臨界值0.5。其二，日本是收入差距水平控制較好的國家，在1968年日本人均GDP超過1000美元時，基尼系數下降到0.349；而我國2003年人均GDP達到1000美元時，基尼系數為0.479，處于收入差距較大的范圍；直至經濟進一步發展的今天，我國的基尼系數依舊和當時保持基本一致的水平。綜上，可以發現我國城鄉居民差距較大，而且已經基本超出了適度的范圍，接近警戒的范圍，而隨之而來的將是一系列社會問題。

城鄉居民收入差距超出適度范圍的原因

目前，我國城鄉居民收入差距呈擴大化趨勢并且已經略微超出適度的范圍，同時區域間城鄉收入差距的差異化特征明顯。本文將針對造成這一趨勢的原因進行深度分析。

表1 2002-2011 年我國城鄉人均收入水平及差別匯總表

表2 2012 年全國各地區城鄉居民收入差距狀況對比表

（一）城市和農村經濟形態的差別所致

一般而言，農村經濟是以農業生產為主的經濟形式，這種經濟形式大多屬于自然經濟，其所獲得收入較低；雖然近年來鄉鎮企業數量不斷增多并進一步發展壯大，農業產業化經營不斷加快，但不可能真正撼動這一較為低端的經濟形態。而自改革開放以來，城市普遍以市場經濟形態進行經濟的發展和運作，其收入水平明顯高于自然經濟。而這種自然經濟和市場經濟上的差別與拉大，進一步說明了城鄉居民收入差距的擴大并且已經超出適度性的要求。因此，當前城鄉居民收入差距的存在與擴大是由一定程度上的經濟形態而導致的。

（二）社會等級格局進一步拉大了城鄉居民間收入的差距

在市場經濟的前提下，我國的社會等級格局依舊比較明顯，城市居民的社會地位依舊要遠高于農村居民的社會地位；而這種社會等級地位上的差別反映在經濟收入水平上，就表現為當前城鄉居民收入差距的存在與擴大化。作為社會的較低層次的農民，主要通過基礎性的農業產業發展獲取經濟收入；而作為較高層次的城市居民，則通過工業、商業以及其他服務獲取經濟收入；而這些行業的收入水平遠遠高于農業的收入水平。因此，在市場經濟運作的過程中，社會等級地位的差別成為導致城鄉居民收入水平差距擴大并且超出適度性范圍的重要因素。

（三）經濟發展水平不一致導致了區域間城鄉居民收入差距的差異性特征

由于經濟基礎的不同和各地自然條件地理位置的差別，導致了我國各個經濟區域間的經濟發展水平呈現較為明顯的差異化特征；一般而言，東部地區的經濟狀況最佳，中部地區一般，而西部地區的經濟狀況相對較為低下。如此，在不同地區間經濟基礎和自然地理位置的差別的前提下，區域間城鄉居民收入差距的差異化特征明顯；具體表現為，東部地區城鄉居民間的收入差別明顯程度最低，中部地區居中，而西部地區則相當明顯。如此可見，各個地區的經濟發展水平的不一致是導致區域間城鄉居民收入差距的差異化特征的根本原因。

促使城鄉居民收入差距保持適度范圍內的對策

通過制定有效的對策，進一步控制城鄉居民的收入水平的差異，使得城鄉居民收入水平上有差距但差距不是很大，從而使得整個國民經濟保持健康發展。筆者對這方面的對策展開分析和研究。

（一）進一步加大對鄉鎮企業和農業產業化經營的政策扶持力度

當前，我國在不斷出臺和實施針對鄉鎮企業在貸款融資等方面的扶持政策，針對農業發展的減免農業稅等相關農業支持性政策，而這些政策的實施一定程度上有利于縮小城鄉間收入水平的區別。而在控制貧富差距的過程中，還應當堅持對鄉鎮企業和農業產業化的政策資助作用，從而解決更多農村富余勞動力的就業問題，進一步擴大單位農業產業的獲利或者收入，健全農村相應的社會保障制度，使得城鎮居民人均可支配收入與農村居民純收入間的差距縮小到適度和合理的范圍內。

（二）城市低收入群體扶持和高收入群體控制相結合的策略

事實上，造成城鄉居民的收入差距的較高狀態和擴大趨勢還存在著另外的一個隱性的原因，就是涌現出來的大批城市巨富人群的存在。這些巨富群體的存在，使得城鎮居民的人均收入遠遠高于后者人均收入；然而城市中依舊存在著大量的低收入群體，只是從單純的城鎮人均收入數據上沒有體現出來。對于高收入群體或者巨富的收入進行有效控制，對低收入群體的政策扶持，對于城鎮居民貧富差距的縮小和兩極分化的合理控制，對于城鄉收入差距的適度控制具有重要的現實意義。

（三）合法收入適度擴大和非法收入堅決去除相結合的策略

事實上，我國大部分地區已不存在基本生活難以維持的情況，而城鄉居民已經開始對更高層次的生活進行追求；而收入差距之所以備受關注，更多的是因為老百姓缺乏公平感。城鄉收入中一定比例的非法收入的存在，大大增長了老百姓的不公平感；以權謀私、以壟斷謀取利益的現象，使得收入上的適度差距不能夠調和老百姓的心理上的不滿。通過對非法收入的進一步控制，使得老百姓的不公平感降低，依靠對合法收入的進一步擴大，保證經濟的有效運行，并獲得居民間適度的公平感的建立，從而有效減少某些社會問題的出現，已成為解決城鄉乃至所有居民間收入差距的有效途徑。此外，對于保持城鄉收入差距適度性的策略還包括進一步加強地區間的經濟交流與合作，優化當前收入分配結構等相關策略。

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