完善評(píng)估制度 推進(jìn)素質(zhì)教育

全面實(shí)施素質(zhì)教育，是黨和國(guó)家的重大決策，也是新時(shí)期教育工作的主題，而加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作是推進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施的重要突破口和重大舉措。素質(zhì)教育的主陣地是學(xué)校，因此，全國(guó)教育督導(dǎo)工作會(huì)議明確提出“在今后一段時(shí)間，保障素質(zhì)教育切實(shí)推進(jìn)將成為督導(dǎo)評(píng)估的中心任務(wù)”。根據(jù)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)、省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作的若干意見(jiàn)》的要求和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，縣教育局相繼出臺(tái)了教育督導(dǎo)工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)細(xì)則和校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)指導(dǎo)性意見(jiàn)，從而健全和完善基礎(chǔ)教育各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估體系。

一、中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系的基本框架

1.督導(dǎo)評(píng)估的目標(biāo)

中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估包括政府對(duì)中小學(xué)校的行政監(jiān)督和學(xué)校內(nèi)部對(duì)教師、學(xué)生評(píng)價(jià)在內(nèi)的綜合性、全面性和經(jīng)常性的督導(dǎo)評(píng)估或考核評(píng)價(jià)，體現(xiàn)督學(xué)與督政相統(tǒng)一，宏觀管理與微觀管理相結(jié)合，管理水平和辦學(xué)效益相一致的原則。通過(guò)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，督促政府及其有關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，積極創(chuàng)設(shè)條件，努力辦好每一所學(xué)校；規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，督促和指導(dǎo)各中小學(xué)校貫徹教育法律法規(guī)和方針政策，遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，形成辦學(xué)特色；引導(dǎo)社會(huì)、家長(zhǎng)用正確的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)校，關(guān)心和支持學(xué)校的工作。

2.督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)遵循的原則

一是綜合性原則。所謂的綜合性，就是督導(dǎo)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)應(yīng)發(fā)揮政府及其教育行政部門(mén)改進(jìn)管理方式、學(xué)校改進(jìn)工作、教師改進(jìn)教學(xué)、學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)的引領(lǐng)作用。二是全面性原則。所謂全面性，就是督導(dǎo)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、指標(biāo)設(shè)定、權(quán)重分配、結(jié)果處理等都應(yīng)符合素質(zhì)教育的要求，有利于全面貫徹教育方式。三是經(jīng)常性原則。所謂經(jīng)常性，就是指要不斷地改革考核評(píng)價(jià)制度，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)改革的社會(huì)導(dǎo)向，注重增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)制度的社會(huì)適應(yīng)性，努力構(gòu)建考核評(píng)價(jià)與家庭、社區(qū)的良性互動(dòng)關(guān)系，為素質(zhì)教育的實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

二、中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

1.突出依法治校理念，加強(qiáng)制度體系建設(shè)

我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)校制度要達(dá)到以下基本要求：學(xué)校應(yīng)有辦學(xué)的自主權(quán)和可以自我支配資源的權(quán)力；學(xué)校應(yīng)是自主發(fā)展的，有自我調(diào)節(jié)自我約束的機(jī)制；學(xué)校應(yīng)是學(xué)習(xí)型組織；學(xué)校應(yīng)有科學(xué)、民主的管理制度；學(xué)校應(yīng)是開(kāi)放的，與家庭、社會(huì)有廣泛的聯(lián)系。通過(guò)制定學(xué)校章程，明晰學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、管理體制以及學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系，規(guī)范校內(nèi)各種關(guān)系、管理模式等，突出依法治校、民主管理和以人為本的理念和特色，將學(xué)校的管理逐步納入法治化、民主化、科學(xué)化和規(guī)范化管理的軌道。

2.突出學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，完善學(xué)校自我評(píng)估

自評(píng)是充分發(fā)揮被督導(dǎo)評(píng)估或考核評(píng)價(jià)對(duì)象主觀能動(dòng)性，進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)、自我診斷、自我教育、自我完善的過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。因此，在督導(dǎo)評(píng)估工作規(guī)程中明確要求各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要精心指導(dǎo)和幫助學(xué)校完善自評(píng)制度，形成多元開(kāi)放的評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是強(qiáng)調(diào)要重視學(xué)校、教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)和社區(qū)在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中的作用，使考核評(píng)價(jià)成為教育行政部門(mén)、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)、社區(qū)共同參與的過(guò)程，并將各個(gè)層面的自評(píng)結(jié)果、真實(shí)程度作為確定督導(dǎo)評(píng)估或考核評(píng)價(jià)結(jié)論的重要依據(jù)。

3.突出以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，推進(jìn)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作

在學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估中，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的各項(xiàng)工作，樹(shù)立以人為本的辦學(xué)理念。因?yàn)橐匀藶楸臼乾F(xiàn)代管理學(xué)的“黃金法則”，是教育未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，也是當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革理念的體現(xiàn)和追求。素質(zhì)教育“在促進(jìn)人的全面發(fā)展方面，它完全可以體現(xiàn)‘以人為本’，包括一切有利于青少年兒童以及成年人終身發(fā)展的先進(jìn)理念；在貫徹黨和國(guó)家教育方針?lè)矫?，它是有效的運(yùn)行平臺(tái)”。因此，實(shí)施以人為本的教育考核評(píng)價(jià)過(guò)程是真正使教育考核評(píng)價(jià)滿足人的需求，提高人的整體素質(zhì)和促進(jìn)人的全面可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。學(xué)校以學(xué)生為本，就是要面向全體學(xué)生，不放棄任何一個(gè)學(xué)生，要承認(rèn)人的差異，堅(jiān)持“有教無(wú)類(lèi)”，努力創(chuàng)設(shè)適合每一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的教育方式。因此，在對(duì)教師、學(xué)生個(gè)體考核評(píng)價(jià)中，要加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，運(yùn)用正確的導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)中小學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，引導(dǎo)廣大教師不斷提高自身素質(zhì)和能力，引導(dǎo)學(xué)生更好地提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)德智體美等全面發(fā)展。

4.突出教育創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)各中小學(xué)校辦出特色

為滿足社會(huì)對(duì)創(chuàng)新人才的需求，必須在目前的教育改革轉(zhuǎn)型時(shí)期，從教育觀念、教育內(nèi)容、教育方法與手段、教育教學(xué)管理體制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。因此，學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，將增強(qiáng)教育創(chuàng)新意識(shí)，努力辦好每一所學(xué)校，每一所學(xué)校都要力求辦出不同特色，形成獨(dú)特的校園文化，同時(shí)對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新教育督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容、手段和方法，使學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求，適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要和建立現(xiàn)代學(xué)校制度的趨勢(shì)，滿足于全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)際需要。

總之，在中小學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育和建立現(xiàn)代學(xué)校制度，形成比較完善的中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估新機(jī)制任重道遠(yuǎn)。今后，我們一定不辱使命，履行職責(zé)，積極作為，求真務(wù)實(shí)，勇于探索，努力構(gòu)建和不斷完善主動(dòng)適應(yīng)公共教育管理體制的監(jiān)督機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估體系，積極推進(jìn)中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估的規(guī)范化、有序化，為教育改革發(fā)展提供有力保障。