搶抓機(jī)遇爭政策 規(guī)范管理強(qiáng)體系

江蘇省歷來重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，在各級(jí)黨委政府重視和農(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)廣校以實(shí)施農(nóng)業(yè)部百萬中專生計(jì)劃和省農(nóng)民培訓(xùn)工程為契機(jī)，以培訓(xùn)工程引領(lǐng)體系建設(shè)，用半農(nóng)半讀提升體系活力，借技能鑒定充實(shí)體系內(nèi)涵，積極爭取政策支持，加強(qiáng)體系辦學(xué)能力建設(shè)，農(nóng)廣校系統(tǒng)辦學(xué)條件得到明顯改善，農(nóng)民教育培訓(xùn)能力得到大幅提升。在71所縣級(jí)校中，有19所縣級(jí)校被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為A級(jí)校，有5所被評(píng)為中等職業(yè)教育工作突出學(xué)校，5所學(xué)校被評(píng)為農(nóng)民培訓(xùn)工作突出學(xué)校。

一、依托培訓(xùn)項(xiàng)目，鞏固辦學(xué)陣地

農(nóng)廣校是農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民中等學(xué)歷教育的主陣地，是農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的主要依托力量。多年來，省農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的安排與組織實(shí)施中，明確要求由各級(jí)農(nóng)廣校主體承擔(dān)實(shí)施。尤其是2006年開始實(shí)施省農(nóng)民培訓(xùn)工程以來，各級(jí)農(nóng)廣校切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)職能的發(fā)揮，成績顯著，政府肯定、群眾滿意，同時(shí)鞏固了辦學(xué)陣地、提高自身能力。隨著農(nóng)民培訓(xùn)工作的深入，近年來，已有儀征、張家港、盱眙、溧陽、亭湖等不少縣（市、區(qū)）由編制部門批復(fù)成立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心或農(nóng)廣分校，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，壯大陣地。

二、爭取政府重視，更新設(shè)施裝備

積極爭取支持加強(qiáng)現(xiàn)代教育培訓(xùn)設(shè)施和手段建設(shè)。新沂、灌云、淮陰、銅山、濱海等地方政府在城市發(fā)展規(guī)劃中重視農(nóng)廣校建設(shè)，劃撥閑置的職業(yè)技校資源歸農(nóng)廣校使用或籌措資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校舍，解決這些縣級(jí)分校在城市發(fā)展中缺乏辦學(xué)陣地的問題。一大批縣級(jí)校結(jié)合培訓(xùn)項(xiàng)目和涉農(nóng)中專補(bǔ)貼資金普遍進(jìn)行校舍出新、更新附屬設(shè)施，更換電腦，添置數(shù)碼攝錄器材，建設(shè)多媒體教室等，完善教學(xué)手段。2010年省校積極爭取省級(jí)財(cái)政支持，為45個(gè)縣級(jí)農(nóng)廣校配發(fā)配備有投影儀、音響、電腦等設(shè)備的農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車；2011—2012年，又爭取在農(nóng)業(yè)部科技直通車項(xiàng)目中安排10多個(gè)縣級(jí)分校或農(nóng)民教育培訓(xùn)中心配備交通車輛，為基層創(chuàng)造良好工作條件。

三、整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)基地建設(shè)

在農(nóng)民教育培訓(xùn)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要，依托各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)配備各類農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，逐步形成“村組有田間學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有實(shí)踐基地、縣級(jí)有示范園區(qū)”的格局。豐縣等部分縣級(jí)分校籌措資金建設(shè)集課堂教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)踐、示范展示和種苗供應(yīng)為一體的多功能農(nóng)民教育培訓(xùn)基地。2010年末，省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門下發(fā)《江蘇省農(nóng)民培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》，明確基地建設(shè)條件和職責(zé)等。

四、拓寬辦學(xué)模式，強(qiáng)化師資隊(duì)伍

從2006年開始，全省各地在農(nóng)業(yè)教育與科研院所及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門中選聘專家、教授組建省、市、縣三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，同時(shí)吸收聘請(qǐng)一定數(shù)量的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功人士作為當(dāng)?shù)刂v師團(tuán)成員，既解決了農(nóng)民培訓(xùn)講師緊缺的現(xiàn)實(shí)，又豐富了農(nóng)廣校兼職教師隊(duì)伍。每年開展省、市、縣三級(jí)優(yōu)秀講師評(píng)選和教學(xué)能手講課比賽，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。在2012年12月全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)能手大賽上，江蘇省有兩位參賽的縣級(jí)農(nóng)廣校教師獲得教學(xué)能手大賽一等獎(jiǎng)，占到一等獎(jiǎng)人數(shù)的五分之一。在全省農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)工程中，講師團(tuán)成員和優(yōu)秀教師被優(yōu)先安排知識(shí)更新，優(yōu)先安排高層次進(jìn)修培訓(xùn)。2011—2012年，省級(jí)農(nóng)廣校啟動(dòng)農(nóng)廣校人才境外培訓(xùn)計(jì)劃，共組織選派40名市、縣級(jí)分校校長和業(yè)務(wù)骨干赴美國、澳大利亞參加21天境外研修，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家農(nóng)村遠(yuǎn)程教育與農(nóng)民教育培訓(xùn)的先進(jìn)理念與做法，開闊眼界、借鑒經(jīng)驗(yàn)。

五、搭建教研平臺(tái)，優(yōu)化教學(xué)資源

2006年由省校具體組織專家編寫了一套41種書目的《江蘇省農(nóng)民培訓(xùn)工程系列教材》，系列教材內(nèi)容新穎、涉及面廣，由省政府分管省長親自作序，獲得2009年度神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)科普獎(jiǎng)項(xiàng)。2011年，根據(jù)農(nóng)民教育培訓(xùn)需求的變化，省校組織進(jìn)行新編一套65種書目的《江蘇省農(nóng)民培訓(xùn)工程系列教材》。近年來，省農(nóng)廣校積極承擔(dān)省委組織部農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程辦教學(xué)課件制作任務(wù)，組織省內(nèi)知名專家制作了40多個(gè)時(shí)長50多小時(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)多媒體課件。為推進(jìn)全省農(nóng)民教育培訓(xùn)教學(xué)資源建設(shè)，鼓勵(lì)地方編寫和制作符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)需要的、具有較高水平的地方教材和培訓(xùn)課件，從2009年開始，爭取省級(jí)財(cái)政每年安排資金進(jìn)行全省農(nóng)民教育培訓(xùn)教材和多媒體課件評(píng)比與開發(fā)補(bǔ)助，4年共下達(dá)補(bǔ)助資金559萬元，累計(jì)評(píng)選出農(nóng)廣校優(yōu)秀課件444個(gè)、優(yōu)秀教材203種，有力地豐富了全省農(nóng)廣校教材媒體資源庫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有培訓(xùn)教材400多種，各類多媒體課件1200多個(gè)。在2012年12月全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)課件大賽上，省校推薦參選的教學(xué)課件獲得1個(gè)一等獎(jiǎng)，4個(gè)二等獎(jiǎng)和1個(gè)三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)全國第一，成績顯著。2011年省校組織體系共同實(shí)施的“江蘇省農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制研究與推廣應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲江蘇省人民政府頒發(fā)的“江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)。

六、創(chuàng)新涉農(nóng)教育，彰顯辦學(xué)特色

“十一五”以來，江蘇省各地農(nóng)廣校面對(duì)招生嚴(yán)峻局面，通過工學(xué)結(jié)合、半農(nóng)半讀的辦學(xué)形式，搶抓機(jī)遇，用足、用好現(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)重教的涉農(nóng)政策，特別是中職和涉農(nóng)專業(yè)的支持政策，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)廣校學(xué)歷教育，通過下沉辦學(xué)重心，大力開展自主招生和聯(lián)合辦學(xué)，共招生37000多人，畢業(yè)近21000人，為農(nóng)村基層輸送了一大批留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才；一是在辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置上，突出“農(nóng)”字，圍繞行業(yè)辦學(xué)，準(zhǔn)確定位，把握特色，充分發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢；二是學(xué)歷層次定位于中專教育，緊緊把握國家當(dāng)前對(duì)中職教育的支持政策，抓住機(jī)會(huì)，擴(kuò)大生源，為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才；三是要體現(xiàn)農(nóng)廣校辦學(xué)特色，貼近農(nóng)民，方便農(nóng)民，下沉辦學(xué)重心，實(shí)施半農(nóng)半讀的學(xué)習(xí)形式，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)用得上、留得住的職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民；四是多方位管理，根據(jù)教學(xué)改革發(fā)展的需要，省校依據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)管理辦法》，結(jié)合江蘇省實(shí)際及時(shí)制定、修訂的農(nóng)廣校《教學(xué)管理辦法》、《教學(xué)班管理細(xì)則》、《學(xué)籍管理辦法》、《學(xué)科建設(shè)意見》和《國家助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》，成立學(xué)科教研組，抓好專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控，做到統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試考核。組織開展教學(xué)能手評(píng)比與表彰，通過完善制度和管理促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和管理水平的提升。

七、聯(lián)動(dòng)聯(lián)合鑒定，培育持證農(nóng)民

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定開發(fā)工作是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能、增強(qiáng)就業(yè)競爭力的有效手段。江蘇省不斷創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，與涉農(nóng)中專教育和農(nóng)民培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。一是上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定開發(fā)能力。強(qiáng)化省校鑒定站人員配備和條件建設(shè)，建立市級(jí)工作站，健全培訓(xùn)鑒定工作體系。加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，到目前為止全省農(nóng)廣校系統(tǒng)共有745名考評(píng)員，有9人獲得國家督導(dǎo)員證書，一支覆蓋全省種、養(yǎng)、加等行業(yè)考評(píng)、督導(dǎo)員隊(duì)伍已初步建成。二是規(guī)范管理，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。實(shí)行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓(xùn)課時(shí)、統(tǒng)一考試時(shí)間，保證質(zhì)量。嚴(yán)把鑒定審核關(guān)，學(xué)員按照?qǐng)?bào)考等級(jí)條件，填報(bào)相應(yīng)考核鑒定等級(jí)，培訓(xùn)單位把好初審關(guān)，縣級(jí)主管部門把好復(fù)審關(guān)，市級(jí)工作站把好資格認(rèn)定關(guān)；嚴(yán)把考試關(guān)，考試、考評(píng)和鑒定嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部制定的有關(guān)規(guī)定，考出學(xué)員的真實(shí)水平。三是左右聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)合作盤活師資考培分離。充分利用省市科研技術(shù)力量，各縣區(qū)校師資特色優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)邀請(qǐng)作為培訓(xùn)教師，在鑒定時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的作為考評(píng)員，讓體系發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，每次考評(píng)都有一支由省市校督導(dǎo)員，縣區(qū)校考評(píng)員組成的考評(píng)隊(duì)伍進(jìn)行職業(yè)技能考核。“十一五”以來共培訓(xùn)鑒定蔬菜園藝工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等32個(gè)工種近12萬人，獲證人數(shù)在全國處于領(lǐng)先水平，初步培養(yǎng)了一批現(xiàn)代藍(lán)領(lǐng)職業(yè)農(nóng)民。在2011年農(nóng)業(yè)部開展的鑒定站質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)中，江蘇省農(nóng)廣校鑒定站工作獲得農(nóng)業(yè)部檢查組的肯定，2012年11月被人力資源和社會(huì)保障部被評(píng)為“示范職業(yè)技能鑒定所（站）”。

八、建章規(guī)范體系，立制構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)

一是建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)， 保證工作銜接順暢。上下一盤棋，體系共擔(dān)當(dāng)。各縣級(jí)校圍繞學(xué)校職能都成立了教育科、培訓(xùn)科、電教或技能鑒定科等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，省農(nóng)廣校牽頭在全省范圍選聘成立了涉農(nóng)中專學(xué)科組，培訓(xùn)工作督查組和考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是強(qiáng)化績效管理，確保教育培訓(xùn)成效。為提高教育培訓(xùn)項(xiàng)目的績效，堅(jiān)持公開申報(bào)制度，任務(wù)與需求相結(jié)合；堅(jiān)持合同管理制度，四級(jí)辦學(xué)體系層層簽訂教育培訓(xùn)合同和目標(biāo)責(zé)任制；堅(jiān)持信息月報(bào)制度，通過江蘇農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)，定期上報(bào)和交流各地培訓(xùn)進(jìn)展情況；堅(jiān)持檢查驗(yàn)收制度，制定考核驗(yàn)收辦法，實(shí)行定性評(píng)價(jià)與定量考核相結(jié)合。三是抓好學(xué)校內(nèi)部的規(guī)范化管理。建立完善激勵(lì)與約束相結(jié)合的管理機(jī)制，加強(qiáng)制度執(zhí)行和落實(shí)情況的督促檢查，形成科學(xué)、高效、健康的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，使學(xué)校成為規(guī)范化的辦學(xué)實(shí)體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是校長隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，提高開拓創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)的能力。鼓勵(lì)體系干部職工爭優(yōu)創(chuàng)先，崗位成才。弘揚(yáng)農(nóng)廣校精神，構(gòu)建核心價(jià)值體系，努力營造團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、健康和諧、勤奮努力的良好氛圍。