高校房產管理探析

摘要：房產資源是高校綜合實力的集中體現，科學化使用和管理房產資源是做好高校國有資產工作的一個重要部分。改變高校房產傳統的分配模式，實行部分房屋有償使用是解決高校用房緊張的關鍵所在。

關鍵詞：高校房產；有償使用；房產管理

作者簡介：何旸（1980-），女，黑龍江雙城人，華北電力大學資產管理處，助理工程師。（北京 102206）

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）35-0220-01

近年來，高等教育處于高速發展階段，隨著師資力量的不斷增長，院校規模的迅速擴大，高校房產也在不斷增加。雖然辦學的基礎建設得到了很大程度的改善，但是房屋供不應求的現象時有發生；雖然越來越多的公共建筑投入使用，可用房源越來越多，但是公用房產管理部門仍然感覺房源緊張，似乎不能滿足各部門的發展需要。當然，學校的發展增加了對房源的客觀需求，但作為管理職能部門，也要看到公共房源的緊缺存在管理上的漏洞，很多時候不是每間房屋都在高效率的使用著。因此，高校房產該如何劃分、分配、使用和科學化管理是做好高校國有資產工作的一個重要部分，對于高校的蓬勃發展具有重要的意義。

一、舊模式下的房產管理

傳統的房產管理是粗放型的管理模式，即學校將房屋一次性分配到位后，由各個相關部門內部自行調配和劃分。高校內部各部門都從自己好用、方便的角度出發，能多申請就多申請，盡可能的增加用房數量；各部門對爭取來的房屋在分配上沒有依據可遵循，多要多得，缺乏科學合理性。久而久之，房屋充裕時人人有房，但隨著學校規模的不斷擴大，后續引進的人才或是新增的課程或項目就沒有了相應的用房。當需要部門內部做房屋調整時，有些教師存在先入為主的想法，認為已分得的房屋就是自己的，無法做到房屋的共享或調換；甚至有些房屋長時間掌握在個別人手里，長期閑置、堆放雜物。因職能和人員的局限性，房產管理部門不能及時掌握每間房屋的具體使用狀況，對利用率不高的房屋不能及時做到資源整合或是收回部分房屋另作他用，造成多數高校存在辦公、教學和實驗室在使用上苦樂不均的被動局面。

之所以很多高校出現這種公共房源管理難的現象，其關鍵原因在于公共房源占用是免費的。多年來，高校主要是由政府投資，在其追求高速發展、強調特色辦學、發展優勢學科的同時側重了高校的社會效益和發展效益，弱化了高校資源的使用效益和經濟效益，沒有認真對投入和產出做出仔細的比較。要改變供不應求的用房現狀，單方面的增加房屋數量顯然是不現實的，改變高校內部房源配置方式和部分房屋的有償使用是改變房源緊張的根本所在。

二、新模式下高校房產管理策略

1.改變房源配置方式

校內可用房源整體掌握在房產管理部門，各部門房源的配置應該采取定額配置制度執行，剩余房源用來為高校的后續發展、師資隊伍的擴大提供發展空間。高校可以以教育部下發的《普通高等學校建筑規劃面積指標》（以下簡稱“指標”）為核算依據，根據自身情況制定出一套相對合理的面積核算標準，這樣可以確保分配公平性和避免多占多得的現象。

在這個指標中涵蓋了對行政人員數和級別、教師人數和教師級別、學生數和學生的種類、學科的分類等諸多因素的考慮，對不同的人和學科都給予了相應的用房面積參考指標。各部門內部可以按照這套標準配置給每個人應得的房源面積，從而解決內部分房難問題。在對北京幾所高校的調研中發現，他們基本都是圍繞該“指標”結合自身房源情況制定一套適合自己的用房配備標準，都是從制度上修正了高校公共房源的配置方式。

2.部分房屋有償使用

一般高校除了生活用房之外，將公共房產分為三類：辦公用房、教學用房和科研用房。辦公用房和教學用房是房產管理部門最優先保障的部分、是高校發展的基礎，因此該部分用房應該是無償使用。隨著高校科研水平的不斷提高，高校科研用房的需求總量也在不斷增加，也是造成學校房源緊張的主要因素，所以這部分用房應該適當收取房產資源使用費。一方面，使教師們明白“要房”相對于“不要房”是有區別、有代價的，申請者就會對是否真需要房子進行考量，是否可以在現有的房屋內完成而不用申請新房源，更不用支付相應的資源使用費；另一方面，如果科研項目完成或是項目沒有帶來效益，使用人就會首先考慮到成本而結束課題交回房源，使學校房源真正的運轉起來，從而大大提高高校的房產使用效益。

三、結束語

高校應該建立相應的房產管理規章制度，以確保房屋定額配置標準和房屋有償使用的進行，從根本上解決責權利的關系。房屋有償使用的順利實施需要校領導的大力支持，并配套相應的獎懲措施，使人們意識到除了基本的教學任務用房外，其他使用學校房源是要有償使用的。傳統的用房觀念已沿襲了多年，很多學院和教師的思想上早已形成了固有的模式，突然之間改變傳統的做法，部分用房開始收費，人們的思想一時無法完全接受，難免有抵觸情緒，這需要做好宣傳和教育工作，使他們能正確理解有償使用房屋的目的不是為了單純的收費。一方面是為了房產資源的合理配置和良性循環，發揮其最大的作用；另一方面也是為了確保國有資產的保值、增值，發揮高校國有資產的優勢，實現高校房產的經濟價值。高校房產資源是辦學的重要資源之一，進行科學管理、合理分配、有償使用、提高房屋利用率對學校教學、科研的發展將發揮重要的推動作用。

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（責任編輯：孫晴）