創新高校公寓黨支部建設的思考

摘要：近年來，高校公寓已成為高校黨建和學生管理工作的重要陣地。根據三江學院公寓黨支部建設和工作開展的實踐，從公寓黨支部發展的現狀出發，分析了公寓黨支部建設中存在的問題，提出了高校公寓黨支部建設的新思路。

關鍵詞：公寓黨支部建設；黨建工作；公寓管理

作者簡介：吳朝軍（1976-），男，江蘇揚州人，三江學院高等職業技術學院學生工作辦公室副主任兼學生黨支部書記，助理研究員。（江蘇 南京 210012）

基金項目：本文系江蘇省教育廳高校哲學社科基金指導項目（項目編號：2013SJDFDY079）的研究成果。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）35-0178-02

課堂和公寓是高校學生學習與生活的兩個組成部分。近年來，在學生公寓建設基層學生黨組織成為新時期各高校黨建工作創新發展的共識。如何建設公寓黨支部，如何發揮公寓黨支部在學生管理工作中的作用，如何對公寓黨支部進行指導和考核，是高校公寓黨建工作的重點和難點。筆者通過對三江學院學生公寓黨支部建設和工作開展的現狀進行分析，提出要培養學生黨員的管理能力，提高其綜合素質，必須將公寓黨支部工作與學生管理工作相結合，這樣才能打開學生公寓黨建工作的新局面。

一、高校公寓黨支部的作用

高校公寓黨支部是在高校公寓黨總支或高校院系黨總支指導下開展工作。高校公寓黨支部一般由黨支部書記、宣傳委員、組織委員以及相關公寓的全體黨員組成。三江學院公寓黨支部干部主要是由學生黨員擔任，由黨總支配備相應的教師黨員代表黨總支指導公寓黨支部開展工作。

1.黨建工作的陣地

（1）了解學生思想動態。通過公寓黨支部傳達校黨委、各級黨組織的有關文件和要求，組織在校學生黨員在業余時間加強黨的理論學習；全面了解公寓中學生的日常生活和思想動態，為上級黨組織對學生的思想政治教育及學生管理提供有力的支持和保障。

（2）考察和培養后備梯隊。通過公寓黨支部對在校學生在公寓中的情況加以考察，特別是將在校正式黨員、預備黨員、考察對象和入黨積極分子等在公寓中學習、工作的表現結合在一起，利用公寓黨支部對其進行培養與考察，為組織發展工作打下良好的基礎。[1]

（3）培養和鍛煉學生黨員。通過公寓黨支部的活動對學生黨員進行教育培養，發揮學生黨員的模范帶頭作用；利用公寓黨支部的職能，加強對學生黨員的能力培養，鍛煉學生黨員的組織能力和管理才能，進而提高學生黨員在公寓內的威信和號召力，增強黨組織影響力。充分利用公寓黨支部這一平臺發揮學生黨員和積極分子的作用，建立健全學生公寓自律和自管的體系。

2.學風建設的陣地

學生公寓是學生學習和生活的最主要的場所，也是學風建設的主要陣地。公寓黨支部要想在學生公寓充分發揮作用，可以通過文明宿舍、標兵宿舍創建、衛生積極分子等的評選，創建良好地公寓生活環境，以促進學生的全面發展、成長成才。公寓黨支部可以通過創建學習型黨員宿舍，帶動周邊宿舍同學特別是同宿舍的同學形成良好的學習氛圍，通過相互鼓勵、相互監督消除不良的風氣，形成健康向上的公寓環境。

3.公寓管理的陣地

公寓黨支部可以指導學生會、團委相關部門的工作，由公寓黨員、入黨積極分子、樓層長、宿舍室長等建立的糾察隊或自律組織，在學生公寓安全、整體公寓環境、學生宿舍衛生、學生就寢環境等方面的管理中發揮了重要作用。在公寓構建了學生自我管理體系，以點帶面，充分發揮黨員、入黨積極分子的先鋒模范作用。[2]

二、高校公寓黨支部建設工作中亟待解決的問題

1.高校公寓黨支部整體建設滯后

（1）支部配備和管理滯后。學生黨建工作中，公寓黨支部作為學生公寓的基層組織，相應的研究工作起步晚、成果少，缺乏相關的理論指導。三江學院公寓黨支部整體配備和建設完全按照普通學生黨支部的模式運作，與學生公寓環境不完全匹配。

（2）制度建設落后。公寓黨支部整體制度沿襲普通學生黨支部的制度，對于公寓的特殊性考慮較少。由于學生公寓黨支部的建設性質是臨時性黨支部，不具備獨立的黨員發展職能，因此高校黨委在學校整體黨建工作體系中對學生公寓黨支部建設情況考慮較少。各高校目前都是根據自己的實際情況，逐步摸索和完善公寓黨支部的各項規章制度。

（3）公寓黨支部活動場所缺少。公寓黨支部建立在學生公寓，各高校根據自己的實際情況，多數沒有配備專門的公寓黨支部工作室。公寓黨支部各項活動的開展缺少固定的場所，常常在流動中辦公，使公寓黨支部成員缺乏歸屬感，在學生中缺少威信。

2.公寓黨支部管理和指導缺乏

公寓黨支部的主要領導成員以學生黨員為主，雖然高校中適當安排了部分教師的參與和指導，但由于公寓黨支部的活動場所在學生公寓，發揮學生黨員的作用才是發揮公寓黨支部作用的關鍵。

（1）對學生黨員干部的培訓和指導不足。現有高校公寓黨支部黨員干部的配備以臨時性為主，缺少整體規劃，各級黨校重視入黨積極分子的培訓，卻缺少就黨員干部如何開展工作、如何提高管理水平的培訓課程。

（2）指導教師配備不夠。公寓黨支部中雖然有一定比例的教師黨員或者指導教師，但一般指導教師都是兼職工作，投入精力少，工作指導少，工作缺少延續性，且工作量大，工作見效慢，各類評比少，很難調動指導教師的主動性和積極性。因此，整體工作多由學生黨員自主開展。

（3）公寓黨支部缺少規劃。公寓黨支部建設雖然是高校黨建工作的重要部分，然而在高校黨建的整體規劃中往往缺少公寓黨支部的發展計劃。公寓黨支部工作往往是開學少計劃，期中少檢查，期末少總結。關于學生公寓黨支部方面的檢查和評比流于形式，挫傷了公寓黨支部成員的積極性。

3.公寓黨支部運作方式單一

通過對學生的管理、培養、指導使學生通過學習和鍛煉，具備一定的管理能力是高校學生工作的主要職責。學生工作既包括學生的日常管理工作和黨員的發展、管理工作，也包括公寓黨支部的各項工作，因此公寓黨支部工作與學生管理工作相結合才能發揮出最大的效應。目前公寓黨支部的主要職能是在公寓對黨員、考察對象和入黨積極分子進行培養與考察，輔以基本的黨建工作，工作的職責比較單一。三江學院在實踐中，加入了公寓文化建設和公寓管理的少數職能，但公寓黨支部主要都是以配合為主，無法體現公寓黨支部的價值和黨員的先進性。

三、加強高校公寓黨支部建設的措施

1.健全組織、完善制度

健全的組織和完善的制度是公寓黨支部發揮重要作用的根本保證。在學生公寓黨支部創建伊始就要非常重視制度的建設，以形成一套系統性強、操作性好的學生公寓黨建制度體系。[3]公寓黨支部不僅要賦予《黨章》要求的基本制度，還要從公寓的工作實際出發，根據高校的具體需要配備更完備的組織結構，形成更加細化、更有執行力的制度，充分起到管理、培養和教育黨員群眾的作用。

2.制定完善的工作計劃，按計劃開展工作

在校黨委、各級黨總支的全年黨建計劃中要加強對公寓黨支部工作的計劃性管理。學生公寓黨支部工作的有力開展，必然可以促進全校黨建工作的整體發展。上級組織的重視，整體工作的計劃性，是公寓黨支部工作形成戰斗力的源泉。每學年公寓黨支部應在全校黨建工作計劃的基礎上，建立學年工作計劃、學期工作計劃、階段工作計劃、具體項目（如文明宿舍評比、標兵宿舍建設、學習型黨員宿舍建設）計劃等，做到期初定計劃，過程抓落實，期末做小結。通過全過程的精細化管理，將公寓黨支部的工作落到實處。

3.加強黨員培訓、重視梯隊建設

強有力的學生黨員干部隊伍是公寓黨支部開展工作的保證。優秀黨員干部隊伍的形成不僅要依靠黨員本身的能力和自身的學習，還要依靠高校各級黨組織的選拔和培養。

首先，選拔個人素質過硬、有一定工作能力和群眾基礎的學生黨員作為培養對象；其次，通過黨校對適合條件的黨員加以針對性的培養，加強其理論知識和實踐能力，特別注重開展工作、協調關系等方面能力的培養；最后，針對性的安排其參與到公寓黨支部的工作中，并逐漸成為公寓黨支部的核心成員。

鐵打的營盤流水的兵。公寓黨支部具有特殊性，成員隨著學業的結束而流動。因此良好的梯隊建設是公寓黨支部具有活力的保證。高校黨委、分管黨總支應充分重視公寓黨支部后備力量的培養。通過有意識的培養，確保公寓黨支部工作的延續性。

4.體現公寓特點

公寓是學生生活的重要場所。公寓黨支部工作的開展應該與學生公寓的特點相一致，體現學生公寓生活的特點才能夠得到廣大學生的配合和支持。以公寓黨支部為主導，加強宿舍文化建設和學風建設，如開展文明宿舍、標兵宿舍的建設，體現整體宿舍文化建設內涵；開展黨員宿舍、黨員責任宿舍建設，體現黨員在宿舍的作用和先進性；開展學習型黨員宿舍建設，體現黨員在學習過程中的先鋒模范作用。

5.加強與其他學生工作的聯動

（1）公寓黨支部配合學生工作部門對黨員的培養與管理。改變學生黨員重發展、輕管理的局面，將學生黨員在宿舍的狀態納入到黨員的管理體系中，通過公寓黨支部開展各類活動，組織黨員參加并加以考核，確保其入黨后能保持活力和自我約束。

（2）公寓黨支部對發展對象、入黨積極分子的管理與考察。在黨員的發展過程中應加大公寓黨支部對發展對象和入黨積極分子的考核權重。公寓黨支部對黨員的發展具有一票否決權。通過在公寓組織活動，在活動中考察發展對象和入黨積極分子，促進先進學生在宿舍具有先進表現。

（3）公寓黨支部與學生會工作相配合。在校學工部門的指導下，公寓黨支部與學生會各部門加強合作，協助校學工部門做好學生在宿舍的各項管理工作。良好的公寓環境可以給學生提供良好的生活環境。公寓黨支部的配合將起到重要作用。如組織黨員和考察對象、積極分子對宿舍安全進行檢查，查處違章電器及違禁用品；組織各樓層長、宿舍室長對宿舍衛生環境進行檢查，通過檢查創造良好的生活環境；組織學生會自律部門和宿舍室長、學生干部對宿舍就寢環境進行檢查，創造良好的學生休息條件。

（4）公寓黨支部與公寓管理部門相互監督和合作。現代高校公寓管理采用社會化管理方式。后勤部門主要是對學生公寓的一般性管理，如檢查宿舍衛生、學生夜不歸宿等。而公寓又是學校日常管理的薄弱環節。公寓黨支部的有力工作正是彌補了高校公寓管理的不足，把后勤實體較好地融入了全員育人總體格局之中，使管理育人和服務育人真正落到實處，較好地破解了社會化改革中遇到的難題。[4]在高校學工部門的指導下，公寓黨支部與公寓后勤管理部門加以配合，確保學生宿舍的安全與穩定，同時公寓黨支部利用自己的特點和優勢，發動優秀學生和黨員對公寓后勤部門加以監督，提出建議和意見，通過學校、學生工作部門對后勤管理的不足加以整改，健全完善學生公寓的管理。

在高校各級黨組織、高校學生工作部門的指導和支持下，公寓黨支部不僅成為學生黨員、考察對象、入黨積極分子等在公寓的組織依靠，而且逐漸成為學校設立在學生公寓的新的工作陣地。通過不斷總結和完善，公寓黨支部必將成為高校黨建工作新的亮點。

參考文獻：

[1]徐敏.加強高校公寓黨支部建設的意義和措施[J].科技信息，2012，（32）.

[2]廖茂俍，江民華，寧勝平.高校學生公寓黨支部建設與實踐——以新余學院為例[J].新余學院學報，2011，（3）.

[3]張玉斌.高校學生公寓黨支部建設初探[J].中國校外教育，2009，（12）.

[4]時國敏，陳剛.思想工作進大學生公寓的一種嘗試——公寓黨支部模式初探[J].職業時空，2008，（10）.

（責任編輯：孫晴）