中高職貫通培養(yǎng)實(shí)踐及招生制度改革

摘 要 基于上海市中高職教育貫通培養(yǎng)模式的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建議將現(xiàn)有的中高職教育貫通培養(yǎng)模式的一年甄別、三年轉(zhuǎn)段，改為兩年甄別，甄別后學(xué)籍即轉(zhuǎn)為高職學(xué)籍，甄別與轉(zhuǎn)段同步；進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，由高職院校和一所或多所中職學(xué)校簽訂學(xué)分認(rèn)可協(xié)議，雙方或多方商定高職院校自主招生錄取標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行高職自主招生的形式，應(yīng)屆或歷屆中職畢業(yè)生向一所或多所高職院校遞交申請(qǐng)，高職院校對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷以及相關(guān)成績(jī)證明等組織評(píng)審。

關(guān)鍵詞 中高職貫通；招生制度；自主招生；上海

中圖分類號(hào) G719.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）17-0046-04

上海市近幾年進(jìn)行的中高職教育貫通培養(yǎng)模式的試點(diǎn)，雖然并不是對(duì)高等學(xué)校考試招生制度進(jìn)行的直接改革，但其實(shí)踐卻對(duì)推動(dòng)此項(xiàng)改革，尤其是對(duì)高職院校招生制度改革有較大的啟發(fā)。

一、上海市中高職教育貫通培養(yǎng)模式的實(shí)踐

2010年《上海市教育委員會(huì)關(guān)于2010年開展中高職教育貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)工作的通知》（滬教委職[2010]5號(hào)）宣布上海市中高職教育貫通培養(yǎng)改革正式啟動(dòng)，4所中職學(xué)校與3所高職院校合作進(jìn)行4個(gè)專業(yè)的貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)，招生計(jì)劃480人。2011年新增7個(gè)試點(diǎn)專業(yè)，涉及14所中高職院校，新增招生計(jì)劃近500名。2012年新增6個(gè)試點(diǎn)專業(yè)，涉及14所職業(yè)院校，新增招生計(jì)劃360人。2012年17個(gè)專業(yè)共招收新生1381人，中高職貫通試點(diǎn)專業(yè)共有在校生2851人①。2013年再增試點(diǎn)專業(yè)22個(gè)，涉及39所職業(yè)院校。2013年“中高職教育貫通培養(yǎng)招生專業(yè)規(guī)模將是去年的近3倍，預(yù)計(jì)招生3500人”[1]。

（一）謹(jǐn)慎試點(diǎn)，逐步推進(jìn)

從招生人數(shù)看，過去3年每年新增招生計(jì)劃數(shù)都沒有超過500人，雖然2010年底頒布的滬教委職[2010]45號(hào)文中曾明確提出2011年招生人數(shù)為1500人，但當(dāng)年實(shí)際招生計(jì)劃不到1000人，2012年新增計(jì)劃數(shù)最少，只有360人。從試點(diǎn)專業(yè)看，雖然每年增加數(shù)量有限，但專業(yè)卻并不重復(fù)，逐漸擴(kuò)大了專業(yè)的覆蓋面。從參與試點(diǎn)學(xué)校看，第一年的試點(diǎn)院校基本上屬于一套班子、兩塊牌子，中高職院校的法人代表為同一個(gè)人，僅一所中專校例外，但與合作的高職院校屬于同一職教集團(tuán)，第二年和第三年都將試點(diǎn)范圍圈定在同一個(gè)職教集團(tuán)內(nèi)部的中職和高職院校，并且中等職業(yè)學(xué)校必須是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)，高等職業(yè)院校必須是省部級(jí)以上重點(diǎn)，試點(diǎn)專業(yè)必須是試點(diǎn)院校的核心專業(yè)或重點(diǎn)專業(yè)。第一年試點(diǎn)院校以同一主體為主，溝通交流和利益分配不會(huì)產(chǎn)生問題，第二年擴(kuò)大到同一職教集團(tuán)內(nèi)試點(diǎn)，職教集團(tuán)內(nèi)成員單位之間的溝通交流機(jī)制加上對(duì)中高職教育貫通培養(yǎng)的共同興趣和利益，也對(duì)試點(diǎn)起到了很好的保障作用。2012年的試點(diǎn)工作還增加了一個(gè)專業(yè)由1所高等院校與2所中職院校合作的內(nèi)容。

（二）單獨(dú)批次，提前招生

上海市中高職教育貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作在招生錄取方面得到了優(yōu)先考慮，安排在15個(gè)志愿統(tǒng)一錄取之前進(jìn)行。根據(jù)上海市教育考試院的安排，在中考的統(tǒng)一錄取階段，按學(xué)業(yè)考試成績(jī)和志愿順序錄取，錄取順序?yàn)榱阒驹浮⒚~分配、中高職貫通志愿、1～15志愿 （普通高中、中職校）、征求志愿錄取（普通高中、中職校），每一批次結(jié)清，前面志愿錄取，后面志愿自然失效，前面志愿不填或不錄取，不影響后面志愿的錄取。這為那些有意參與中高職教育貫通培養(yǎng)的初中畢業(yè)生提供了優(yōu)先選擇權(quán)，也對(duì)中高職貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作給予了制度和操作層面的保障。

（三）本科院校加盟，增強(qiáng)吸引力

2012年增加了設(shè)有高職專業(yè)的應(yīng)用型本科院校的參與，上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、上海海洋大學(xué)、上海電機(jī)學(xué)院、上海商學(xué)院等4所本科院校加盟，擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)了中高職教育貫通培養(yǎng)的吸引力。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大規(guī)模

2013年進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，新批了22個(gè)專業(yè)點(diǎn)，專業(yè)覆蓋面進(jìn)一步拓寬，參與學(xué)校的數(shù)量擴(kuò)充明顯，并且新增了民辦高職院校參與試點(diǎn)工作。在新增試點(diǎn)專業(yè)的同時(shí)，招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2013年秋季開學(xué)后新生數(shù)量和在校生規(guī)模都能翻番。

二、上海市中高職教育貫通培養(yǎng)模式存在的若干矛盾

（一）長(zhǎng)學(xué)制與學(xué)生學(xué)習(xí)熱情維持的矛盾

在中高職貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)中，學(xué)生可能會(huì)在一所學(xué)校里持續(xù)學(xué)習(xí)5年時(shí)間。中高職貫通培養(yǎng)的學(xué)生通常會(huì)覺得比中職生優(yōu)越，第一年對(duì)學(xué)校和專業(yè)有一定新鮮感，并且有一年甄別的壓力，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性比較高。但從第二年開始，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情普遍開始下降，厭倦學(xué)習(xí)的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。

（二）課程難度與學(xué)生年齡的矛盾

中高職貫通培養(yǎng)使中職和高職總計(jì)6年的學(xué)習(xí)年限縮短至5年。年限的減少對(duì)教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)提出了挑戰(zhàn)，卻也使將大學(xué)課程放到低年級(jí)教授成為可能，但有些課程對(duì)低年級(jí)學(xué)生來說難度太大。因而在設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃時(shí)，不僅要考慮基礎(chǔ)課與專業(yè)課之間的銜接、專業(yè)課程之間的銜接，也必須考慮學(xué)生的心智發(fā)展水平。

（三）高校對(duì)高質(zhì)量生源的需求與轉(zhuǎn)段規(guī)則的矛盾

《上海市教育委員會(huì)關(guān)于2010年開展中高職教育貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)工作的通知》提出，“貫通培養(yǎng)的學(xué)生原則上不分流，但允許試點(diǎn)學(xué)校在學(xué)生學(xué)完一年課程后進(jìn)行甄別，對(duì)不適合繼續(xù)學(xué)習(xí)或不愿意繼續(xù)在同一專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生，可轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校相近專業(yè)學(xué)習(xí)。對(duì)完成專業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程，考試成績(jī)合格，符合畢業(yè)條件的學(xué)生，頒發(fā)高等職業(yè)院校畢業(yè)證書。”貫通培養(yǎng)的學(xué)生在入學(xué)三年后轉(zhuǎn)成高職學(xué)籍，但在入學(xué)一年的甄別中沒有被分流的學(xué)生事實(shí)上已具有了高職的身份，只不過要等到三年后才可以辦理有關(guān)轉(zhuǎn)段手續(xù)。這種管理方式有利于培養(yǎng)方案的一體化設(shè)計(jì)，但是與高職院校對(duì)高質(zhì)量生源的需求之間存在一定矛盾。從試點(diǎn)情況來看，學(xué)生在入學(xué)一年后學(xué)習(xí)動(dòng)力減退，在第二、第三年學(xué)習(xí)成績(jī)將會(huì)進(jìn)一步分化。中高職教育貫通培養(yǎng)模式通常涉及兩個(gè)主體，兩個(gè)主體的利益訴求并不完全相同。中職學(xué)校希望一年甄別之后的學(xué)生都能順利轉(zhuǎn)入高職階段，而高職院校卻希望轉(zhuǎn)入高職段的學(xué)生都合格，但根據(jù)試點(diǎn)規(guī)則，高職院校并沒有權(quán)力對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行再次分流。

（四）課程要求與社會(huì)考試要求的矛盾

根據(jù)一體化課程設(shè)計(jì)，有些專業(yè)希望大學(xué)計(jì)算機(jī)一級(jí)考試安排在第二年或第三年進(jìn)行，大學(xué)英語三級(jí)、四級(jí)考試安排在三年級(jí)進(jìn)行，但是試點(diǎn)模式中，學(xué)生前三年的學(xué)籍在中職，只有在三年轉(zhuǎn)段后才具有高職學(xué)籍。大學(xué)英語、大學(xué)計(jì)算機(jī)考試、考證并不對(duì)中職生開放，因而導(dǎo)致一體化設(shè)計(jì)的課程要求與社會(huì)考試的要求之間產(chǎn)生矛盾。

（五）入學(xué)成績(jī)離散度大與教學(xué)統(tǒng)一要求的矛盾

在試點(diǎn)過程中，有的專業(yè)招收學(xué)生的入學(xué)分?jǐn)?shù)參差不齊，離散度較大，個(gè)別專業(yè)最高分與最低分之間有200分以上的差距。較大的離散度給課程教學(xué)帶來了困難，雖然課外輔導(dǎo)、分層教學(xué)等方式可解決部分問題，但能否達(dá)到統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還存在疑問。

（六）學(xué)籍管理與學(xué)生發(fā)展之間的矛盾

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是試點(diǎn)方案對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)沒有予以規(guī)定，客觀上給試點(diǎn)專業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)到其他專業(yè)造成一定困難；二是學(xué)生因某種原因中途退學(xué)，需要某種證書證明其已完成的學(xué)業(yè)，頒發(fā)何種證書，沒有明確規(guī)定。學(xué)生沒有完成五年的學(xué)習(xí)，自然不能頒發(fā)高職畢業(yè)證書，但是頒發(fā)何種證書、頒證的主體是誰等問題，目前沒有涉及。

三、招生制度改革的政策建議

為完善現(xiàn)有的中高職教育貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)高職院校招生改革工作，提出以下政策建議。

（一）貫通培養(yǎng)，兩年甄別

將現(xiàn)有的中高職教育貫通培養(yǎng)模式“一年甄別、三年轉(zhuǎn)段”，改為“兩年甄別，甄別后學(xué)籍即轉(zhuǎn)為高職學(xué)籍，甄別與轉(zhuǎn)段同步”。兩年甄別有助于解決現(xiàn)在中高職貫通中出現(xiàn)的許多問題。第一，有助于學(xué)生成長(zhǎng)。兩年的學(xué)習(xí)過程有助于學(xué)生對(duì)自己職業(yè)生涯發(fā)展的判斷。在未順利轉(zhuǎn)段前，甄別對(duì)學(xué)生會(huì)形成一定壓力，適當(dāng)?shù)膲毫τ兄谔岣邔W(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。第二，有助于高職院校對(duì)生源質(zhì)量的判斷。兩年的學(xué)習(xí)過程記錄為甄別提供了更豐富的資料，有助于提高甄別的準(zhǔn)確性。第三，兩年轉(zhuǎn)段能夠有效解決試點(diǎn)中存在的學(xué)生身份與社會(huì)化考試對(duì)高職學(xué)籍要求的矛盾。第四，轉(zhuǎn)段后，高職段三年學(xué)習(xí)時(shí)間與高職的學(xué)習(xí)年限相同，身份的變化以及課程等要求的提高對(duì)維持學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力有一定的幫助。第五，不愿繼續(xù)參與中高職貫通培養(yǎng)模式的學(xué)生，或不能順利轉(zhuǎn)段進(jìn)入高職階段學(xué)習(xí)的學(xué)生，可轉(zhuǎn)入中職相同或相似專業(yè)，再用1～2年時(shí)間完成中職學(xué)業(yè)，獲取中職畢業(yè)證書。這在一定程度上解決了現(xiàn)在試點(diǎn)中的一個(gè)隱含問題：一年甄別后學(xué)生不能完成學(xué)業(yè)的頒證問題。甄別即轉(zhuǎn)段，轉(zhuǎn)段后按高職學(xué)籍管理規(guī)定執(zhí)行，甄別與轉(zhuǎn)段之間不留空間。

（二）院校合作，學(xué)分認(rèn)可

中高職教育貫通培養(yǎng)的專業(yè)和學(xué)生數(shù)在中職階段占比仍然較小，非貫通培養(yǎng)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)仍需通過高職院校自主招生考試或“三校生”高考。每年升入高等院校就讀的中職學(xué)生人數(shù)約占中職畢業(yè)生總數(shù)的1/3，2011年中職畢業(yè)生總數(shù)為4.45萬人，升入高一級(jí)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的畢業(yè)生有1.46萬人，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的33.57%[2]。加上未被錄取的人數(shù)，上海市中職畢業(yè)生中約有40%的人參加了升學(xué)考試。平均每所中職校約四成的學(xué)生選擇升學(xué)，必然會(huì)對(duì)學(xué)校的課程設(shè)置產(chǎn)生影響。

根據(jù)中高職教育貫通培養(yǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建議進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，由高職院校和一所或多所中職學(xué)校簽訂學(xué)分認(rèn)可協(xié)議，高職院校對(duì)中職校的專業(yè)設(shè)置給予一定的指導(dǎo)，雙方或多方商定高職院校自主招生錄取標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生在合作學(xué)校達(dá)到一定條件即可被高職院校錄取。這些條件可以包括學(xué)生的基礎(chǔ)文化課成績(jī)、專業(yè)課成績(jī)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成績(jī)等，高職院校需要為自己的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校形象負(fù)責(zé)，對(duì)錄取的學(xué)生質(zhì)量負(fù)有全部責(zé)任，因而不僅要在錄取環(huán)節(jié)認(rèn)真審查，同時(shí)對(duì)中職專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量也有指導(dǎo)和監(jiān)控的責(zé)任。中職學(xué)校則需要滿足學(xué)生就業(yè)和升學(xué)兩方面需求，對(duì)課程設(shè)置和專業(yè)教學(xué)進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)。由于高職院校需要考慮學(xué)生在就業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，在指導(dǎo)中職專業(yè)設(shè)置和教學(xué)時(shí)，對(duì)專業(yè)課和專業(yè)實(shí)習(xí)等的要求會(huì)比自主招生考試和“三校生”高考高得多，因而更能體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)。

由于一所高職院校可以和多所中職學(xué)校合作，如果一所中職學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到其要求，高職院校會(huì)提高對(duì)該所學(xué)校學(xué)生的錄取標(biāo)準(zhǔn)，或者終止與該校的合作；而一所中職學(xué)校也可以和多所高職院校合作，當(dāng)高職的導(dǎo)向與其自身定位矛盾時(shí)，可以選擇與其他高職院校合作。政府管制力度大大減弱，中高職院校間通過學(xué)分認(rèn)可協(xié)議相互約束，市場(chǎng)力量將發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府則主要進(jìn)行過程監(jiān)控，以保證教學(xué)質(zhì)量和招生的公平性。

（三）綜合考察，自主招生

高職院校實(shí)行自主招生，并非實(shí)行自主招生考試，而是取消現(xiàn)行的自主招生考試和“三校生”高考。自主招生是指應(yīng)屆或歷屆中職畢業(yè)生向一所或多所高職院校遞交申請(qǐng)，提供學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和工作的相關(guān)資料證明等，高職院校對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷以及相關(guān)成績(jī)證明等進(jìn)行評(píng)審，決定是否向申請(qǐng)人發(fā)放錄取通知。一個(gè)學(xué)生可以獲得一所或多所學(xué)校的錄取通知，在規(guī)定時(shí)間之前可以對(duì)相關(guān)高校進(jìn)行比較，最后在招生平臺(tái)上確認(rèn)一所高校。一旦確定，不得更改。

實(shí)行自主招生，學(xué)生有選擇權(quán)，高職院校也有選擇權(quán)。高職院校為了學(xué)校的聲譽(yù)，需建立一套相對(duì)完備的新生錄取制度，制定招生考核標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)有內(nèi)部監(jiān)控體系。學(xué)校之間的錄取標(biāo)準(zhǔn)可以有很大的差異性，要求學(xué)生提供的材料也會(huì)因校而異。質(zhì)量高、聲譽(yù)好、就業(yè)前景優(yōu)的高校或?qū)I(yè)會(huì)吸引大批的申請(qǐng)人，這樣的高校錄取標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)高得多，并且錄取通知的確認(rèn)率也相對(duì)較高。質(zhì)量差、聲譽(yù)不好、就業(yè)前景黯淡的學(xué)校或?qū)I(yè)所能吸引的申請(qǐng)人就非常有限，并且發(fā)出錄取通知的確認(rèn)率也會(huì)偏低。市場(chǎng)力量將會(huì)在教育資源的調(diào)整方面發(fā)揮重要作用。

中高職教育貫通培養(yǎng)、學(xué)分認(rèn)可以及高校自主招生等多種形式，可以同時(shí)存在、相互補(bǔ)充，形成中高職教育銜接的多種模式。高職院校來自高中的生源可能仍需要參加高考，但為中職畢業(yè)生設(shè)立的“三校生”高考和自主招生考試則可以取消。上海是國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在試驗(yàn)區(qū)中對(duì)高校招生改革先行先試不僅具有必要性，也具有現(xiàn)實(shí)可行性。謹(jǐn)慎起見，可先從涉及面相對(duì)較小的高職院校招生開始進(jìn)行，將試點(diǎn)限制在職業(yè)教育領(lǐng)域，并且限制在上海生源的范圍內(nèi)。這樣的試點(diǎn)必將推動(dòng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)以及高職院校招生制度改革，也必將推動(dòng)全國(guó)范圍的高校招生制度改革。

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On the Practice and Reform of Enrollment System of Integration of Secondary and Higher Vocational Education

——The Case of Shanghai

FU Jian-dong

（Higher Technical College， Shanghai Commercial College， Shanghai 200235， China）

Abstract The training mode to connect secondary and tertiary vocational education has been experimented for over three years in Shanghai. Based on the experience of Shanghai， the paper put forward the following suggestions： change the current linkage model of secondary and higher vocational education of selecting after one year and transforming after three years into the following model： selecting after two years， and then the secondary vocational students can transform to higher vocational schools； further expand the power of school， and higher vocational colleges sign credit recognition contracts with one or more secondary vocational schools， and the two or multi-side can determine enrollment standard on common will； carry out independent enrollment model in higher vocational colleges， current or previous secondary vocational graduates can applied for one or more higher vocational colleges， etc.

Key words integration of secondary and higher vocational education； enrollment system； independent enrollment； Shanghai