金融支持園區(qū)建設的典型性研究

【摘要】云南試圖借助高科技產業(yè)新區(qū)為經濟發(fā)展提供一個新的增長極，新區(qū)建設首先要解決的是資金的來源和去向問題，也就是投融資體系構建問題。總體上，可以按照產業(yè)服務功能的金融機制、產業(yè)支持功能的金融機制和產業(yè)自我發(fā)展的金融機制三個子系統(tǒng)進行規(guī)劃，三者相互交叉，互為支撐，共同組建產業(yè)園區(qū)的投融資體系。本文試圖從產業(yè)新區(qū)的目前狀況、功能定位和目標規(guī)劃等方面來研究高新產業(yè)區(qū)的投融資和金融體系構建問題。

【關鍵詞】昆明 高新產業(yè)區(qū) 投融資體系 金融產業(yè)

一、國內園區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景

截至2011年，中國目前擁有國家級經濟區(qū)的數(shù)量達到353家，與2010年相比增加了98的總數(shù)量，包括106個國家級經濟開發(fā)區(qū)，高新技術發(fā)展區(qū)84家，國家度假園區(qū)13家，保稅物流園區(qū)11家，邊境經濟合作區(qū)16個，保稅港區(qū)16個，綜合保稅區(qū)13區(qū)，15個保稅區(qū)出口加工區(qū)66家和臺商投資區(qū)13個。截至2011年，有59個國家級的經濟發(fā)展區(qū)，總體保持穩(wěn)步增長勢頭，國內生產總值、工業(yè)總產值、工業(yè)添加值、稅收和實際使用外資達到了1.782967萬億元、52270.58億元、12582.69億元、324.472億元人民幣和20.482億美元，分別比去年同期分別為16.78%、12.61%、13.77%、27.76%和5.32%。

目前，園區(qū)建設發(fā)展已經形成了涵蓋國家級新區(qū)和地方性新區(qū)在內的產業(yè)園區(qū)體系。但從融資體系上來說，可以分為三類：（1）政府資金和市場資金并重的園區(qū)；（2）以土地財政為主要融資渠道的園區(qū)；（3）完全依靠自身財政收入作為建設資金的園區(qū)。

無論是何種園區(qū)，在資金融通方面都有一些典型做法，主要表現(xiàn)為：

1.對引進的金融機構實行補貼

上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)，對引進的金融機構進行獎勵和補貼，并對辦公用樓，土地出讓金和租金給予一定的補貼。

2.規(guī)劃專項資金，進行貼息資助

設立專項資金，投資于基礎設施建設，并利用對企業(yè)債券和貸款進行貼息等方式進行金融資助。天津濱海新區(qū)，上海浦東新區(qū)等，對重點支持的產業(yè)進行財政貼息。

3.設立政府引導基金

上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、西咸新區(qū)、曲江工業(yè)園區(qū)等。

4.為中小企業(yè)提供融資渠道

一批小額貸款公司、擔保公司和典當公司，在廣西北部灣經濟區(qū)支持成立，針對中小企業(yè)貸款提供擔保服務。

二、目前國內園區(qū)的發(fā)展瓶頸

（一）粗放發(fā)展模式仍較為普遍

園區(qū)產業(yè)發(fā)展模式有待轉變。過分于強調規(guī)模擴張以及經濟增長速度、偏重于速度標桿依然是我國的大多數(shù)經濟園區(qū)發(fā)展的主要問題。對基礎性資源依賴性比較大，項目的整體檔次不高并且規(guī)模不大、招商引資任務一層一層分解、不少園區(qū)優(yōu)惠政策的比拼還較為明顯存在。

（二）產業(yè)發(fā)展依然缺乏核心競爭力

園區(qū)產業(yè)發(fā)展的定位不是很清楚，產業(yè)結構基本趨于一致。大部分經濟園區(qū)的經濟發(fā)展的要求在園區(qū)設立初期較為迫切，沒能比較全面考慮產業(yè)發(fā)展定位的問題，對于企業(yè)的入區(qū)幾乎沒有任何要求或限制，導致了重復開發(fā)的問題較為嚴重，同時園區(qū)產業(yè)發(fā)展結構基本趨同。

三、園區(qū)經濟在云南經濟發(fā)展中的地位與作用

截止2012年，云南省共有119個工業(yè)園區(qū)。

園區(qū)企業(yè)的主要融資方式：

1.銀行貸款融資

截止至2011年末，云南省園區(qū)企業(yè)貸款余額達1125.44億元，相比前一年增加了159.91億元 ，增長率為17.53%，增長速度高于全省同期各項貸款增速的0.89個百分點。

2.債券方式融資

2003年以來，云南13家園區(qū)企業(yè)，已經通過短期融資券、中期票據、公司債、企業(yè)債等債務融資方式累計融入資金額達541.5億元，占全省企業(yè)債券融資同期總量的62.60%。

3.股票方式融資

云南省共有17家園區(qū)企業(yè)進行了上市融資。截止至2011年末，17家入園區(qū)上市企業(yè)的總市值為1435.31億元，達到全省全部上市企業(yè)市值的78.38%；總計在股票市場上融資了324.67億元，占到云南省上市企業(yè)融資總量的74.87%。

四、昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展中的金融供給

截止2011年末，銀行金融機構對工業(yè)園區(qū)建設和支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供的貸款余額為1211.65億元，僅占云南省二產貸款余額的31.97%，占云南省貸款余額的10.00%。并且，目前提出的“高新區(qū)和企業(yè)孵化器+風險投資”建立在風險投資基礎之上，也逐步成為高新技術產業(yè)化發(fā)展的一個重要發(fā)展方向。因此，構建一種政府導向性質的風險投資基金成為主要目標，其不但可以有效彌補政府財政對高新技術產業(yè)投入的不足的現(xiàn)狀，還能達到風險分散的目的。

五、昆明產業(yè)新區(qū)投融資體系構建的總體設想

云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的提出，更加突出了昆明構建區(qū)域金融中心的迫切性。那么，金融業(yè)作為產業(yè)新區(qū)的一個主要產業(yè)，可以從以下方面進行規(guī)劃：

1.金融機制構建的產業(yè)服務功能

（1）區(qū)域金融中心構建；（2）尋求昆、港金融合作；（3）構建服務于金融業(yè)的服務體系。

2.金融機制構建的產業(yè)支持功能

在培養(yǎng)體系的金融支持上，無外乎市場支持和財政支持兩種類型。

3.產業(yè)自我發(fā)展功能金融機制構建

（1）構建多層次資本市場體系；（2）建立資金的積聚和滲透體制；（3）吸引民間資本，鼓勵企業(yè)間融資；（4）建立和完善信貸擔保機制。

六、構建與高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展相適應的金融支持體系政策建議

1.構建金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的保障機制；

2.創(chuàng)新組織建設體系，設立多層次的金融服務機構；

3.開展園區(qū)信貸產品和服務方式創(chuàng)新；

4.完善融資平臺公司的管理機制，增強中小企業(yè)融資能力。

參考文獻

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[3]王博.高新技術開發(fā)區(qū)技術創(chuàng)新及擴散效應研究[D].太原：太原理工大學，2012（05）.

作者簡介：許源（1989-），女，碩士，研究方向：財務管理。

（編輯：陳岑）