企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及其完善

【摘要】20世紀(jì)30年代，產(chǎn)權(quán)理論是由科斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家逐步提出的，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的逐步完善，形成了一整套產(chǎn)權(quán)理論體系。在我國(guó)這一理論運(yùn)用的較晚，這一理論的運(yùn)用主要是針對(duì)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中存在的問(wèn)題。20世紀(jì)80、90年代，我們依照企業(yè)產(chǎn)權(quán)提出了國(guó)企改革的原則。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度中的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的建議，為其他企業(yè)的健康發(fā)展提供了借鑒。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論 明確產(chǎn)權(quán)界定 管理科學(xué)化

一、產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)概念

產(chǎn)權(quán)是因?yàn)槿说拇嬖诙a(chǎn)生的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)本質(zhì)是財(cái)產(chǎn)的存在導(dǎo)致的人與人之間的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)的主體包括自然人和法人，自然人企業(yè)一般是中小企業(yè)。

產(chǎn)權(quán)制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在順利運(yùn)行的根本，它決定了企業(yè)的組織類(lèi)型、形式和經(jīng)濟(jì)效率的高低，同樣產(chǎn)權(quán)制度的完善對(duì)技術(shù)進(jìn)步也會(huì)產(chǎn)生重要影響。

二、我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度中存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致政企不分

政企分開(kāi)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的關(guān)鍵，而在我國(guó)，政企不分長(zhǎng)期存在于很多大型的企業(yè)中，成為制約企業(yè)改革進(jìn)行的瓶頸。我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改革，產(chǎn)權(quán)仍然沒(méi)有明確的界限，這樣導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)中仍然存在政企不分的問(wèn)題。這嚴(yán)重影響了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，不利于企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致權(quán)責(zé)難明確

我國(guó)原來(lái)的企業(yè)制度，由于產(chǎn)權(quán)不清晰，加上企業(yè)沒(méi)有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以企業(yè)對(duì)自己的責(zé)任和義務(wù)并不是十分明確，企業(yè)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)、盈虧以及資產(chǎn)如何保值增值等責(zé)任都很難分得清楚。企業(yè)一旦虧損、破產(chǎn)，國(guó)家都要負(fù)無(wú)限責(zé)任，而企業(yè)卻不用承擔(dān)責(zé)任，這樣不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這種狀況下，國(guó)家承受了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，企業(yè)也難以搞活。

（三）產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致管理很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)普遍建立了廠長(zhǎng)（經(jīng)理）責(zé)任制，由廠長(zhǎng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)際上，企業(yè)的黨政一把手仍由上級(jí)黨委、政府任命，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)者向誰(shuí)負(fù)責(zé)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移流失是誰(shuí)的責(zé)任，都不明確。這樣不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，從而會(huì)是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（四）產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致資源難以優(yōu)化配置

產(chǎn)權(quán)不清，導(dǎo)致不同的產(chǎn)權(quán)主體為了自身的利益，爭(zhēng)相搶購(gòu)原材料，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和缺失。很多部門(mén)為了自己部門(mén)的利益，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)兼并和發(fā)展大集團(tuán)，導(dǎo)致企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。還有一些部門(mén)過(guò)分的強(qiáng)調(diào)分割，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的凝固，企業(yè)不能通過(guò)市場(chǎng)重新組合， 難以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

三、加快建立我國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

（一）明確界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)做到歸屬清晰

我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度中仍存在著很多缺陷：產(chǎn)權(quán)主體單一；產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊；產(chǎn)權(quán)高度集中；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)非效益最大化；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)力對(duì)資產(chǎn)負(fù)責(zé)。這就要求我們必須大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，重新界定產(chǎn)權(quán)，分散產(chǎn)權(quán)，明確產(chǎn)權(quán)的主體。這有利于企業(yè)更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的完善和健全。

（二）采取法律和其他手段嚴(yán)格保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)

法律為社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供保障，法律具有強(qiáng)制性，這就意味著法律我們必須遵守的。由于現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，這就需要相關(guān)的法律進(jìn)行約束。我們要采取堅(jiān)決的措施，通過(guò)法律法規(guī)等手段來(lái)嚴(yán)格限制產(chǎn)權(quán)的交易行為，同時(shí)建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，允許產(chǎn)權(quán)自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑?yōu)化資源配置，將外部性內(nèi)在化。

（三）建設(shè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，使產(chǎn)權(quán)“流轉(zhuǎn)順暢”

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)主體魚(yú)龍混雜，這就要求“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)”的建立和發(fā)展。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建立可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的交易，產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，經(jīng)理的入市，由企業(yè)根據(jù)自己的需要自由的選擇經(jīng)營(yíng)管理者。由于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有自己的相關(guān)機(jī)制，也就意味著企業(yè)家的行為要受到約束。

（四）實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化

企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，明確企業(yè)的生產(chǎn)責(zé)任和制度，加快政府體制改革，轉(zhuǎn)變政府的職能，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和間接調(diào)控兩手都抓。與此同時(shí)大力完善和健全產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系。還要建立產(chǎn)權(quán)中介組織，充分發(fā)揮使其在企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與國(guó)家之間建立起聯(lián)系紐帶，保證產(chǎn)權(quán)主體各方的利益。

四、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)的企業(yè)所有權(quán)是靜態(tài)的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)性的影響下，企業(yè)所有權(quán)也逐漸變?yōu)閯?dòng)態(tài)的。明晰產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能使企業(yè)具有較強(qiáng)的利益激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。企業(yè)正是因?yàn)橛歇?dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)才會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)有積極反應(yīng)。缺乏獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)會(huì)缺乏利益驅(qū)動(dòng)，也不會(huì)承擔(dān)由于對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的忽視或反應(yīng)遲鈍造成的財(cái)產(chǎn)責(zé)任。[8]因此，對(duì)于迅速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，也是各個(gè)企業(yè)必須重視的企業(yè)發(fā)展課題。

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（編輯：劉影）