西藏自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其金融支持

【摘要】特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西藏經(jīng)濟增長的重要推動力，但特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻面臨著一些諸多制約因素，其中金融業(yè)發(fā)展滯后就是其最大阻力。本文在簡要介紹西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的同時，提出了一些支持其發(fā)展的金融措施。

【關鍵詞】西藏特色產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 金融支持

近年來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)保持兩位數(shù)快速增長，遠遠高于全國平均水平，這一成績的取得，得益于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。然而，西藏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻受著基礎設施落后、技術條件跟不上、人才資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、金融支持不夠等各種因素的制約，始終沒有得到健康快速發(fā)展，其中，金融支持不夠已經(jīng)成為制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展早在“九五”規(guī)劃及2010年遠期目標時就已提出，但對其界定卻顯得不清楚，如把屬于第二產(chǎn)業(yè)的藏藥和屬于第三產(chǎn)業(yè)的藏醫(yī)統(tǒng)稱為藏醫(yī)藥業(yè)，這樣劃分法不利于數(shù)據(jù)統(tǒng)計及政策理論研究。在此我們主張西藏農(nóng)牧學院劉天平、宋連久的界定理論：他們按照產(chǎn)業(yè)理論、西藏實際和數(shù)據(jù)統(tǒng)計方便為原則，將西藏特色產(chǎn)業(yè)劃分為特色農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、藏藥業(yè)、民族手工業(yè)、特色食品和飲料業(yè)等五大類。

（一）特色農(nóng)牧業(yè)

一般理解為第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，但在西藏還包括牧業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)。之所以能叫做特色產(chǎn)業(yè)，是因為西藏有著青稞、牦牛、藏香豬及冬蟲夏草等特色農(nóng)牧產(chǎn)品。特色農(nóng)牧業(yè)近年得到了快速增長，2012年，農(nóng)業(yè)商品產(chǎn)值達到了668265萬元，比2002年的204237萬元增長了227.2%。

（二）旅游業(yè)

西藏不但有雅魯藏布大峽谷、珠穆朗瑪峰、岡仁波齊神山等自然奇觀，而且還有具有歷史文化底蘊的布達拉宮、扎什倫布寺、藏戲等。憑借這些獨特的旅游資源，旅游業(yè)已經(jīng)逐漸成長為西藏的支柱產(chǎn)業(yè)。2012年，進藏的中外游客首次突破千萬，達到了1058.4萬人次，實現(xiàn)收入1264788萬元，比2002年增長了1180%之多，占西藏生產(chǎn)總值的18%，使第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中居第一位。

（三）藏藥業(yè)

它是藏民族同與各種疾病長期斗爭，并吸收了其他先進經(jīng)驗和技術的研究成果，現(xiàn)已成為全世界公認的一門完整科學體系。之所以具有地方和民族特色，就是因為藏藥所使用的原材料是高原地區(qū)特有的，如有冬蟲夏草、林芝、雪蓮、藏紅花等，加之特有的民族加工工藝，形成了諸如七十味珍珠丸、二十五味松石丸等一系列珍奇藏藥。經(jīng)過國家和地方政府的大力培育，藏藥業(yè)的發(fā)展也相當迅猛，2012年，醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模為113401萬元，占工業(yè)總產(chǎn)值的10.7%。

（四）民族手工業(yè)

主要有五金工藝、氆氌、邦典、服飾、卡墊、唐卡、面具、雕刻、樂器、木碗、藏香等鄉(xiāng)土工業(yè)。其產(chǎn)品充滿濃郁的民族風格和地方特色，大多表現(xiàn)了藏民族特殊的審美情趣和價值取向， 反映了藏民族的宗教信仰， 并在衣食住行及文化生活等方面表現(xiàn)出藏民族的生產(chǎn)方式和風俗習慣。產(chǎn)品在周邊國家和地區(qū)十分暢銷，有許多傳統(tǒng)市場。隨著旅游業(yè)的大力發(fā)展，民族手工業(yè)迎來了快速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計，2012年，西藏民族手工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值34725萬元，比2007年增長了67%。

（五）特色食品和飲料業(yè)

它是西藏的新型特色產(chǎn)業(yè)，以西藏特有的農(nóng)副產(chǎn)品進行加工形成的具有西藏特色的食品和飲品。2012年，實現(xiàn)產(chǎn)值達到187845萬元，占當年GDP的2.68%，比2007年增長162.6%。

二、西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持

目前制約西藏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的金融問題還比較突出：金融體系不健全，資本市場處于起步階段，發(fā)展落后；金融機構種類和數(shù)量少，分布也不合理；由于擔保體系不健全，銀行業(yè)普遍“惜貸”、“怕貸”等。

（一）完善金融體系

積極鼓勵內(nèi)地金融機構來藏設立分支機構，形成機構齊全、競爭有序的現(xiàn)代金融格局；穩(wěn)步推進證券業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)直接融資市場，降低企業(yè)融資成本；加快推進保險業(yè)發(fā)展，完善市場經(jīng)濟的保險補償機制。

（二）銀行發(fā)揮信貸主力軍作用，實現(xiàn)差異化經(jīng)營模式

面對西藏資本市場發(fā)展極為滯后的區(qū)情，銀行應當擔當起特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)融資的主要責任。各商業(yè)銀行在藏分支機構應當實行與總行規(guī)定的差異化的信貸措施及管理辦法，對西藏中小企業(yè)尤其是民族特色產(chǎn)業(yè)適當降低門檻，使更多企業(yè)實現(xiàn)外部融資，擴大生產(chǎn)規(guī)模。

（三）利用金融優(yōu)惠政策，讓好政策惠及特色產(chǎn)業(yè)

中央規(guī)定，金融機構在西藏的分支機構，其人民幣貸款利率統(tǒng)一執(zhí)行比全國各檔次基準利率水平低2個百分點，同時對農(nóng)業(yè)銀行實行4個百分點的特殊費用補貼，由中央財政進行撥付。各商業(yè)銀行應該加強宣傳，鼓勵企業(yè)申請銀行信貸；銀行要落實好中央的特殊優(yōu)惠政策，建立適合西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理辦法，爭取取得地方政府的信用擔保，真正解決企業(yè)融資難的問題。

（四）政府對特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信貸擔保，間接提供融資支持

流動比率是衡量企業(yè)短期償債能力的主要財務指標。近年來，西藏大部分企業(yè)的流動比率基本在1- 1.5 之間波動，償債能力偏低。短期償債能力的不足在一定程度上影響了銀行貸款的取得。加之西藏企業(yè)均屬中小企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小，可提供的抵押資產(chǎn)少，很難達到銀行的信貸要求。以上兩點決定了西藏企業(yè)的信用等級低，無法取得銀行信貸。政府可以利用行政手段，為轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)提供擔保，支持企業(yè)取得信貸資金，促進特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

當然，特色產(chǎn)業(yè)在尋求金融支持的同時，也要注重自身的發(fā)展，適應西藏特殊的金融環(huán)境。如克服對財政支持的“等、靠、要”思想；完善企業(yè)內(nèi)部財務制度，想方設法提高信貸評級；轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由靠財政主導、政府扶持的非需求拉動轉(zhuǎn)向積極爭取外部金融支持的內(nèi)身發(fā)展。

參考文獻

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（編輯：陳岑）