關于水利市場經濟的思考

【摘要】黨的十四大就明確指出我國社會發展的目標，即要建立社會主義市場經濟體制，實現計劃經濟向市場經濟的偉大轉變。因此為了適應市場經濟發展的特點，作為國民經濟支柱的水利事業就應該積極進行自身改革，適應市場經濟發展的新要求，緊緊依靠水利資源，開拓水利市場經濟發展的新天地。本文就針對當前我國水利市場經濟的進一步發展進行了以下幾點的思考。

【關鍵詞】市場經濟 水利 發展思考

一、目前我國水利行業的發展狀況

水利行業為我國的經濟社會發展確實做出了很大的貢獻，在社會經濟地位中也備受人們的重視。因為自從我國大力發展水利行業以來，水利行業就依托自身獨特的優勢興建了很多重大的水利工程，與之相適應的水利工程管理單位以及為水利工程建設發展服務的一些經濟實體也逐漸出現在人們的視野中，由此水利行業就初步建立了除澇降漬、防洪擋潮以及灌溉調水等比較完善的水利工程管理體系，其自身也就成為了包含多種部門的綜合經濟實體，有效促進為國民經濟的快速發展。面對當前市場經濟的發展狀況，水利行業要想取得進一步發展，就必須對自身進行深化改革，適應市場經濟的發展要求。

當前我國水利行業雖然取得了一定的成果，但在肯定其成果的同時，我們也要看到其發展的不足之處，要明確其中存在的弊端。由于水利行業內部結構復雜，可以說是包羅萬象，但是卻存在行業內部小而全，而且產權不明確，水利資源的開發與管理不合理等問題。這些問題已經成為阻礙水利行業適應市場經濟發展的因素，導致水利行業內部大部分的工廠、企業發展不景氣，甚至有些企業由于無法維持良好的經濟發展事態而破產，即使發展狀況不錯的也是一些專業化水平較高或者是得到財政扶持供給的企業等，許多水利工程存在界址不明、產權不清等問題，使得整個水利行業面臨前所未有的發展困境，因此水利行業要想擺脫困境，就要積極轉變發展觀念，把工作重點放到進一步明確產權以及對水利資源的開發與管理工作上來。

二、加強水利市場經濟發展的有效對策

針對以上水利行業面臨的主要問題，可以從以下幾個方面進行改觀。

（一）明確水利行業的結構關系，確保經營型單位改革改制工作到位

隨著時間的推移，水利行業對其內部的企業機構保護力度會逐漸降低，經營型單位勢必會逐漸被市場經濟淘汰。因此為了解決這一問題，就要積極在明確水利行業的結構關系基礎之上，確保經營型單位改革改制工作到位。例如可以將行業內經濟效益較好的自收自支事業單位改成民營制或者股份制企業。這樣做首先可以讓企業保存內部的實力，給員工展示自己能力的機會；其次有效增強企業的核心競爭力，激發企業有關領導的積極性，調整內部結構，增強競爭能力；最后就是有效保護國有資產不受損失，趁著企業的經濟效益還算景氣的時候進行改革改制，還能收回一部分國有資產，如果企業一旦破產，資不抵債，國家不僅不能夠收回國有資產，還要額外拿出一大筆錢用于工人的離退補償，得不償失。

（二）進一步對水利工程確權發證，明確職責，加強開發與管理工作

多年來，由于沒有對興建的水利工程進行明確的界址和所有權劃分，又加上大力投入水利建設，而對工程的管理收效甚微，結果導致在水利工程的建設中一直存在著重建輕管的問題，雖然在1994年的時候，水利有關部門關于這個問題對工管部門進行了統一的界址和所有權的劃分，但是由于歷史原因，不僅用于修建水利工程的土地還是會被當地的群眾隨意占為己有，而且對于河堤、海堤等界址劃分、確發證工作一直沒有真正落實，結果造成水利工程的產權不明，職責不清，水利部門無法進行明確有效地開發與管理工作，例如有些河道對于水利工程來說至關重要，但是對部分河道無法進行長期有效的維護與保養工作，造成河道淤泥堆積，河床塌陷，給水利工程的經濟效益與社會效益帶來了嚴重的損失。因此為了徹底解決重建輕管的問題，水利部門就要加大工作投入力度，首先對于被群眾占用的土地或者提防資源，要通過執法部門強制收回使用權；其次要對河堤、海堤等界址明確劃分，確定產權，指明管理單位。最后就是要加強對一些重要的河道進行淤泥處理工作，保證骨干河道的暢通。由于河道、海堤的等資源對于水利行業來說都是不可多得重要自然資源，科學加大開發與管理力度，不僅能夠涵養水源，阻止水土流失，進而保護環境，還能夠促進我國農業的現代化發展，最終促進整個水利行業的經濟效益逐漸提升。

（三）充分利用資源優勢，為發展水利市場經濟創設合理的經濟條件

目前我國的水力資源還算豐富，因此要想大力發展水利經濟，就要憑借水利行業自身獨特的優勢，各地根據自身水力資源的特點，充分利用資源優勢，可以從以下四方面尋求發展的出路，實現定向開發、重點突破的目的。第一憑借水的優勢，尋求養業的發展；第二利用土地資源的優勢，在種植業上尋求出路；第三由于水利建設工程建設的專業性較強的特點，可以在水利建筑行業上尋求新的突破；最后就是憑借著水利工程的建設離不開水的特點，可以在旅游業上發展創新。要做到以上四方面的獨特創新，并非易事，還需要水利行業中的行政主管部門建立合理的經濟管理制度，在行政管理上，要做到有的放矢，充分利用經濟杠桿原理，為水利市場經濟的發展創設靈活、自由的發展空間，使其適應市場經濟發展需求，為社會多做貢獻。

三、結語

水利行業是國民經濟發展的重要支柱，為了促使其適應市場經濟發展的環境，就要從根本上進行改革改制，明確水力資源的界址和所有權劃分，提升水利工程建設的經濟效益和社會效益，定向利用水資源，實現重點突破。

參考文獻

[1]李清林.充分發揮引領作用 促進水利跨越發展[J].河北水利，2011（04）.

作者簡介：盧娟（1978-），女，漢族，河南省濟源市人，本科，經濟師，從事水利經濟工作。

（編輯：唐榮波）