淺談高校國有資產管理存在的問題及對策

【摘要】高校國有資產是提高高校科研水平及教學質量的物質基礎，高效益和高效能的高校國有資產管理不僅能夠實現院校的可持續健康發展，而且也可促進我國公共事業的良性發展。本文主要闡述了新時期下我國高校國有資產管理中存在的普遍性問題，從而提出了有效的改進措施，旨在防止我國高校國有資產的浪費及流失，更好地促進并保障我國高校各項事業的穩定發展。

【關鍵詞】高校 國有資產 資產管理 主要問題 改進措施

隨著我國經濟及社會事業的快速發展，高校國有資產也在日益增加，加強高校國有資產管理工作，不斷提高國有資產的使用效率能夠在很大程度上節約財政支出，降低高校管理成本，增加高校收入，并且對高校資源整合，發展節約型社會也是十分有利的。作為高校的一大資源，國有資產為學校的科研、教學以及各類活動提供了強大的物質保障，它不僅反映了一所學校經濟實力的強弱，還從側面上反映著學校辦學規模的大小以及科研、教學質量的高低。因此，重新審視國有資產的管理工作，找出面臨的問題并一一解決，使國有資產達到最大效用，防止其流失、促進其不斷增值，已經成為高校管理國有資產刻不容緩的一項任務。

一、我國高校國有資產管理存在的主要問題分析

（一）管理意識淡薄，管理制度有待完善

一方面，我國高校資產通常由國家劃撥或者撥款形成，在國有資產使用過程中，不計算盈虧，也不計提折舊，導致高校國有資產管理工作得不到充分的重視，長期以往，資產管理未有保值增值的意識，更不用說相應的保值增值管理制度的形成；另一方面，鑒于高校國有資產管理難度大、結構繁雜、涉及面較廣以及數量較大，當前，我國絕大多數的高校僅對院校相應的實驗儀器設備管理制度、國有資產管理與處置制度以及關系到財務管理的制度進行了系統制定，而沒有充分地意識到資產投資、無形資產的重要性，更別提統一的國有資產管理制度了。殊不知在高校國有資產實際運行中，因為領導關注不同以及管理體制不夠清晰而造成執行走樣和走偏的現象時有發生。

（二）產權界定不清晰

當前，我國對高校過多注重于教學以及科研，但對于高校國有資產管理這一環節沒有較大地關注，加之，高校國有資產管理相對混亂、基礎工作不規范以及管理不集中，導致高校國有資產產權不明晰。并且，高校購買國有資產的積極性相對較高，但對高校國有資產管理意識淡薄，經常產生有賬無物以及賬務資產的嚴重現象，尤其是在高校間的重組、合并以及調整間段，高校大多注重于人事和組織方面的安排上，沒有放較多的精力在清點與核查高校合并、重組時期的資產，而僅僅將資產在財務賬上實施合并，導致合并后的高校賬實不一致、產權不明等問題的發生，甚至造成在高校合并、重組以及調整間段產生私分、賤賣以及變賣國有資產的現象，致使國有資產流失嚴重。

（三）管理綜合能力偏低

鑒于歷史與體制的原因，高校資產管理人員在校企改革、無形資產管理以及科研成果轉讓等諸多方面沒有較多的管理經驗，并且專業知識水平和計算機使用能力欠佳，不能很好地應對綜合復雜的事務，而且沒有進行專業統一的管理技能培訓，缺少教育成本核算的意識。

二、加強高校資產管理的對策

（一）建立統一規范的高校固定資產管理制度

高校要建立統一的國有資產管理體制，國家的相關管理部門要從大局出發，綜合考慮國家對高等教育行業的總體要求，組織專業人員、委托行業協會等，找出高校資產管理制度的問題，擬定科學嚴謹的制度指導高校管理資產的工作。也只有這樣，高校的國有資產才能得到統一規范的管理，才能節約成本，利用好資源，避免浪費。

（二）強化管理意識，完善資產管理監督制度

高校在制定國有資產的監管制度時，應該建立“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理模式，高校的領導層應當重視國有資產的管理工作，起好帶頭示范作用，做好宣傳、培訓工作，在分配各個部門的具體工作時要有統籌意識，考慮各部門間的協調合作，明確每項工作的責任人，保證制度落實的力度，使每個工作人員都能樹立強烈的責任感，重視國有資產的管理工作。

（三）加強資產管理隊伍建設

高校要重視管理國有資產的人員配備工作，從資金、制度以及精神層面支持資產管理隊伍的建設工作，創設和諧、積極的人文環境，培養優秀的管理人才，同時注重每一個員工的發展，加強資產管理知識、技能、方法的培訓，建設一支優質、團結、具備專業素養和綜合能力的國有資產管理隊伍。同時，因為國有資產管理對于高校的財務管理工作來說尤為重要，因此不僅專職管理工作者要強化責任意識，高校的其他工作人員、全體師生也都應該重視資產管理，積極配合學校的各項工作，從而保證資產管理工作順利展開。

（四）加強高校各職能部門之間的溝通、聯系

因為高校的國有資產管理涉及到方方面面，各個部門更應該加強溝通，彼此協調互助，以建立完善的資產管理體系。例如，對于已經投入使用但沒有開具發票的資產，財務應該暫估其價值及時入賬；又如，財務人員以及資產管理的各個部門應該多溝通交流，定期對賬，做到賬實、賬賬相符。

（五）建立績效考核機制

高校要善于利用合理的績效考評來激勵資產管理工作人員，具體的考核制度應該客觀、公正、科學、合理，也只有規范好了制度，才能在使用以及管理國有資產的過程中保證資產的完整、安全，提高資產的使用效率。

（六）構建信息化管理平臺，實現全過程的動態透明管理

當今社會正處于信息化高速發展的時代，高校也應當利用校園網絡這一資源，建立資產管理的信息化平臺，以方便財務部門和其他相關部門進行資產管理的溝通、對接工作。在信息化的管理平臺中，可以實時掌握不同部門使用資產的情況，了解資產變動等去向，同時也提高了資產管理的公開性和透明度，便于高校優化整合國有資產。另外，在資產管理平臺中，可以通過設置不同的權限來監控各個部門的管理工作，從而有效把控資產的購置、使用、歸還、處置等關鍵環節，避免出現資源浪費。在信息平臺中，不僅加強了各個部門的溝通和聯系，也能讓高校領導層清晰了解國有資產的管理全過程，及時發現問題并提出解決方案，更能做出準確的決策指導國有資產管理工作。

三、總結

綜上所述，高校的國有資產不僅可以優化教學環境、提高學校的辦學實力，還能為科研、科研、后勤、行政等具體工作提供有力的物質保障，只有管理好高校的國有資產，才能切實提高高校的教學質量，為科學研究以及社會服務打造有力的硬件基礎。可以說，一個學校的資產數量以及資產管理質量是衡量這個學校的教學、科研綜合實力的重要標志之一，管理好學校的資產是各高校管理工作的重要組成部分。

（編輯：劉影）