芻議信息化環(huán)境下如何加強稅收票證管理

【摘要】稅收票證是一種特殊的法定證明，可以證明納稅人實際上繳的稅款或者收到的退還稅款。隨著我國稅收體制的不斷改革和科學技術(shù)的不斷發(fā)展，稅收征管信息化的程度也越來越高。而在信息化環(huán)境下，如何采取有效措施來加強稅收票證管理，是我們需要重視的問題。本文對稅收票證管理的含義進行簡單地概括，對信息化環(huán)境下票證管理出現(xiàn)的問題進行分析，并積極地尋找可行的強化措施。

【關(guān)鍵詞】信息化 稅收票證 票證管理

一、引言

隨著我國稅收體制的不斷改革和科學技術(shù)的不斷發(fā)展，稅收征管信息化的程度也越來越高。信息化環(huán)境下，構(gòu)建高效、安全、穩(wěn)定的稅收系統(tǒng)至關(guān)重要。稅收票證管理是信息化環(huán)境下稅收征管工作中的重要組成部分，但目前，處于信息化環(huán)境的鐵路貨運票證管理工作出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，需要我們進行深入的分析，并積極尋找可行的措施來加強稅收票證管理。

二、對稅收票證管理的認識

（一）稅收票證

《稅收票證管理辦法》中對稅收票證的解釋是，稅收票證指的是稅務(wù)機關(guān)和扣繳義務(wù)人按照我國相關(guān)法律法規(guī)的具體規(guī)定，代征代售人根據(jù)委托協(xié)議的具體內(nèi)容，征收稅款和基金費，以及滯納金和罰沒款等的過程中，所開具的各種法定證明，例如收款和退款以及繳庫憑證等。所以說，稅收票證是稅務(wù)部門開展稅收活動過程中的一種具有法律效力的特殊的憑征和重要的載體，是稅務(wù)機關(guān)組織各項收入的時候用到的收款和退款的憑證，例如稅款和基金等。

（二）稅收票證管理

稅務(wù)機關(guān)會對所有稅收票證進行全程的專業(yè)化管理，從設(shè)計和印制稅收票證，再到領(lǐng)發(fā)和保管、填用，以及結(jié)報繳銷和作廢、盤點、核算、交接稅收票證，直到最后的歸檔和銷毀的整個過程，稅務(wù)機關(guān)都會予以嚴格的管理。

（三）稅收票證管理的重要性

稅收票證是一個十分重要的、不可替代的組織收入工具，稅務(wù)機關(guān)組織稅款和基金等各項收入的時候都要使用這種重要的憑證，也是稅務(wù)機關(guān)在進行稅收會計和統(tǒng)計核算的過程中要用到的重要原始憑證。所以說，稅收票證與我國的稅收政策的具體實施效果密切相關(guān)，是維護稅款安全和足額入庫的重要保障。因此，加強稅收票證管理意義十分重大。

三、信息化環(huán)境下稅收票證管理出現(xiàn)的問題

稅收票證管理工作意義重大，信息化環(huán)境下，鐵路貨運的稅收票證管理工作得到了較好的發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，總體來講，有以下一些方面。

（一）設(shè)計與規(guī)劃問題

就目前的實際情況來看，信息化環(huán)境下稅收票證管理工作在設(shè)計和規(guī)劃上存在較為突出的問題，例如實用性較差。而且設(shè)計不合理，導致大量寶貴的信息資源被浪費，沒有得到全面深入的利用，相關(guān)信息沒有在管理和決策等方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還需要進一步優(yōu)化設(shè)計和規(guī)劃。

（二）實際應(yīng)用問題

稅收票證管理的實際信息化過程中也存在一些問題，受到多種因素的影響，在票證模塊中，往往會出現(xiàn)只能正常使用其中一部分功能的現(xiàn)象，一些較為重要的功能卻無法正常使用。于是，雖然處于信息化的環(huán)境下，但征管系統(tǒng)卻只實現(xiàn)了票證領(lǐng)發(fā)的信息化管理。但其他大量的工作卻仍然沒有實現(xiàn)信息化，還需要大量的工作人員進行手工辦公，工作效率較低。例如，在編制結(jié)報手冊、報表，記載票證分類出納賬的時候，大多還是人工操作，沒有實現(xiàn)信息化。而且，在實際應(yīng)用過程中，有時候，受到各種因素的影響，在傳輸各種數(shù)據(jù)的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)錯誤，直接致使了票證繳銷和結(jié)存數(shù)據(jù)的錯誤。進而導致票證庫存和票證賬簿無法正常查詢，票證用存報表也無法產(chǎn)生。另外，一些工作人員不熟悉相關(guān)操作軟件和技術(shù)，也導致了實際應(yīng)用過程中一些人為錯誤的出現(xiàn)。

（三）信息系統(tǒng)問題

信息系統(tǒng)出現(xiàn)的一些問題也較為嚴重。例如，系統(tǒng)不穩(wěn)定的時候，便會直接對開具稅收票證的過程產(chǎn)生影響。于是便會出現(xiàn)在打印稅票的時候，經(jīng)常會在點擊打印之后，卻無法打印實物票證，但系統(tǒng)后臺卻已經(jīng)將實物票證作為正常打印的票證進行處理的情況。當遇到這種情況的時候，工作人員只能無奈的將該票證作廢，重新打印，以避免出現(xiàn)打印下一張票證的時候系統(tǒng)電子票號和實物票證號碼不一致的情況。另外，在票證打印設(shè)置未發(fā)生變化的前提下，因為系統(tǒng)的一些錯誤，也會出現(xiàn)打印的內(nèi)容格式和正常情況不符的現(xiàn)象，導致返工。

（四）其他問題

目前，還有一些票證是手工填開，沒有全部納入信息化管理，使得票證的填開和結(jié)報銷號等工作變得十分繁瑣，例如，稅務(wù)代保管資金收據(jù)和印花稅銷售憑證，以及代扣代收稅款憑證等。另外，還有一些票證的管理途徑不同于稅收票證，是由地方財政部門進行管理的，也沒有納入信息化管理。這些情況的存在，都極大地增加了稅收票證的統(tǒng)計難度。于是，征管系統(tǒng)產(chǎn)生的報表和賬簿在內(nèi)容和數(shù)據(jù)上都無法直接生成正式報表和賬簿。

四、信息化環(huán)境下稅收票證管理的強化措施

經(jīng)過上文的分析我們知道，信息化環(huán)境下，稅收票證管理中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，需要我們積極地采取措施來加強稅收票證管理。經(jīng)過分析研究，我們認為，可以從以下一些方面進行嘗試。

（一）加強稅務(wù)隊伍建設(shè)

信息化環(huán)境下，對工作人員的要求也越來越高。所以，貨運中心要積極地做好對工作人員的培訓工作，幫助大家學好、用好各種軟件，提高實際操作的熟練程度和準確程度，最大程度地減少各種人為錯誤的發(fā)生，提高整體工作效率。

（二）加強系統(tǒng)建設(shè)

針對系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題，我們要努力提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性，完善相關(guān)程序，有針對性地對相關(guān)軟件進行升級，保證軟件的穩(wěn)定運行。并把稅收票證的相關(guān)知識和具體管理等與信息技術(shù)密切地結(jié)合在一起，保證各個稅收票證功能模塊的充分應(yīng)用，提高稅收票證管理的質(zhì)量和效率，促進貨運中心稅收票證管理水平的提高。

（三）多種手段相結(jié)合

目前，鐵路貨運中心的稅收票證管理信息化水平還有待提高，暫時還無法覆蓋到稅收票證管理的所有環(huán)節(jié)。所以，在實際管理過程中，貨運中心要充分考慮到實際情況，采用多種手段相結(jié)合的方式，將信息管理系統(tǒng)作為主要的手段和方式，同時積極結(jié)合其他軟件進行票證管理。從而保證稅收票證管理的穩(wěn)定、高效進行。例如，在日常管理過程中，貨運中心在設(shè)計各種出票證賬簿和票證報表的時候，可以利用EXCEL錄入所需要的少量數(shù)據(jù)。然后，其他大量的日常貨運業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)則利用計算機進行處理和匯總。多種手段相結(jié)合，從而最大程度提高貨運中心稅收票證管理的效率。

（四）制定作業(yè)指導書

貨運中心要積極地結(jié)合日常貨運的各項具體業(yè)務(wù)，制定詳細規(guī)范的作業(yè)指導書，充分發(fā)揮計算機發(fā)票的強大作用，利用各種先進的技術(shù)手段，發(fā)揮信息優(yōu)勢。并利用貨運中心的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，對稅收票證的全過程進行嚴密的監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時予以解決，提高貨運中心稅收票證管理的規(guī)范化和信息化程度。

（五）加強日常管理

貨運中心還要注意信息化環(huán)境下對稅收票證的日常管理。首先，要注意完善日常領(lǐng)用制度，對資料的完整率進行考核。并嚴格規(guī)范票證填開流程，加強對作廢票的管理，責任落實到人，并定期對票證進行統(tǒng)一的盤點，保證結(jié)存票證的安全。

五、總結(jié)

稅收體制的改革和科學技術(shù)的發(fā)展推動了鐵路貨運稅收票證管理的信息化的發(fā)展。但在信息化環(huán)境下，在實際應(yīng)用過程中，也出現(xiàn)了諸多問題，需要我們積極地采取有效措施來加強稅收票證管理。基于鐵路貨運的特殊性，貨運中心的稅收票證管理工作漫長而艱巨。通過分析，我們認為，貨運中心可以通過加強稅務(wù)隊伍建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，制定詳細規(guī)范的作業(yè)指導書，加強日常管理的方式，來不斷提高自身的稅收票證管理水平。同時，針對實際情況，貨運中心還可以積極地采用多種手段相結(jié)合的方式，將信息管理系統(tǒng)作為主要的手段和方式，同時積極結(jié)合其他軟件進行稅收管理票證

總之，鐵路貨運稅收票證管理工作任重而道遠，貨運中心要積極地適應(yīng)新環(huán)境，并進行深入全面的分析研究，采取可行措施解決各種問題，強化管理工作，從而更好地實現(xiàn)鐵路貨運中心稅收票證管理的信息化和規(guī)范化。

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作者簡介：金慧（1970-），女，畢業(yè)于沈陽大學財經(jīng)學院，會計師職稱，就職于沈陽鐵路局行包快運中心，研究方向：稅費核算、票證管理、合同管理。

（編輯：劉影）