淺析事業單位國庫集中支付制度存在的問題和對策

【摘要】財政制度對事業單位的管理與發展起著決定的作用，加強財務工作是保障事業單位工作順利進行的要務。國庫集中支付制度作為事業單位財務管理的主要制度，在經濟快速發展和經濟制度不斷改革的今天，出現了許多問題，不利于事業單位經濟運轉。文章針對當前事業單位國庫集中支付制度中的主要問題進行分析探究，并提出了相應解決策略。

【關鍵詞】事業單位 國庫集中支付 問題與對策

事業單位的支付制度多是國庫支付制度，制度是指建立在國庫單一賬戶體系之上，系統將會在各個銀行間進行財政支付以及實時清算，處理這些支付事項將會進行三個步驟：申請、審核以及支付。審核單位主要是國庫集中支付執行機構或者預算單位。國庫集中支付在利用最少時間的同時，一定程度上提升了事業單位的工作效率。國庫集中支付制度有效制止了發生在事業單位的腐敗行為，確保單位工作的健康運行。在事業單位的發展中國庫支付制度功不可沒，但是事物都有兩面性，被事業單位一直以來所認可的國庫支付制度也由于現代經濟迅速的發展變化，出現了一些影響事業單位財政的問題，引起事業單位管理者和國家經濟決策者的重視，有關人員提出發現問題并對問題進行一定的策略調整，才能使事業單位正常運行。

一、當前我國事業單位國庫集中支付存在的主要問題

事業單位的主要財政資金來源于國家政策財政撥款，這就體現了國庫集中支付的制度，在此制度下出現任何問題都會對事業單位的工作流程構成影響。國家的經濟發展也伴隨著財政制度的改革出現各種問題，怎樣有效及時地解決問題是保證事業單位健康有序發展和國家財產不受損失的前提。

（一）事業單位國庫集中支付制度的立法不完善

正所謂沒有規矩，不成方圓，只有建立完整規范有序的法律體系，才能更好制約國家財政制度，才能為國家財政制度做更好的服務?？墒鞘聵I單位國庫集中支付制度立法缺乏完善的體系，嚴重影響了事業單位未來長遠的發展。現在經濟快速發展，使得國家政策為適應其發展不斷變動，在一系列的變革中，國庫集中制度的立法也需要合理完善。陳舊的國庫集中支付的法律在事業單位日趨迅速的改革中已經趨于落后，無法適應事業單位的發展，為了事業單位更好的未來發展，急需制定新的法律法規確保事業單位經濟的進步。

（二）事業單位國庫集中支付制度改革進程緩慢

隨著經濟的高速發展，規則陳舊的國庫集中支付制度也隨著經濟的發展和國家政策的變化進行了一系列的改革，事業單位原有的規范制度的步伐遠遠超過了國庫集中支付制度的改革，使得國庫集中支付制度改革成為加快事業單位發展速度，保障事業單位正常工作的頭等大事。這就要對事業單位的工作人員灌輸一定的意識，讓大家加強對國庫集中支付制度的進一步認識，在國庫集中支付制度合理快速改革的同時，使事業單位的工作進行能夠更加健康有序。

（三）事業單位國庫集中支付制度的監督力度不夠

事業單位的資金運轉依賴于國庫集中支付，有效監督國庫集中支付，是對事業單位經濟利益的有效保障。國庫集中支付制度中，雖然國家提高了對事業單位的資金支持，但是在資金到位實現之前的操作流程和程序是非常復雜的，導致缺少監督的后果十分嚴重，會出現資金流失和貪污腐敗等情況，對事業單位和國家都造成巨大的經濟損失，導致事業單位各項工作無法正常進行。

二、我國事業單位國庫集中支付問題的應對策略

新的經濟政策和財政政策的實施，和事業單位的改革同步的同時，國庫集中支付制度也需要并行改革，這樣才能與事業單位共同進步、共同發展，切實有效地保證國家經濟利益的同時，對事業單位的利益也有一定的保障。

（一）對國庫集中支付制度進行完善

事業單位的經濟利益能否保證，絕大部分取決于國庫集中支付制度的合理完，而事業單位進行的改革也同樣通過國庫集中制度的完善來保證?？梢姡聵I單位和國家財政部門不但要切實有效地做好國庫集中支付制度的建設，查缺補漏，不斷完善，尤其對以往忽略規范的事項體現在新制度中，并且明確說明，而對于實行國庫集中支付制度的落實，切實落到實處，發揮制度效應。

（二）加強對國庫集中支付制度的監督

國庫制度的監督力度強弱一定程度上決定和保證資金到位的及時性，是事業單位發展的保證，一方面監督事業單位的經濟開支和預算，另一方面監督國庫機制支付制度的操作流程。預算開支的監督從源頭有效杜絕貪污腐敗現象，是利益最大化，這就要求預算開支明確規定，管理人員統一整合開支和同時履行監督任務。而操作流程本身十分復雜，環環相扣才應采取對中間環節加大檢查力度，確保資金落實到位，工作順利進行。除此以外，加強立法，監督國庫集中支付，這既關系著國家的財政建設有序進行，也是事業單位發展助推力。從法律的角度徹底杜絕破壞國庫集中支付的行為，依法對類似犯罪行為進行嚴查，大力維護國家的經濟利益。

（三）建立合理的國庫集中支付體系

使國庫集中支付高效可行，才能確保事業單位的資金得到支持，因此國庫集中支付體系的建立是否合理就顯得尤為重要。國家的資金作為國庫集中支付制度的堅實后盾，資金支持也是企業審核后所需的，而國庫集中支付體系的結構完善可以促使效率提高，還保證資金在需要時候及時到位。一方面，詳細地對資金的出入預算進行計劃，因為事業單位每日運作依賴于固定數量資金的支持，如果對預算沒有事先進行計劃就是資金不能到位，錯過了最佳時機，影響項目工作的正常進行。另一方面，要使國庫集中支付制度和事業單位會計核算聯系起來。在日常工作中，國庫集中支付制度和事業單位會計核算相互脫離，所以二者的聯合有益于事業單位的財政工作，所以改革就先要結合國庫集中支付制度與會計核算工作，有效地保證了事業單位的財政工作。還需注意的就是國庫集中支付制度的信息化，加強信息化建設才能使國庫集中支付工作高效，資金及時到位，使單位工作有序進行。

總之，在國家經濟建設上，事業單位的財政工作是十分重要的，而事業單位作為國家經濟建設的一部分，采用的國庫集中支付制度在對事業單位發展監督的同時也監督了國家的財政。

參考文獻

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（編輯：劉影）