提升基層央行工會經審工作效果的策略選擇

【摘要】本文分析了基層央行工會經審工作存在的問題，并有針對性地提出了構建有效基層央行工會經審工作的對策。

【關鍵詞】工會經審 效果提升 策略

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，經濟關系、勞動關系、社會關系發生了深刻變化，人民銀行工會經審工作也取得了新的進展，同時也出現了一些新情況、新問題，需要在工作中不斷創新和發展。面對新形勢，如何做好基層央行經審工作，建立一套科學、有效的工會經審工作制度，提升工會經審工作效果是當前工會經審工作急需解決的問題。

一、現行基層央行工會經審工作存在的問題

（一）經費預算的編制不夠科學嚴細，執行不夠嚴肅

調查中發現，基層央行普遍存在經費預算編制隨意性大，不夠科學，項目不細化，超預算執行的問題普遍，有的支出項目未列入預算或不按預算定額控制開支，有的不按規定程序辦理預算，追加手續，有的預算收入編制數額明顯低于實際情況。

（二）工會資產管理仍要加強

目前基層央行各級工會的行政性資產和經營性資產的管理仍存在著許多問題，管理政出多門，有的經營性資產掛靠工會，而實際經營權卻不是工會，資產管理賬目不夠清晰，造成一些資產賬目的失實。

（三）經審工作檢查重形式，輕效果

工會經審工作檢查時，往往以指標任務完成情況為準，注重工作形式和進程，而忽視工作內容、質量和效果，導致經費工作審計流于形式，實際質量不高，效果不好。

（四）財務管理和經審監督亟待加強

由于編制所限大部分縣支行缺乏合格的經審人員，內控機制和經審監督不夠規范，調查中發現部分縣支行連兼職的經審人員都沒有，檢查需要時臨時指定，工會經審工作形同虛設。

（五）工會一些現行財務制度不能適應央行工作發展的需要

主要是一些現行的規定過于模糊，經費使用范圍不細、不具體，操作性不強。不適應新形勢央行工會工作的實際需求，雖然新的工會財務制度已頒布，但央行自身尚未制定實施細則，實際執行難。

二、構建有效基層央行工會經審工作的對策

（一）建立科學、務實的央行工會經審工作目標體系，明確指導思想

1.要有科學務實的工作目標

首先，制定目標堅持求真務實的態度，落實好科學的發展觀和正確的政績觀，在經費和資產匯集管理和使用中堅持以職工為本，促進工會財務、物力主要用于為職工服務，這是對工會經費資產管理的基本要求；其次，目標制定要緊密結合實際，堅持服務大局、服務中心工作和服務職工群眾的原則。

2.要有正確明晰的思想目的

工會經審工作的創新與發展，其最終目的是，對工會工作進行優化管理和監督，進一步推動工作。如果制定的目標不切實際，指導性不強，落實也難，為此要充分認識經審工作的現實意義，只有領導重視、目標明確、管理精細、措施得力、責任落實，才能確保經審工作不走過場。

（二）建立嚴密規范有效的工會經審工作方式和組織形式，確保經審工作的客觀性和有序性

1.明確職責，克服工作的隨意性和不公正性

明確工會經審組織對工會資產實施監督的關系，分清職責，規范程序和經審人員的執行行為，形成嚴密規范、有效的監督機制，既從制度上保證了經審工作的正確開展，也從程序中保證了經審質量的不斷提高。

2.明確組織形式

目前基層央行經審委員會的組成，五花八門，且不規范，應明確在黨組織統一領導下由內審、人事、會計等部門組成，經審委主任由內審部門負責人擔任，確保經審工作落到實處。

3.明確規范操作規程

堅持實事求是的原則，及時收集相關資料，對相關資料的真實性、客觀性、準確性進行審查，嚴格遵守審計紀律，嚴格履行審計程序，規范審計操作行為，合法、合規地實施監督，各級黨組織要定期聽取經審組織關于工會經費資產情況的匯報，研究解決工會經費、資產管理中的問題，使經審監督真正發揮好應有的作用。

4.明確經審結果利用和反饋

視情況對經審的結果采取多種形式進行利用和反饋，有的情況需及時向全轄職代會公布，對于工作中需要改進和糾正及需要公開的問題，必須明確職責、要求及整改意見并公開結果，向職代會報告。總之，有效利用、反饋是提高經審工作效果的重要途徑。

（三）建立科學積極有效的工會經審人員的激勵保障機制，促進經審工作的規范化管理與創新

1.工作條件保障與激勵。要積極開展經審信息交流，定期組織經審人員業務培訓，經審專用經費和必要的設備，以及經審人員的待遇等應明確。

2.工作職責的保障與激勵。根據工作崗位特點和性質，經審人員大多數是兼職，如果目標不夠明確，職責不清楚，很容易工作走過場，難落實，因此要明確經審人員的職責，授予經審人員一定的權力，承擔相應的責任，充分發揮其能動性、創造性，積極拓展工作。

3.工作基礎的保障與激勵。針對各級工會的實際情況，加強分類指導，夯實經審工作的基礎，規范審計文書，健全經費臺賬，全力推進經審工作規范化建設，適應開展評比表彰。

（四）建立和健全適應央行發展需要的工會財務制度實施細則

目前新的工會財務制度雖然頒布并實施，但主要是針對大中型企業、廠礦，對金融業，尤其是人行顯得不夠細化，難于操作。建議人總行，建立適應央行特色的工會財務制度實施細則，實施精細化管理。

（編輯：張慧）