對(duì)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的若干宏觀思考

摘 要 我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難已持續(xù)多年，雖然政府和高校做了大量的工作，但至今尚未根本解決。本文認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)難，與我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)發(fā)展和高等教育發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。通過(guò)分析使我們對(duì)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題有一個(gè)更加理性、全面的認(rèn)識(shí)，并希望為解決該問(wèn)題，提供一種可以選擇的思路和方向。

關(guān)鍵詞 高校畢業(yè)生 就業(yè)難 宏觀原因

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

就業(yè)是國(guó)家民生之本，社會(huì)和諧之源。高校畢業(yè)生作為一個(gè)特殊的就業(yè)群體，其就業(yè)狀況如何，關(guān)乎到我國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的幸福，社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。因此，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，歷來(lái)國(guó)家高度重視，社會(huì)高度關(guān)注，高校畢業(yè)生及其家庭充滿期待。

2013年，我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到699萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，而且就業(yè)率低于往年同期水平，有關(guān)媒體稱今年高校畢業(yè)生就業(yè)難為歷年之最。高校畢業(yè)生就業(yè)難已實(shí)際存在多年，是一個(gè)復(fù)雜的綜合性的社會(huì)問(wèn)題。造成這一問(wèn)題的原因很多，作者試從宏觀層面談?wù)勛约旱娜舾伤伎肌?/p>

1 我國(guó)社會(huì)正處在城市加速發(fā)展階段，城市就業(yè)壓力不斷加大

多年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征十分明顯。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和我國(guó)三十多年改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)證明：在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，必然伴隨城市化的進(jìn)程，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。改革開(kāi)放三十多年，我國(guó)的城市化率從1982年的21.1%到1999年的30.1%再到2013年的52.6%。據(jù)國(guó)家權(quán)威部門預(yù)測(cè)，今后若干年，我國(guó)城市化的進(jìn)程還將持續(xù)并加速進(jìn)行下去。過(guò)去的十多年，我國(guó)城市化率每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上。增一個(gè)百分點(diǎn)，意味著每年我國(guó)要從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移1300萬(wàn)以上的人口。農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)了他們賴以生存的土地進(jìn)入城市（鎮(zhèn)），再就業(yè)是維系他們生存、生活的重要手段，同時(shí)也給城市本來(lái)吃緊的就業(yè)帶來(lái)了新的壓力，當(dāng)然也就或多或少會(huì)給高校畢業(yè)生就業(yè)，也帶來(lái)影響和壓力。

2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于工業(yè)化中后期發(fā)展階段，資本替代了部分勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率較低

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中后期，還是以重化工業(yè)等投資品為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在這一時(shí)期，由于大量的投資、工業(yè)設(shè)備及技術(shù)不斷進(jìn)步，特別是信息技術(shù)的快速發(fā)展，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率和效益，這在一定程度上替代了人們的體力和腦力勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)量增長(zhǎng)的影響減弱。

據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之比，即就業(yè)彈性系數(shù)是逐步下降的。三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度基本保持在9%左右，但上世紀(jì)八十年代的就業(yè)增長(zhǎng)率為3%左右，九十年代以后則在1%左右。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同階段，導(dǎo)致對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)大不一樣。八十年代，改革開(kāi)放伊始，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)大增長(zhǎng)；九十年代后，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入大增，投資率一直在20%以上，2006年甚至達(dá)到42.7%，大量先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和運(yùn)用替代了部分勞動(dòng)力，導(dǎo)致就業(yè)增長(zhǎng)緩慢。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明1980年-2005年由于技術(shù)進(jìn)步，使就業(yè)人數(shù)減少了8244萬(wàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中我們也體會(huì)到，現(xiàn)在一臺(tái)機(jī)器能頂上幾十甚至上百人的勞動(dòng)，一臺(tái)高性能計(jì)算機(jī)能頂過(guò)去許多倍的人力和物力的投入。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率不大，因而也對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)造成了不利影響。

3 高等教育快速發(fā)展，高校畢業(yè)生在全社會(huì)每年補(bǔ)充新就業(yè)崗位中的比例越來(lái)越大，崗位的結(jié)構(gòu)性矛盾和就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益突顯

自上世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育開(kāi)始超常規(guī)發(fā)展，2002年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，我國(guó)跨入高等教育大眾化門檻。自高等學(xué)校擴(kuò)招以來(lái)，高校畢業(yè)生人數(shù)連年大幅上升，由1999年的90萬(wàn)，猛增到2008年的559萬(wàn)，再到2013年的699萬(wàn)，年平均增長(zhǎng)15.08%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)同期就業(yè)崗位的增長(zhǎng)速度。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，1990年-2000年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)約750萬(wàn)，而這10年我國(guó)新補(bǔ)充就業(yè)崗位（包括退休等空出崗位）7590萬(wàn)，高校畢業(yè)生占新補(bǔ)充就業(yè)崗位的10%；2001年到2010年高校畢業(yè)生3400萬(wàn)，補(bǔ)充就業(yè)崗位12867萬(wàn)，占比30%，預(yù)測(cè)2010-2020年畢業(yè)生7000萬(wàn)以上，新增崗位14000萬(wàn)占比50%。而社會(huì)所提供的就業(yè)崗位，初級(jí)以上的白領(lǐng)崗位約占崗位總數(shù)的30%左右。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，一般是在白領(lǐng)崗位上的競(jìng)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，過(guò)去10年大學(xué)畢業(yè)生快速增長(zhǎng)，白領(lǐng)崗位的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而藍(lán)領(lǐng)崗位很多大學(xué)生又不愿干。高校畢業(yè)生就業(yè)從總量到結(jié)構(gòu)上都與全社會(huì)就業(yè)崗位的矛盾增大，與社會(huì)其他人群的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。

4 高等學(xué)校教育教學(xué)改革主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的能力不夠，致使畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期得不到解決

我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)三十多年的改革，取得了巨大的成就，但同時(shí)我們也應(yīng)看到，高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密程度還不高，高校在人才培養(yǎng)上主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，特別是高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共生共榮的運(yùn)行機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致現(xiàn)在還有不少高校在人才培養(yǎng)上仍然以內(nèi)部資源為導(dǎo)向，而不是以社會(huì)需求為導(dǎo)向；還是主要考慮學(xué)校有什么專業(yè)，有多少教師、有多少校舍等內(nèi)部資源決定招生和培養(yǎng)。雖然一直也在強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)社會(huì)需要，要針對(duì)未來(lái)畢業(yè)生的職業(yè)崗位開(kāi)展招生和人才培養(yǎng)，但內(nèi)部資源容量是硬指標(biāo)，社會(huì)需要是軟要求，而且到目前為止，還沒(méi)有或者說(shuō)很少有學(xué)校因?qū)W生就業(yè)率很低而辦垮了的學(xué)校。如果一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路不好，這個(gè)企業(yè)一定會(huì)垮掉，但現(xiàn)在一所高校培養(yǎng)的人才不適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要，很多學(xué)生就不了業(yè)，對(duì)學(xué)校的生存發(fā)展并非生死攸關(guān)。因此，高校人才培養(yǎng)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要喊了幾十年，工作也抓了幾十年，但目前高校人才培養(yǎng)中的理論脫離實(shí)際現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在，有關(guān)問(wèn)題還沒(méi)有根本性的改變。真心實(shí)意地、主動(dòng)地針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)需要培養(yǎng)人才的工作依然任重道遠(yuǎn)。因此，常常出現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)的人社會(huì)用人單位用不上，不好用；社會(huì)所需要的人，學(xué)校難提供或提供不了。造成畢業(yè)生就業(yè)與社會(huì)就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)性矛盾，加劇了高校畢業(yè)生的就業(yè)難。

目前，高校畢業(yè)生就業(yè)難在宏觀上主要存在的以上幾個(gè)方面的問(wèn)題，決定了我們解決高校畢業(yè)生就業(yè)難工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。前兩個(gè)問(wèn)題主要從總量上和外部影響畢業(yè)生就業(yè)難，后兩個(gè)問(wèn)題則主要是從結(jié)構(gòu)上影響就業(yè)難。針對(duì)以上問(wèn)題目前國(guó)家已有不少舉措。如新一屆政府提出新型城鎮(zhèn)化要以人為本，要突出研究和解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的就業(yè)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，黨的十八大指出要穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這些舉措，一方面是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是擴(kuò)大就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依賴投資和自然資源消耗，轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步和人才素質(zhì)提高的軌道上來(lái)，這些都是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的治本之策。