唐帝國(guó)滅亡后,中國(guó)進(jìn)入分崩離析、兵禍連年的五代十國(guó)時(shí)期。這一時(shí)期,今天的甘肅全境分屬幾個(gè)割據(jù)政權(quán),酒泉以西為歸義軍政權(quán)所管轄,張掖地區(qū)為甘州回鶻政權(quán)所掌控,武威一帶為涼州蕃漢奴隸主政權(quán)所占據(jù),蘭州及其以東的大部分地區(qū)則先后為后梁、后唐、后晉、后漢、后周所控制,由于朝代更替頻繁,戰(zhàn)事不斷,各王朝雖因培養(yǎng)人才及政治形勢(shì)的需要對(duì)教育有所重視,發(fā)展程度卻十分有限。960年,后周大將趙匡胤發(fā)動(dòng)兵變,建立了宋朝,初步結(jié)束了五代十國(guó)分裂割據(jù)的局面,但由于國(guó)力較弱,并未恢復(fù)唐代的版圖,即使北宋的全盛時(shí)期,對(duì)甘肅的管轄也只限于蘭州、臨洮、岷縣以東的隴東、隴中、隴南、甘南地區(qū),河西地區(qū)則為西夏政權(quán)所控制。而到了南宋時(shí)期,甘肅大部陷入金朝,僅有今天的宕昌、西和、兩當(dāng)、徽縣、武都、康縣、文縣等地為南宋利州西路管轄。兩宋的三百多年間,甘肅境內(nèi)為宋、西夏、金所割據(jù),因而這一時(shí)期甘肅教育的發(fā)展很不平衡,并且充分反映了各民族大融合的特點(diǎn)。
北宋建立后,統(tǒng)治階級(jí)鑒于唐末五代武人專(zhuān)權(quán)的教訓(xùn),實(shí)施抑武重文的治國(guó)方略,通過(guò)放寬身份品級(jí)限制的大規(guī)模的科舉方式選拔官員,由此促進(jìn)了教育的快速發(fā)展,尤其是慶歷、熙寧、崇寧時(shí)期的三次大的興學(xué)運(yùn)動(dòng),對(duì)學(xué)校制度進(jìn)行了改革,不僅使“學(xué)校殆遍天下”,而且使地方學(xué)校的管理也日趨完善。國(guó)子監(jiān)作為中央教育行政機(jī)構(gòu),總攬全國(guó)學(xué)校,除開(kāi)設(shè)經(jīng)學(xué)外,還有律學(xué)、武學(xué)、算學(xué)、書(shū)學(xué)、畫(huà)學(xué)、醫(yī)學(xué)等;地方官學(xué)有路、州、軍、監(jiān)、縣各級(jí)。據(jù)《重修鎮(zhèn)原縣志》記載,該縣《宋辟雍詔碑》中云:“元符二年詔,諸州教授者,依太學(xué)三舍法。崇寧元年詔天下興學(xué),作辟雍于都城南。鎮(zhèn)原有學(xué)宮自是始。”為保證學(xué)校經(jīng)費(fèi),宋代還立有“學(xué)田”制度。《階州直隸州續(xù)志》記述:“宋景耀(應(yīng)為景祐)二年六月壬子許,階州(今武都)立學(xué),仍給田五頃。熙寧四年三月庚寅詔諸路置學(xué)官,州給田十頃為學(xué)食,原有學(xué)田不及者益之,多者聽(tīng)如故。仍置小學(xué)教授,凡在學(xué)有職事,以學(xué)食優(yōu)定請(qǐng)給。”這些史實(shí)都說(shuō)明,北宋時(shí)期甘肅地區(qū)的學(xué)校教育已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,而且有了包括經(jīng)費(fèi)保障在內(nèi)的管理規(guī)范。賜學(xué)校以學(xué)田,目的在于保證學(xué)校能夠正常發(fā)展,而不受其他變故影響,這在中國(guó)教育史上是一個(gè)創(chuàng)舉。
北宋時(shí)期,甘肅河隴地區(qū)的居民成分發(fā)生了很大的變化,統(tǒng)治者為了達(dá)到河隴邊境安定的目的,對(duì)西北少數(shù)民族實(shí)行招撫的同時(shí),對(duì)這些地方的教育政策也進(jìn)行了改革,借助設(shè)立蕃學(xué),對(duì)吐蕃及其他民族的子弟進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育,加強(qiáng)民族間的融合和文化交流。北宋在甘肅地區(qū)開(kāi)設(shè)“蕃學(xué)”,最早始于慶歷年間第一次興學(xué)運(yùn)動(dòng)期間,大規(guī)模興辦則在熙寧年間。熙寧時(shí)期宋神宗重用王安石進(jìn)行變法,除對(duì)各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)的改革以及把經(jīng)略河湟、牽制西夏看成是變法的重要戰(zhàn)略任務(wù)外,還把興學(xué)辦教育列為一項(xiàng)文化措施,在今天水、平?jīng)觥⑴R洮、臨夏、岷縣、環(huán)縣等地,都設(shè)立“蕃學(xué)”,招收蕃族富家子弟就讀。熙寧四年,在今甘肅東南部除設(shè)置學(xué)官教導(dǎo)諸生外,且由州撥給學(xué)田十頃,以保證學(xué)費(fèi)使用。熙寧五年秦鳳路緣邊安撫司建議“通遠(yuǎn)軍(今隴西)宜建學(xué)”,得到政府允可。同年,“種世衡在環(huán)州(今環(huán)縣)建學(xué),令蕃官子弟入學(xué)”。熙寧六年“熙河路經(jīng)略司言,熙州(今臨洮)西羅城已置蕃學(xué),曉諭蕃官子弟入學(xué)”。熙寧七年,在岷州“許建州學(xué)”。熙寧八年,河州知州鮮于師中置蕃學(xué),“教蕃酋子弟,賜田十頃,歲給錢(qián)千緡。”蕃學(xué)的性質(zhì)屬地方官學(xué),由政府興辦,一切蕃家子弟入校學(xué)習(xí)費(fèi)用也由政府資助,主要目的在于配合軍事、政治措施加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的控制。
北宋對(duì)河隴地區(qū)教育的重視不僅僅反映在開(kāi)設(shè)蕃學(xué)和經(jīng)費(fèi)保障方面,在科舉方面也有所體現(xiàn)。出于對(duì)“西北人才多不在選”的考慮,宋王朝不但在政策上放寬,允許蕃族士子可以參加各級(jí)考試外,還專(zhuān)門(mén)修定蕃區(qū)考試章程,實(shí)行蕃漢有別的錄取辦法,對(duì)蕃族士子予以照顧。熙寧六年,“詔熙河路舉人不以戶貫?zāi)晗蘼?tīng)取,應(yīng)熙州以五人,河、洮、岷州各以三人為解額”。熙寧八年,河州蕃學(xué)設(shè)置后,“增解進(jìn)士為五人額”,而且蕃族士子參加“貢院考試不中格,宜依特奏名人例就試”。在這一優(yōu)惠政策下,宋代甘肅共舉進(jìn)士38人。當(dāng)然,在科舉考試中,無(wú)論宋初抑或三次興學(xué),均以儒學(xué)的經(jīng)書(shū)為綱,蕃學(xué)出身的少數(shù)民族子弟亦不例外,反映出宋王朝對(duì)蕃族“全以中國(guó)法教馭之”的根本目的。
兩宋時(shí)期,甘肅地區(qū)的蕃學(xué)在保證邊境安寧、維系文化氛圍、提高民族素質(zhì)等方面起到了積極作用。而以經(jīng)學(xué)為主要教學(xué)內(nèi)容的“蕃學(xué)”,使吐蕃游牧文明與中原農(nóng)耕文明開(kāi)始了較大程度的正面接觸,客觀上促進(jìn)了藏漢民族間的文化交流。同時(shí),為少數(shù)民族學(xué)生開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的做法,又豐富了中國(guó)傳統(tǒng)教育的辦學(xué)模式,這是中國(guó)教育體系由單一向多元演變的一大創(chuàng)舉,也是甘肅教育史上的新現(xiàn)象。