我國開放大學建立的幾點思考

【摘 要】我國開放大學應當建立在現(xiàn)代信息技術的基礎上，面向全國各類社會成員，開設學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育兩種教學體制，以網(wǎng)絡立體辦學為特色，覆蓋全國范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)各個地區(qū)，沒有限制的現(xiàn)代遠程開放大學。現(xiàn)代遠程開放大學是未來社會辦學的重要支柱，將成為我國未來高等教育體系中的一所新型大學。隨著我國知識的發(fā)展，組建國家開放大學是我國進一步培養(yǎng)人才以及提高國民綜合素質(zhì)的需要，可以實現(xiàn)一定程度的教育資源的公平化，學習主體的多元化，學習需求的多樣化。建立在廣播電視大學系統(tǒng)基礎上的國家開放大學，應充分應用信息和互聯(lián)網(wǎng)技術，不斷地進行改革和創(chuàng)新，立足開放大學長遠發(fā)展目標，兼顧我國的現(xiàn)實情況，平穩(wěn)有序地發(fā)展。

【關鍵詞】開放大學 廣播電視大學 組建條件

一、組建國家開放大學的必要性

從我國的實際情況出發(fā)，筆者認為我國組建國家開放大學是基于以下三方面的原因。

第一，組建國家開放大學是我國崛起的需要

我國在世界舞臺上正在以一個大國的姿態(tài)全面崛起，這是一個世界發(fā)展必然的局面。而一個國家之所以能稱之為“大國”是體現(xiàn)在以下各個方面的崛起，包含一個國家政治、經(jīng)濟、科技、軍事、文化等各方面的崛起。一個國家的崛起需要一定的實力，需要全面因素的支撐。而在這些因素中最重要的一個支撐無疑是教育，也就是人才為基礎，是國民綜合素質(zhì)的一個體現(xiàn)。在世界經(jīng)濟論壇對各個國家綜合實力進行排名的指標中，國民的綜合素質(zhì)是一個很重要的指標。對于綜合素質(zhì)這個比較抽象概念來說，它具體的內(nèi)涵包含很多種。而教育恰恰就是決定一個國家的國民綜合素質(zhì)高低的關鍵因素，包括一個國家其國民受教育程度的高低以及在各級教育中毛入學率的高低。這是基于這個原因，中央提出強國就要先強教育。從我國目前高等教育的角度來看，其毛入學率與世界平均水平還是具有一定的差距，因此，有必要進一步發(fā)展高等教育規(guī)模的空間。

第二，組建國家開放大學是教育公平的需要

社會公平就是建立在教育公平的基礎上，社會公平首先應該體現(xiàn)的就是教育要公平。當前，我國社會的一個突出問題就是如何實現(xiàn)教育公平。從我國現(xiàn)實情況上看，雖然現(xiàn)在實際存在的教育資源也不是很少，但其中較為優(yōu)質(zhì)的教育資源就相對比較匱乏。我國現(xiàn)在大學數(shù)量不少，但這其中高水平的一流大學卻不多。而且在這些高水平的優(yōu)質(zhì)教育資源的分布上存在嚴重不均勻的現(xiàn)象，高水平的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在我國一些中心城市和沿海地區(qū)，在廣大的農(nóng)村以及一些地理位置較為偏遠的地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源就很少。由于我國現(xiàn)在高等教育中優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，就很難避免教育不公平現(xiàn)象的發(fā)生。尤其是難以滿足一些特定群體包括弱勢群體和殘疾人群體的教育需求。想要從根本上解決教育不公平問題，最好的一個辦法就是從國家的角度出發(fā)，充分利用現(xiàn)代的信息技術，以便于最大地整合優(yōu)質(zhì)教育資源，使這些優(yōu)質(zhì)教育資源可以輸送到教育資源短缺的地區(qū)，讓這些地區(qū)的人們也可以享受到優(yōu)質(zhì)的教育，讓一些特定群體與教育資源發(fā)達地區(qū)的人民一樣來享受同等的教育，實現(xiàn)我國教育上的公平。

第三，組建國家開放大學是人民群眾的需要

我國經(jīng)過了三十多年的改革開放，經(jīng)濟和社會都有了較大的變化，而人民群眾對高等教育尤其是其中優(yōu)質(zhì)高等教育的需求日益增長是社會最大的一項變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對學歷教育、職業(yè)能力教育、愛好興趣等教育的追求越來越強烈。而且受教育的主體也越來越廣泛，包括適齡青年、在職成人、下崗工人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民工、退休人員等等。可以講，在我國教育現(xiàn)今狀況下，全民學習和終身學習已成我國教育發(fā)展的必然趨勢。因此，怎樣才能最大地滿足人民群眾對教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求，這是我國社會發(fā)展過程中一個重要的現(xiàn)實問題。因此，組建國家開放大學，可以最大限度地滿足人民群眾對教育的需求。

二、組建國家開放大學的基本思路

組建國家開放大學，必須站在國家的角度上，以適應社會的需求為前提，組建的具體設想如下：

第一，組建國家開放大學應當采取國家購買服務的方式

國家開放大學的組建是國家的一項教育事業(yè)，是服務于廣大社會成員的教育需求的。因此，不管是為社會成員提供學歷的教育服務，還是非學歷的教育服務，都應采取國家購買服務的方式進行開放教育的投入，這樣才能最大限度地整合各類教育資源。

第二，組建國家開放大學應當以廣播電視大學系統(tǒng)為基礎

我國廣播電視大學經(jīng)過了三十多年的發(fā)展，已經(jīng)建立了一個龐大的覆蓋全國城鄉(xiāng)各地區(qū)的辦學網(wǎng)絡，我們只要充分利用這個龐大的網(wǎng)絡辦學資源，就可以在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)低投入、大規(guī)模、高質(zhì)量的開放教育，實現(xiàn)“窮國辦大教育、大國辦強教育”的教育理想，促進我國全民終身學習的學習型社會建設和終身教育體系建設。

第三，組建國家開放大學應當以現(xiàn)代信息技術為支撐

隨著各個國家現(xiàn)代信息技術不斷的發(fā)展及其廣泛的應用，在一定程度上深刻影響到人類社會的生產(chǎn)和生活方式、人們的思維方式和行為方式，也“對教育發(fā)展具有革命性影響”。國家開放大學的建設需要充分的利用現(xiàn)代信息技術水平，促進高等教育的信息化，引領高等教育向現(xiàn)代化發(fā)展的進程，促進我國高等教育的公平化，提高我國高等教育的質(zhì)量和教學管理的水平。