淺析我國教育投資收益及改進對策

【摘 要】近些年，教育已經(jīng)成為國家振興和經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，因此必須高度重視同時加大對教育的投入。但在增加投入的同時， 有一個重要的問題不容忽視，就是如何提高教育投資收益，本文就對此問題進行認真分析和研究。

【關鍵詞】教育投資 收益 對策

一、教育投資收益的內(nèi)涵

教育投資，是人力資本投資的主要形式，它是指投入教育領域的用于培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動力和專門人才，進而提高他們智力水平的人力、物力的貨幣表現(xiàn)。教育投資收益，是指投資教育之后所獲得的回報。這種回報的表現(xiàn)形式多種多樣，可能是社會的，國家的，也可能是個人的。具體到高等教育來說，我們又可以把高等教育的投資收益分為投資社會收益和投資經(jīng)濟收益兩個方面。其中，投資社會收益包括促進精神文明建設收益以及促進社會物質(zhì)文明收益。而投資經(jīng)濟收益則反映了人們教育投資活動預期目的的實現(xiàn)程度，是對高等教育的投資規(guī)劃、決策和投資的實施、回收檢驗和評價，用來說明高等教育投資活動優(yōu)化或失誤的尺度。

二、我國教育投資收益低的原因

當前我國已經(jīng)逐漸加大了對教育的投入，但真正決定我國教育質(zhì)量的是我國的教育投資收益。根據(jù)目前我國的現(xiàn)狀來分析，我國的教育投資收益還相對較低，仍然不利于我國教育事業(yè)的長遠發(fā)展。具體來說，我國教育投資收益相對較低的原因主要有以下幾點：

（一）教育投資結(jié)構不合理

教育投資結(jié)構，指投資在初等、中等、高等教育中的分配比例。同樣數(shù)量的資金，在不同層次的教育上的收益率是截然不同的。根據(jù)世界銀行的一份報告指出：發(fā)展中國教育投資對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的影響，最高的是初等教育的投資收益，中等教育次之，最后才是高等教育。20世紀80年代初，組織成員國家的初等教育、中等教育和高等教育在教育經(jīng)費中所占比重分別為44%、37%和19%，其他發(fā)展中國家為49%、31%和20%。1997年我國上述三者的比例分別為31%、39%和30%，與1988年的38%、40%和22%相比，明顯地將投資重點偏重于高等教育，這就造成了高等教育的規(guī)模得以發(fā)展迅速。也使得在現(xiàn)實社會中，存在著各種層次專業(yè)人才失業(yè)現(xiàn)象，同時也普遍存在著用非所學、高才低用的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象反映出勞動者通過教育所獲得的知識和技能并不適應工作的實際需求，從而使本來就十分有限的教育資源未得到充分的利用。

（二）投資體制不能適應教育發(fā)展的需要

我國教育投資體制存在著很多問題：條塊分割、部門分割的現(xiàn)象，使得教育相關管理部門的調(diào)控職能不能得到充分發(fā)揮；教育經(jīng)費的分配、使用、管理、監(jiān)督也存在著許多不完善之處，“層層包干”“層層下放”削弱了中央和省兩級財政對教育投資的控制，學校間、地區(qū)間難以調(diào)配，使得不同地區(qū)間教育投入差距日益擴大；籌措教育經(jīng)費的渠道存在許多不規(guī)范、不穩(wěn)定現(xiàn)象；教育投資缺乏法律依據(jù)和保障等等，這些都會影響我國教育投資收益的提高。

三、提高我國教育投資收益的對策

（一）多渠道增加教育投資

政府要加大對教育的投入，確保教育的戰(zhàn)略地位以及對其優(yōu)先發(fā)展，同時，還要不斷建立和完善國家、社會、企事業(yè)單位和個人等多渠道籌措教育資金的投資體系。調(diào)整相關的政策措施，改善我國教育投入結(jié)構，規(guī)范教育經(jīng)費的籌措渠道，從而形成以政府撥款為主、多渠道投入的投資格局。

（二）改革投資體制，調(diào)整投資結(jié)構

教育投資體制改革是我國教育體制改革的重要組成部分。而目前，針對我國教育管理部門的調(diào)控職能不能充分發(fā)揮，教育經(jīng)費的分配等環(huán)節(jié)存在許多不完善之處，教育投資缺乏法律依據(jù)和保障這些問題，我們應從加大對基礎教育的投入，不斷穩(wěn)定高等教育發(fā)展規(guī)模，改變過去過度重視高等教育、忽視基礎教育的現(xiàn)狀。在我國大力發(fā)展基礎教育，提高全民族的文化素質(zhì)，同時為我國高等教育質(zhì)量的提高，莫定堅實的基礎。

（三）實現(xiàn)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

我國的教育發(fā)展方式應進行不斷地轉(zhuǎn)變，由過去單純追求數(shù)量型的“外涵”式發(fā)展向以提高質(zhì)量和效益為中心的“內(nèi)涵”式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

同時調(diào)整學校的布局，提高學校的規(guī)模效益，充分挖掘現(xiàn)有學校的教育資源，實現(xiàn)教育總規(guī)模的不斷擴大，以此來降低生均培養(yǎng)成本，從而提高教育經(jīng)費的使用效益。同時不斷轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，用現(xiàn)代化的人才質(zhì)量觀，指導教育的改革，提高教育的產(chǎn)出質(zhì)量。

（四）根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，不斷調(diào)整投資重點

教育投資的收益率是隨社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷發(fā)展變化的，隨著一個國家社會經(jīng)濟的發(fā)展，基礎教育的投資收益率會逐步降低，而高等教育的投資收益率會逐步升高。因此，教育投資的重點也應隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷調(diào)整。以我國為例，當前我國教育投資的重點應向基礎教育轉(zhuǎn)移，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步加強對中等教育和高等教育的投資力度。

（五）加強投資管理，開展收益評估

國家在提高和保證教育投資的前提下，要確保教育投資渠道的暢通。不僅各級政府要高度重視而且學校也要認真執(zhí)行、保證落實。同時學校內(nèi)部也要加強各種管理，制定各項規(guī)章制度，在不斷提高教學質(zhì)量的前提下，合理地利用教育投資，減少對于教育資源使用的浪費，以提高學校辦學效益為目標，通過評估深化學校內(nèi)部管理體制的改革，優(yōu)化教育資源配置。

【參考文獻】

[1]陳家洪.高等教育投資效益的綜合評價[J]. 統(tǒng)計與決策，9：47-48.

[2]張愛文，趙一鳴. 教育投資成本效益分析研究[J]. 山西財經(jīng)大學學報，4：14-18.

[3]付愛敏. 教育投資收益問題研究[J]. 基礎理論研討.