淺談財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的發(fā)展

摘要：本文在分析財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)內(nèi)外部硬件條件、軟件條件和人才條件的基礎(chǔ)上，研究探討了財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)從基站到終端的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本功能和財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)等問題。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；思路

財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是指財(cái)務(wù)管理部門以信息技術(shù)為動(dòng)力，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，充分利用信息資源，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)信息管理、網(wǎng)上財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理和遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)監(jiān)督的財(cái)務(wù)管理新模式。推進(jìn)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)保障能力，是財(cái)務(wù)部門今后的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。本文擬就財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)條件及發(fā)展思路問題談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

一、財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的內(nèi)外部條件日漸成熟

20世紀(jì)后期，以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)在世界范圍內(nèi)引發(fā)了新的軍事變革，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展，對軍事后勤產(chǎn)生了極其深刻而廣泛的影響。客觀地分析現(xiàn)狀，盡管網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)在我國起步較晚，但隨著改革開放的逐步深入和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)已進(jìn)入千家萬戶。目前，我國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于辦公自動(dòng)化、企業(yè)管理與生產(chǎn)過程控制和金融、商業(yè)、科研、教育、信息服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國的網(wǎng)絡(luò)用戶已超過日本，位居世界第二。應(yīng)當(dāng)說，后勤和財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)外部條件日漸成熟。

（一）計(jì)算機(jī)和先進(jìn)通信設(shè)備的普及，為財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化提供了硬件支持。財(cái)務(wù)作為較早利用計(jì)算機(jī)辦公的部門，計(jì)算機(jī)不僅在全軍財(cái)務(wù)系統(tǒng)得到廣泛運(yùn)用，而且已從20世紀(jì)80年代初的長城386機(jī)發(fā)展到現(xiàn)在多功能奔騰機(jī)，并逐步向便攜式、移動(dòng)式方向發(fā)展。20世紀(jì)90年代末，全軍建成了縱橫配套的光纖中路，使全軍師以上單位實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化通信。通過最近幾年的努力，全軍團(tuán)以上單位也基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化通信。特別是通過多年研究開發(fā)，國家已在核心信息技術(shù)（CPU制造技術(shù)）上取得了重大突破，這也為我軍財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）全軍指揮自動(dòng)化網(wǎng)的建立與完善、財(cái)務(wù)管理軟件的開發(fā)應(yīng)用，為財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化提供了軟件支持。從20世紀(jì)90年代開始，我軍的網(wǎng)絡(luò)通信已由公用數(shù)據(jù)交換網(wǎng)、局域網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)朝著寬帶化和智能化網(wǎng)絡(luò)的方向發(fā)展。目前全軍已基本建成了以團(tuán)以上單位局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過軍用光纖相連，具有“綜合一體、覆蓋范圍廣、管理維護(hù)有保障”等特點(diǎn)的廣域指揮自動(dòng)化網(wǎng)，為財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了操作平臺(tái)。在財(cái)務(wù)軟件開發(fā)應(yīng)用方面，已從DOS操作系統(tǒng)下GX93工薪系統(tǒng)發(fā)展到WIN*9和DOWS2000/XP操作系統(tǒng)下的賬務(wù)處理系統(tǒng)、生活費(fèi)管理系統(tǒng)、軍隊(duì)個(gè)人賬戶及保險(xiǎn)系統(tǒng)、預(yù)算編制系統(tǒng)等一系列財(cái)務(wù)管理軟件，其應(yīng)用范圍已涉及財(cái)務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域。這些軟件經(jīng)過多年實(shí)踐和多次改進(jìn)，運(yùn)行比較穩(wěn)定，而且彼此間都留有相應(yīng)的接口，這為財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了軟件支持。

（三）國家和軍隊(duì)涌現(xiàn)出一大批網(wǎng)絡(luò)人才，為財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了人才支持。通過我國人才市場招聘與求職專業(yè)主要情況，其中計(jì)算機(jī)專業(yè)的招聘數(shù)量較大，這說明我國計(jì)算機(jī)人才呈現(xiàn)供大于求的態(tài)勢，也為軍隊(duì)吸收地方的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人才提供了市場和選擇空間。同時(shí)，我軍通過發(fā)放軍隊(duì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才崗位津貼、提高院士津貼標(biāo)準(zhǔn)和后勤院校開設(shè)計(jì)算機(jī)專業(yè)等手段，吸引和培養(yǎng)了一大批軟件高端人才（包括系統(tǒng)分析師、項(xiàng)目技術(shù)主管等）和低端人才（如軟件編碼程序員）。應(yīng)當(dāng)說，內(nèi)外部的人力資源為財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了技術(shù)人才支持。

二、財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的發(fā)展思路

如何把握目前國家和軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，充分利用和發(fā)揮內(nèi)外部人力、物力資源優(yōu)勢，推進(jìn)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，這是迫切需要認(rèn)真研究和解決的問題。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)應(yīng)確立以下發(fā)展思路。

（一）設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

根據(jù)軍隊(duì)現(xiàn)行體制編制，應(yīng)在總后財(cái)務(wù)部設(shè)置的主系統(tǒng)下設(shè)立綜合計(jì)劃、事業(yè)財(cái)務(wù)、工薪福利、軍產(chǎn)工程、軍人保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)六大基站；在基站下設(shè)軍區(qū)、軍兵種、四總部分站；在軍區(qū)、軍兵種級系統(tǒng)下設(shè)軍級分站；軍級分站下設(shè)師（旅）級分站；師（旅）級分站下設(shè)團(tuán)（營）級分站和終端；在各級分站下，設(shè)置本級的司、政、后、裝財(cái)務(wù)終端。各站點(diǎn)和終端通過數(shù)據(jù)處理中心與上一級站點(diǎn)連接。每一個(gè)站點(diǎn)或終端也是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中相應(yīng)的分系統(tǒng)或子系統(tǒng)。

（二）增強(qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能

當(dāng)前，財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：網(wǎng)上辦公功能。財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成后，單位與單位之間發(fā)生的業(yè)務(wù)可在網(wǎng)上辦公。一是人員供給關(guān)系轉(zhuǎn)移，財(cái)務(wù)部門可憑軍務(wù)或干部部門的調(diào)令，將被調(diào)人的供給關(guān)系直接發(fā)送到接供單位。接供單位憑軍務(wù)或干部部門的調(diào)令，經(jīng)原單位同意后，從網(wǎng)上將調(diào)入人員的供給關(guān)系直接從原單位轉(zhuǎn)移到新單位。二是會(huì)計(jì)報(bào)表，可由會(huì)計(jì)系統(tǒng)編制生成后，通過網(wǎng)絡(luò)直接傳輸?shù)缴霞壺?cái)務(wù)部門，并接收相關(guān)數(shù)據(jù)，匯總后通過網(wǎng)絡(luò)向上級財(cái)務(wù)部門上報(bào)。三是經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算，財(cái)務(wù)部門根據(jù)本單位的人員實(shí)力和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算通過相應(yīng)的系統(tǒng)編制后，像會(huì)計(jì)報(bào)表一樣通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)缴霞壺?cái)務(wù)部門。上級財(cái)務(wù)部門在網(wǎng)上對下屬單位上報(bào)的預(yù)（決）算進(jìn)行審核，核準(zhǔn)后通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給下級單位執(zhí)行。

遠(yuǎn)程監(jiān)控功能。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化后，上級可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入下級各個(gè)財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，但下級無權(quán)進(jìn)入上級或外單位的系統(tǒng)。上級可隨時(shí)在網(wǎng)上調(diào)看下屬各單位的經(jīng)費(fèi)管理情況，也可越級查看。總部可直接查看全軍的任何一個(gè)基層單位的經(jīng)費(fèi)開支情況和財(cái)務(wù)實(shí)力等，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。

資源共享功能。財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成后，可將各種財(cái)務(wù)法規(guī)、規(guī)章、制度和人員生活待遇等信息在網(wǎng)上發(fā)布，然后將財(cái)務(wù)網(wǎng)與部隊(duì)的三期網(wǎng)和校園網(wǎng)連接，以便官兵查詢與自己相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，也可在網(wǎng)上將本單位財(cái)務(wù)管理方面好的經(jīng)驗(yàn)做法和個(gè)人開發(fā)的財(cái)務(wù)軟件、辦公軟件推薦給大家，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）突出財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)特點(diǎn)

從目前總的發(fā)展態(tài)勢看，世界各國普遍加快了后勤網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，以此全面推動(dòng)信息化的建設(shè)與發(fā)展。從后勤建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀看，正面臨著盡快向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)。財(cái)務(wù)作為后勤的一個(gè)重要組成部分，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)突出以下特點(diǎn)：

一是功能龐大。財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)除了網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程監(jiān)控、資源共享三個(gè)主要功能外，還應(yīng)具有收發(fā)電子郵件、遠(yuǎn)程教學(xué)等輔助功能。

二是安全可靠。財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)主要依托國家和國防信息網(wǎng)，構(gòu)建相對獨(dú)立、多路迂回、較為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)，采取物理加固、增加設(shè)備冗余度、靈活組網(wǎng)等辦法，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)抗硬摧毀能力。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)采用隧道技術(shù)（Tunneling）、加解密技術(shù)（Encryption Decryption）、密鎖管理技術(shù)（Key Management）、使用者與設(shè)備身份認(rèn)證技術(shù)（Authentication），并采取訪問權(quán)限控制、加密保護(hù)、數(shù)據(jù)備份等手段，確保系統(tǒng)安全，有效防止非法用戶侵入，使操作者無法越權(quán)操作。

三是快速靈活。財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)使用寬帶連接，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸速度。還可采用模塊技術(shù)，根據(jù)財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容劃分模塊，按不同需要進(jìn)行組合集成。這種做法的好處是，在局部發(fā)生變化時(shí)，不影響全局；需要增加功能時(shí)，只需增加相應(yīng)模塊，重新組合，滿足新的使用要求。

四是操作方便。財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的操作系統(tǒng)，應(yīng)具有運(yùn)算能力強(qiáng)大、異地計(jì)算機(jī)之間同步工作、合理規(guī)劃對象、邏輯文件服務(wù)等功能。還應(yīng)具有豐富、直觀的聯(lián)機(jī)幫助功能，提示用戶選擇，減少信息錄入的編碼記憶和操作工作量。（作者單位：中興—沈陽商業(yè)大廈（集團(tuán)）股份有限公司）