房產稅改革的關鍵：計稅依據變更的實現

摘要：2011年上海、重慶兩地率先實行對個人住房征收房產稅的試點工作提到了計稅依據的變更，提出應稅住房的計稅價值為房產交易價，待條件成熟時按房產評估值征稅，計稅依據變更的實現成為房產稅改革成功與否的關鍵。

關鍵詞：房產稅改革；計稅依據變更

房產稅是我國早在1986 年就開始實施的一種財產稅，它以房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收。2004年以來，我國政府面對居高不下的房價以及不太合理的地方財政稅收體系，一直都在努力以調節收入分配為核心，促進社會公平正義為原則，積極地探索一條正確的房產稅改革之路。2011年滬渝兩地率先實行對個人住房征收房產稅的試點工作，這次試點工作有較大差異，都提到了計稅依據的變更。就試點工作的效果來看，計稅依據沒有變更也是試點成效不如預期明顯的關鍵原因。12年8月湖北省制定的房產稅改革征收細則中重點涉及計稅依據由過去的房產原值變為定期的市場評估價意味著中國房產稅改革進程進入一個新的階段。但近期媒體曝出湖南、湖北試點房產稅相關準備工作已暫停，加之重慶和上海出現房產稅征收難的現象，我們有必要進行一些階段性和因素性的探討。

一、 我國歷史上房產稅征收的計稅依據及其弊端

1.計稅依據

我國歷史上房產稅征收的計稅依據分為從價計征和從租計征兩種。從價計征是指按照房產余值征稅，房產原值一次減除10%～30%后的余值作為房產稅繳納標準。……