田東竹?？h“公司+基地+農戶+互助社”模式績效評價體系的構建

一.引言

2006年，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出“引導農戶發展資金互助組織”，中國銀監會隨之放寬了農村資金互助社等新型農村金融機構的準入政策，全國建立了各種形式的農村資金互助社。解決三農融資難的三種新型農村金融機構包括：發展村鎮銀行、農村資金互助社和貸款公司等新型金融機構。當前，我國農村資金互助社表現為以下幾個方面：一是從微觀層面，認為農村資金互助社有利于解決借貸雙方的信息不對稱問題。農村融資難主要源于農戶與金融機構之間的信息不對稱。張正平等（ 2009） 研究發現，正規金融機構往往缺乏農戶生活、經營以及道德方面的私人信息，從而無法精確監督農戶如何使用貸款。二是從宏觀層面，認為農村資金互助社有利于改善農村金融供給不足問題。農村資金互助社的建立緩解了農村金融供給不足問題（ 韓國明 等，2009； 耿仁波，2010） ，它以成員入股集合資金，為生產、生活中需要資金的社員提供支持，在滿足農戶需求方面顯示出了特有的信息優勢、擔保優勢和交易成本優勢（ 王葦航，2008） ，而具備農業產業基礎的資金互助有利于克服當年農村合作基金會的弊端（ 王曙光，2010） 。但是，在農村地區金融資源供給不足的情況下，單單以提高農戶對資金需求的滿足度作為唯一要求，往往會犧牲金融機構自身的信貸資源。因此，在保持農村金融機構業務量和覆蓋面的同時，還要做到經營績效與社會績效協調發展，惟有如此，才能真正解決農民的貸款難題?！?br>