地方公共研發服務平臺建設模式研究

摘要：本文首先研究了地方公共研發服務平臺的定位，并進一步分析了其在推動創新過程中的主要功能，并著重探討了地方公共研發服務平臺的建設模式。

關鍵詞：公共研發服務平臺；科技公共服務；建設模式

公共研發平臺是一個以公共服務為宗旨，以專業技術導向、政府推動、資源共享、提升行業研究開發實力為建設原則，運用共建共享機制，利用現代信息技術手段構建的布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術研發共用服務系統，是區域科技創新體系的一個重要組成部分。

1.地方公共研發服務平臺的定位

地方的公共研發平臺主要是為推動地方經濟社會發展的科技活動服務，依托區域內具備豐富優質的科技基礎條件較強的科研開發與服務優勢的科研機構、高等院校、行業重點企業、科技中介機構聯合建設的，它有以下三方面的定位。

一是科技服務的基礎設施。公共研發服務平臺是為科技類公共服務活動的開展提供優質的基礎設施，為服務對象提供良好的技術支持以及資源服務，維護和提升基礎設施的質量和水平，更好的提供服務給使用者。

二是合理配置公共資源的載體。公共研發服務平臺是合理配置和公平利用資源的載體，整合現有研發力量，充分運用信息、網絡等現代技術，利用國際、國內的科技資源，建設具有公益性、基礎性的公共科技基礎平臺，為科技研發與產業化提供基礎條件和公共服務，保證資源的公平與合理使用。平臺實現了政府對公共資源合理配置的過程，也兌現了政府公平利用資源。

三是面向全社會的平臺。公共研發服務平臺是科技公共服務實現的載體，促進公共服務在這一載體上生存與發展，所以研發公共服務平臺是向整個社會開放的，所有的社會成員對于使用都有完全平等的權利。當然現實中并不能完全實現這一定位，因此該定位主要是針對平臺所在的服務區域進行服務，隨著平臺的進一步發展，其服務范圍也隨著不斷拓展。

2.主要功能

2.1資源集成功能

公共研發服務平臺的首要功能便是整合聚集科技創新資源，通過自身擁有的強大的凝聚力能夠將散亂分布的技術、信息、人才等科技資源聚集在以網絡為載體的平臺上，將各創新要素通過傳播、交合、衍變發揮創新集成的綜合效用，減少研發資源的浪費，促進人才流、技術流、信息流的渠道更加順暢，同時使得區域內的科技創新條件和創新環境更為優越。在日常的公共管理中，政府掌握和支配著絕大多數公共資源，而公共研發服務平臺除了資源的集成之外，還要確保公共資源的合理配置和公平使用，實現其社會性和公平性，也就是說，研發公共服務平臺的服務過程不僅是政府對公共資源合理配置的過程，也是政府對社會保證公平利用公共資源的承諾兌現，還是政府所構建的研發公共服務平臺的功能實現的重要前提和基礎。

2.2創新服務功能

公共研發服務平臺能夠提供實施公共科技創新服務的功能，為各主體尤其是中小企業提供創新資源，減少企業的創新成本。平臺作為具有公共性和服務性的整合樞紐，具有服務社會，要素中轉的社會輻射作用，除了提供創新資源，還提供相應的配套技術服務，從創新鏈的角度來看， 公共研發服務平臺涵蓋了整個鏈條的全過程，在產品構思階段，可以進行信息咨詢服務，促進企業形成良好的產品概念；在產品研制過程中，提供行業關鍵、共性技術咨詢及試制，更好的滿足企業在產品技術上的需求，為企業提供研發所需儀器設備條件，或者為企業提供直接的產品設計服務：產品成型后則可以提供產品性能的檢測服務；在后期市場化過程中，為企業解決特定問題，對員工進行技術培訓等服務，使產品成功推向市場。

2.3互補聯動功能

公共研發服務平臺的互補功能主要體現在優勢互補和技術互補兩個層面。優勢互補指的是公共研發服務平臺通過網絡集成各方優勢，從客觀上構造了一個多主體和諧共存，能夠取長補短、相互溝通和學習的環境，有利于各方優勢互補，通過交流與互動促進多方了解，不僅有利于共識的達成，而且也創造了更多的合作機會，增加了優勢互補關系形成的可能性，降低了資源聚集和創新過程中產生的交易成本和管理成本。技術互補指的是公共研發服務平臺之下的子系統中會產生所謂的正溢出效應，即一個子平臺的技術創新效率會隨著其他子平臺技術創新效率的提升而提升，只有技術和市場協調起來，才會有創新，可以說，公共研發服務平臺的互動合作過程也就是一個通過技術互補提升創新效率的過程。

2.4創新聚焦作用

公共研發服務平臺可以在服務、交流的過程中產生強大的乘數效應，加倍放大各子系統原有的創新功效，研發公共服務平臺所具有的優勢互補功能以及技術互補功能決定了總系統本身也有創新方法功能，正是在平臺強大的凝聚能力及互補功能的作用下，使得子平臺聯結緊密，協調并行，形成強大的創新動力，將創新效果加倍。

3.公共研發服務平臺建設模式研究

3.1共性技術導向的網絡鏈接模式

由公共研發中心牽頭，以核心制造企業為依托，以共性技術為切入點，構建產業研發合作網絡，使它成為產業技術平臺，為產業集群內部所有企業提供技術支持，調動集群內多數企業的積極性。共性技術的研發投資大、風險高，技術溢出效應更為明顯，會出現“搭便車”的現象。若集群企業聯合，通過與外部技術源的合作進行研發，則可以降低成本、減少風險，實現連續的、動態的技術進步。共性技術研發缺位已經成為制約各行業發展的瓶頸，而由于單個企業資源有限，需要公共研發平臺整合協調，構建相對完善的共性技術研發體系。

3.2. 項目導向的網絡鏈接模式

這種模式下通常以企業的重大工程項目為切入點，構建集群企業研發合作網絡，根據用戶需求建立研發團隊，生產出“首臺套”產品。對于大型成套設備和超大型系統設備而言，這種研發模式目的明確，企業研發內動力強，產品開發與技術開發同步進行，跨專業團隊和集群企業合作形成內外聯動，不僅使技術創新具有突破性、行業領先性、市場獨占性，而且能吸引社會研發資源的投入，得到項目業主和國家有關政策等方面的支持。應以具備核心設備成套能力的大型企業為主體，參與重大設備成套或工程總包，推進配套的中小企業向專、精、特、優發展，加快核心制造企業向“生產型+服務型”轉變，使公共研發平臺逐步成為從事系統集成和設備成套的技術集成體。（作者單位：遼寧省科學技術情報研究所）

參考文獻：

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