組織法修改與基層檢察院大部制改革

摘要：“兩法”修改實施后，解決了長期困擾檢察工作的突出問題，但《人民檢察院組織法》對此未及時吸收，形成了檢察系統內部立法滯后于實踐并制約實踐發展的局面。從基層檢察院加強法律監督能力建設，建立科學合理的大部制機構體系，全面深化司法體制改革看，《人民檢察院組織法》的修訂都已迫在眉睫。

關鍵詞：組織法修改；基層檢察院改革；困境；對策

修改后《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》，為檢察機關擴充了職能，增設了新的監督措施和手段，解決了長期困擾檢察工作的突出問題。然而，1979年制定的《人民檢察院組織法》并未修訂吸納這些新內容。從目前“兩法”實施的過程看，形成了檢察系統內部立法滯后于實踐并制約實踐發展的局面。這與深化司法體制改革的要求不相適應，影響著檢察機關整體效能和機構活力的發揮。因此，探討《人民檢察院組織法》修訂與基層檢察院內部機構的設置，建立科學合理的內部大部制機構體系，對于促進各項檢察業務的深入開展，加強法律監督能力建設，全面推進檢察事業，具有非常重要的作用。

一、大部制改革的背景及其實踐中的運行管理模式

《2009-2012年基層人民檢察院建設規劃》第27條指出，要科學設置基層檢察院內設機構，規范基層檢察院各業務部門之間職能化分，優化檢察職能配置，整合檢察資源，使基層檢察院的法律監督能力得到進一步增強。這一目標，為基層檢察院內設機構改革作出了科學的定位和引導。……